非現場超限超載執法信息系統設計與實現

孫志欣

摘 要：目前，我國公路通車里程逐年增加，但公路交通安全狀況依然不容樂觀，其中貨運車輛超限超載帶來的安全問題依然突出，利用信息化手段科技治超已成為我國治理貨運超限超載的主要途徑。其中，非現場執法模式成為發展熱點。利用該模式不僅可以節約建設成本，節省人力資源，而且效果比較突出。但是，非現場執法檢測點相對分散、獨立，不能有效發揮整體效能。為此，本文提出建立自上而下、全省統一的非現場超限超載執法信息系統是具有深遠意義的。

關鍵詞：治超；非現場執法；信息系統

中圖分類號：U495；D631.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）22-0017-04

Design and Implementation of Off-site Overload and Overloading

Law Enforcement Information System

SUN Zhixin1，2

（1. Network Center of Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450052；2.Henan Provincial Communications Planning and Design Institute Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450052）

Abstract： At present， the mileage of highway traffic increases year by year in China， and the traffic safety of highway is still not optimistic. The safety problems caused by overloading of freight vehicles are still prominent. Using information technology to control overloading has become the main way to control freight overloading in China， and the off-site law enforcement mode has become the starting point. The hot spots can not only save construction costs and save human resources， but also have prominent effects. However， the off-site law enforcement detection points are relatively scattered and independent， and can not effectively play the overall effectiveness. Therefore， this paper put forward that it was of far-reaching significance to establish a unified law enforcement information system for off-site overloading from top to bottom in the whole province.

Keywords： overrun；off-site law enforcement；information system

1 研究背景

隨著我國公路通車里程的不斷增長，公路交通安全狀況不容樂觀。據統計，從2006年到2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超限超載引發的事故大約占六成?？梢姡涇嚦d超限治理依然任重道遠。近年來，我國交通執法體制啟動了全面改革，交通運輸行政執法單位將面臨著更為繁重的行政執法任務。對于貨車超限治理，傳統的上路執勤模式已遠遠不能滿足執法工作需要，因此，各省市均開始推動引入非現場執法的科技治超手段來解決貨車超載超限治理的問題。但是，由于非現場執法目前尚未形成自上而下且體系完整的治超信息系統，因此，治超數據不能及時上傳至治超單位，同時各執法點信息相互獨立，基礎信息和管理資源不能共享，使得超限超載治理的效率與效果不明顯。由此，建立一套完整的非現場執法治超信息系統是非常必要的。

2 非現場超限超載執法信息系統概述

非現場超限超載執法信息系統主要是對全省非現場執法數據采集點進行非現場執法治超基礎數據獲取，包括稱重檢測數據、現場視頻、車輛圖片、超限駕駛人信息和貨物信息等，將治超數據上傳至省廳治超數據庫，與超限站治超數據庫進行治超數據共享，為省級治超信息系統提供數據支持[1]。各級治超機構用戶及交警、公安、運管等職能部門用戶均可通過該系統對治超數據進行授權訪問。

非現場超限超載執法信息系統軟件包括：非現場執法信息管理系統和非現場執法數據采集軟件兩大部分；統一建設非現場執法信息系統數據庫，建立數據交換與共享機制；實現與省治超軟件系統對接。非現場執法系統接入拓撲圖見圖1。

3 設計原則

以非現場超限超載執法業務管理為基礎，按照規范化建設、一體化管理的要求，統籌安排治超信息化建設[2]。系統設計應遵循以下原則。

3.1 標準化原則

治超信息系統的數據結構符合國家相關數據交換標準，采用一致的數據接口，確保系統無障礙連接。

3.2 實用性原則

堅持技術運用的實用性和可靠性，以滿足治超業務需求為首要目標，采用實用、可靠、成熟的技術，充分利用現有的資源，保證系統長期穩定運行。

3.3 先進性和開放性原則

采用先進的產品技術和開放的體系結構，保證系統高效運行。

3.4 安全性原則

遵循有關信息安全標準，從管理、傳輸、應用及計算機安全防范等方面確保系統安全。

3.5 友好性原則

要求確保軟件維護方便，操作簡單、直觀、靈活，易于學習掌握。

4 系統需求與架構

4.1 用戶群體

非現場執法信息管理系統的主要用戶為省級、市縣級相關治超執法人員。非現場數據采集系統軟件的主要用戶為非現場數據采集點治超執法人員。

4.2 非現場執法信息管理系統

4.2.1 功能需求。非現場執法信息管理系統的主要功能需求包括：①全省各非現場執法數據采集點的治超分類檢測數據的實時監管、綜合查詢、集中存儲；②全省各非現場執法數據采集點的所有監控點位的實時視頻調閱監管；③超限車輛的治超證據采集上傳、執法處理、信息抄告、黑名單處理；④自動抄告符合條件的違法處罰案件信息，實現對抄告案件的自動匯總統計，為縣/市級運管、路政部門提供處罰記錄登記功能；⑤根據組織機構級別按格式生成非現場執法檢測數據分類統計報表，對各類報表進行打印、導出；⑥對非現場執法檢測數據關于車輛流量、車輛類型、車輛歸屬地、峰值時段車流量和貨物類型等多種需求進行統計和分析；⑦預留接口，方便平臺增容和功能擴充。

4.2.2 系統架構。非現場執法信息管理系統功能模塊設計主要包括：檢測數據、非現場執法、執法信息自動抄告、黑名單、抄告信息管理、專題分析、報表統計、視頻管理、綜合管理和系統管理，系統的功能結構圖如圖2所示。

4.3 非現場數據采集系統

4.3.1 功能需求。系統的主要功能需求是在不影響車輛正常行駛的情況下，對非現場執法數據采集點的被檢測車輛進行治超數據采集、超限判定、綜合查詢、本地存儲和自動上傳功能。根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定（交通運輸部令2016年第62號）》，非現場執法采集的數據包括車牌號、車軸數、總重、限重、車型、車輛圖片和車牌圖片，并檢測硬件設備運行狀態。

4.3.2 系統架構。非現場數據采集系統主要包括：稱重檢測、數據管理、系統管理、數據上傳，系統的功能結構圖3所示。

5 系統框架

5.1 技術框架

考慮到系統的特殊性，為保證現場數據采集軟件在物理網絡斷開的情況下也能正常工作，數據不丟失，因此，非現場超限超載執法信息系統設計為采用B/S（Browser/Server結構）和C/S（Client/Server）+接口服務混合模式建立，具體來說：①在省級治超信息管理機構中，采用B/S架構來構建非現場執法系統統一信息系統，以保證數據安全，降低客戶端電腦載荷，減輕系統維護的成本和工作量；②在現場數據采集點，為保證采集系統在斷網的情況下能夠正常工作，采集軟件采用C/S架構；③CF接口：處理現場采集的數據，將其實時、安全地上傳到省級平臺服務器中。

采用混合架構設計可減少軟件部署和維護的工作量，又兼顧多種外部設備應用和不間斷工作的需求。

5.2 軟件系統架構

非現場執法系統從業務應用主體上分為省級、市級、縣/區級。每個應用主體通過網絡實現治超信息的交換與共享，通過動態權限實現各自權限范圍內數據的分析、統計，具體如圖4所示。

6 系統設計與實現

非現場超限超載執法信息系統主要是通過部署相應的檢測、管理、應用、備份存儲服務器對前端各檢測站點采集的數據進行存儲、統計和分析，為決策者提供管理依據。

6.1 非現場執法信息管理系統

6.1.1 檢測數據功能模塊。實現對部署在各非現場執法數據采集點的采集軟件上傳的檢測數據的實時監管、分類匯總、分析處理，省級主管部門可通過該系統實時監管全省非現場執法數據采集點的車輛通行情況、車輛超載情況，輔助監管人員進行治超管理決策[3]。

系統中的檢測數據由各非現場執法數據采集點通過統一數據傳輸接口上傳所得。監管示例如圖5所示。

6.1.2 非現場執法功能模塊。各地市管理機構自己處理非現場執法內容，經證據制作、證據審核、信息告知后上報省中心平臺進行集中查看，主要具備以下功能模塊。

①執法信息及自動抄告功能模塊。執法信息及自動抄告管理系統實現對非現場執法數據采集點檢測到的超限車輛進行執法信息與自動抄告系統上傳的執法案件信息進行查詢、審批、管理，對執法過程中的違章車輛、違法章從業人員信息、違章貨物運輸企業信息和違章貨物運輸源頭企業信息進行抄告處理。

系統包括執法案件制作、執法案件信息查詢、執法案件審批、黑名單管理和抄告信息管理模塊，系統中的執法案件信息及自動抄告數據由各市（縣）治超監管點進行執法操作與自動抄告，數據通過省級治超非現場執法平臺的統一數據傳輸接口上傳。

②報表統計功能模塊。對全省所有非現場執法數據采集點所上傳的檢測車輛進行分類報表統計，可根據地市的管轄范圍進行匯總統計，系統提供周、月、年度統計報表、超限超載分析統計、超限超載車型分析統計等，并可對動態生成的報表進行打印、導出操作。

各類統計報表的統計項目、報表格式可根據省級治超執法機構統一制定的報表樣式進行設計。檢測數據統計示例見圖6。

③綜合管理功能模塊。本模塊主要處理單位內部信息通知、公告、法律法規學習等信息。

④系統管理功能模塊。系統管理功能包括組織機構管理、用戶管理、角色管理、日志管理、數據字典管理、報警參數設置和值班人員管理。

6.2 非現場執法數據采集軟件

6.2.1 非現場執法數據采集功能模塊。在不影響車輛正常行駛的情況下，對通過本硬件設備采集到的檢測車輛的車牌號、軸數、總重、圖片和車速等信息進行自動采集與處理，自動識別疑似超限車輛，計算出疑似超限車輛的超限率，將檢測數據及車輛圖片進行匹配和本地存儲，形成一條完成的檢測數據，并實時上傳至省級非現場執法數據庫。

6.2.2 數據上傳功能模塊。系統實時將所有檢測車輛數據（包括圖片）通過上傳接口傳輸至省交通廳。

數據傳輸接口嚴格按照《全國治超信息系統數據交換標準（第二版）》（簡稱《交換標準》）中的規定進行傳輸。

6.2.3 系統設置功能模塊。該模塊主要具備系統日志、系統初始化、參數設置等功能。

6.3 開發運行環境

采用B/S結構來構建非現場執法信息管理系統，采用.NET FrameWork 4.5作為治超信息系統底層支撐框架。采用C#語言進行開發，開發工具為Visual Studio2015，數據庫采用Oracle11g，數據交換接口采用WCF接口方式處理。

采用C/S結構來構建非現場數據采集系統，確保軟件在斷網的情況下能夠正常工作。采用C#語言進行開發，開發工具為Visual Studio2015，數據庫采用SQL Server 2005，數據上傳接口采用WCF方式處理。

其他治超相關業務部門（公安、運管等）通過省級治超信息系統進行數據交換，獲取相應的治超信息。

7 結語

非現場超限超載執法信息系統構建了省、市、縣以及檢測點的全省統一非現場執法軟件平臺，保證了數據資源集中統一，實現了省、市、縣多級管理且管理指揮及時有效的目的，為全省治理超限超載提供了有效途徑。

參考文獻：

[1]劉寶華.淺談公路超限超載治理新模式——非現場執法[J].工程技術（文摘版），2016（7）：272.

[2]姚雪峰，姚溪.重慶非現場執法提高公路管理科學化水平[J].中國公路，2017（15）：52-53.

[3]甄蓓蓓.鄭州市動態超限檢測系統平臺的功能需求與架構[J].中國交通信息化，2017（2）：133-134.