關于煤炭行業(yè)特色高校內涵式發(fā)展的思考與探索

摘 要：黨的十九大報告提出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”。內涵式發(fā)展是高校的必然選擇和最終方向，是行業(yè)特色高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。行業(yè)特色高校要想實現(xiàn)內涵式發(fā)展，必須處理好行業(yè)波動與行業(yè)引領、特色強化與協(xié)調發(fā)展、人才培養(yǎng)定位與社會需求之間關系，科學設定發(fā)展定位，提高人才質量，強化學科行業(yè)特色，瞄準行業(yè)科技需求，注重行業(yè)教育和文化傳承創(chuàng)新，走出一條高質量、有特色、快發(fā)展的道路。

關鍵詞：行業(yè)特色高校；內涵式；煤炭

中圖分類號：G 4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2018）02-0231-06

Abstract：The report of the 19th National Congress of the CPC proposed to “speed up the construction of first-class universities and first-class disciplines so as to realize the connotation development of higher education”.Connotative development is the inevitable choice and ultimate direction for colleges and universities，and is the strategic choice for the development of colleges and universities with industrial characteristics.In order to realize the connotation development，universities with industrial characteristics must better handle the relationship between industry fluctuation and industry leading role，the relationship between strengthening the characteristics and harmonious development， and the relationship between the coordinated development of the positioning of talent training and social needs，set up scientific development orientation， improve the quality of talents， strengthen the disciplinary and industrial characteristics，aim at the scientific and technological demand of the industry， focus on the inheritance and innovation of the industrial education and culture so as to keep an unique and fast development.

Key words：colleges and universities with industrial characteristics；connotative style；coal

內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是高校在不同發(fā)展階段過程中共生共長、相互交織的話題和現(xiàn)象。20世紀90年代以來，我國高等教育經歷了招生人數(shù)和院校設置大規(guī)模擴張，實現(xiàn)了快速發(fā)展，大眾化程度不斷提高，目前成為在學規(guī)模世界第一的高等教育大國。這種主要是以數(shù)量和規(guī)模為特征的外延式擴張，包括行業(yè)特色院校在內的高校得到了快速發(fā)展，但由此也帶來了資源緊張、師資匱乏、特色弱化、質量下降、后勁不足等問題。新世紀特別是黨的十八大以來，為提高教育質量，辦人民滿意的高等教育，黨的十八大報告提出要“推動高等教育內涵式發(fā)展”，黨的十九大更是再次強調，“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”。由“推動”到“實現(xiàn)”，可以說內涵式發(fā)展是高校的必然選擇和最終方向。

1 關于高校內涵式發(fā)展的認識

內涵式發(fā)展和外延式發(fā)展是事物的兩種不同方式和不同階段，核心和目的都是發(fā)展，二者是相輔相成的，并不能割裂分開。外延式發(fā)展注重規(guī)模擴大、數(shù)量增長、硬件優(yōu)化、空間拓展和適應外部需求；內涵式發(fā)展更強調質量提高、結構優(yōu)化、水平提升、效益增強和適應內部需求。關于內涵式發(fā)展，學者有不同的認識：華中師范大學教授董澤芳指出，高等教育內涵式發(fā)展傾向于多要素綜合發(fā)展，應該適應時代發(fā)展的迫切要求，實現(xiàn)從剛性向柔性的轉變。內涵式發(fā)展不能孤立地講效益產出，應該是系統(tǒng)工程，至少包括質量提高、水平提升、學科和科研水平提升、教師隊伍和人才水平、制度創(chuàng)新、文化建設、特色效益提高等7個方面。北京師范大學韓震指出，高等教育的內涵式發(fā)展應從3個方面來理解：首先是有質量的發(fā)展；其次是有特色的發(fā)展；最后是有長效機制的發(fā)展。吉林大學校長李元元則認為，高等教育內涵式發(fā)展有幾個核心要素，就是要遵循3個規(guī)律，發(fā)揮4大職能，處理好5種關系。3個規(guī)律包括人的發(fā)展規(guī)律、知識的發(fā)展規(guī)律和教育的發(fā)展規(guī)律；4大職能就是高等教育的人才培養(yǎng)職能、科學研究職能、社會服務職能和文化傳承創(chuàng)新職能；5種關系就是處理好高校規(guī)模、結構、質量、特色、效益之間的關系。李元元還特別強調了高等教育內涵式發(fā)展的重點和突破點，就是推動高校內涵式發(fā)展，必須把學科建設作為重中之重，它是高等教育遵循上述3個規(guī)律的基點、發(fā)揮4大職能的依托、處理好5種關系的集中體現(xiàn)。行業(yè)特色高校在高等教育中發(fā)揮著重要作用，擔負著培養(yǎng)行業(yè)高素質專業(yè)技術人才、推動行業(yè)科技進步和產業(yè)升級的重要任務，具有辦學行業(yè)背景突出、優(yōu)勢學科專業(yè)集中、服務面向特定等鮮明特點。文中認為，行業(yè)特色高校內涵式發(fā)展應該是質量發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即把質量特色作為競爭取勝的基本主線，把學科交叉融合作為品質提升的戰(zhàn)略選擇，把人才隊伍作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。其中質量是生命線，決定了內涵式發(fā)展的“長度”；特色是競爭力，決定了內涵式發(fā)展的“高度”；協(xié)調發(fā)展是調節(jié)器（主要指學科協(xié)調），決定了內涵式發(fā)展的“寬度”；可持續(xù)發(fā)展是動力源（主要指服務面向），決定了內涵式發(fā)展的“廣度”，四位一體構成了行業(yè)特色高校內涵式發(fā)展的路徑。

2 煤炭行業(yè)高校內涵式發(fā)展中應處理好的幾個關系

煤炭行業(yè)特色高校長期依托煤炭行業(yè)辦學，具有鮮明的辦學特色和獨特的服務面向。與普通高校相比，煤炭行業(yè)高校的內涵式發(fā)展，應注意處理好以下幾個關系。

2.1 處理好行業(yè)波動與引領行業(yè)之間的關系

煤炭行業(yè)高校因煤而生，與煤炭工業(yè)的興衰息息相關，煤炭行業(yè)因自身和國家政策調控引起的波動對煤炭高校有著重要影響。上世紀90年代，煤炭工業(yè)曾一度低迷，煤炭行業(yè)高校連招生都出現(xiàn)了問題。本世紀初，是煤炭工業(yè)黃金發(fā)展的十年，煤炭行業(yè)高校都取得了快速的發(fā)展。在新時期，國家產業(yè)結構調整、“推動能源供給革命，建立多元供應體系，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系”，都對煤炭工業(yè)發(fā)展產生影響，也必然影響著煤炭行業(yè)高校的發(fā)展。

美國著名教育家弗萊克斯納認為，大學應該根據(jù)社會發(fā)展的需要而進行調整，同時認為這種調整應該以一定的理性分析和價值觀念為基礎，而不是僅僅依賴于習慣去隨波逐流，迎合時尚，因為“大學不是風向標，不能什么流行就迎合什么。大學必須時常給社會一些它所需要的東西，而不是社會所想要的東西。否則，大學就會犯荒唐的甚至是災難性的錯誤。”“依托行業(yè)而生，服務行業(yè)發(fā)展”是煤炭行業(yè)高校與生俱來的特點和稟賦。但煤炭行業(yè)高校要實現(xiàn)內涵式發(fā)展，就必須加強對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的研判，適度保持戰(zhàn)略的調整，最大限度的擺脫因行業(yè)興衰周期性、政策制度波動性帶來的影響，依托行業(yè)而實現(xiàn)引領行業(yè)發(fā)展。一方面，煤炭行業(yè)高校要主動適應國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略煤炭產業(yè)升級需求，依托人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”、《中國制造2025》等重大戰(zhàn)略機遇，及時把握煤炭行業(yè)創(chuàng)新的形勢和產業(yè)升級的趨勢，融入行業(yè)與產業(yè)的發(fā)展中去。另一方面，要著力解決煤炭行業(yè)發(fā)展“源頭”的基礎性、原創(chuàng)性問題，以及與行業(yè)產業(yè)密切相關的共性技術問題，深入研究在去產能尤其是去煤炭產能的背景下煤炭行業(yè)的發(fā)展前景、行業(yè)波動周期、政策變化可能等重大問題，圍繞煤炭安全高效開采、煤的清潔利用、深度加工、智慧礦等重點，進一步對煤炭行業(yè)產業(yè)的轉型催生新的經濟生長點，實現(xiàn)以服務求發(fā)展、以貢獻求支持，最終實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

2.2 處理好特色強化與協(xié)調發(fā)展之間的關系

煤炭行業(yè)高校根源于煤炭行業(yè)，之所以能發(fā)展壯大并發(fā)揮重要作用，其重要一方面是煤炭能源在我國能源份額中不可替代性、煤炭行業(yè)升級發(fā)展對于人才科技需求的緊迫性。煤炭行業(yè)高校如果丟失本源、盲目追求綜合性，將有可能導致原有陣地、特色、優(yōu)勢和品牌丟失，生存發(fā)展面臨威脅。但與此同時，特色不是一勞永逸的，也不是一成不變的。單個或單純的學科特色，并不足以支撐現(xiàn)代煤炭高校向高水平或綜合性大學發(fā)展的需要。尤其是煤炭行業(yè)高校的特色主要集中在地礦傳統(tǒng)學科，這些學科歷史悠久，積淀深厚，特色明顯，但也不同程度存在著創(chuàng)新活力不強、動力不足、學科結構與功能老化的現(xiàn)象。煤炭行業(yè)高校要想實現(xiàn)內涵發(fā)展，就得處理好特色化和多科性的關系，避免“大而全”，培育“特而優(yōu)”，把學科的特色優(yōu)勢轉化為學校的發(fā)展優(yōu)勢。

煤炭行業(yè)高校的特色優(yōu)勢根源于國家政策傾斜和能源行業(yè)需求，形成于辦學實踐中的人才、學科、科研積累和創(chuàng)新實踐。這種特色是天然性，但特色并不一定就可以轉化為優(yōu)勢。煤炭行業(yè)高校特色發(fā)展必須是特色學科和優(yōu)勢學科的強化，和學科整體布局、學科交叉融合的均衡。但如果把特色發(fā)展視為學校發(fā)展的唯一途徑，自然將會逐步演化為一種非適度的學校發(fā)展模式，最終影響學校的全面提高和整體優(yōu)化。事實上，從煤炭行業(yè)高校當前發(fā)展現(xiàn)狀來看，各校都在拓寬學科領域，基本以“礦業(yè)、安全及相關學科為特色，工、理、管、文等多學科協(xié)調發(fā)展”的格局。煤炭行業(yè)高校發(fā)展必須把握好重點突破和整體推進的關系，調整學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結構，堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”，建設學科、人才、科研高地，打造學科、人才、科研高崗，實現(xiàn)學科、人才、科研高峰；要瞄準行業(yè)發(fā)展新趨勢和經濟社會發(fā)展前沿，堅定不移地堅持和突出學科優(yōu)勢和行業(yè)特色，整合力量把主干學科做精做強，打造重點優(yōu)勢學科在全國范圍內的制高點，保持在行業(yè)特色學科專業(yè)的領軍地位，建設一流學科。同時，要保持與行業(yè)緊密融合與戰(zhàn)略轉移空間，堅持動態(tài)發(fā)展，與時俱進，拓寬學科建設思路，以特色優(yōu)勢學科為中心，通過現(xiàn)有學科之間的相互滲透和交叉發(fā)展，不斷尋找新的學科增長點，以形成關聯(lián)度高、互為支撐、結構合理、協(xié)調發(fā)展的學科生態(tài)群。

2.3 處理好人才培養(yǎng)與社會需求之間的關系

煤炭行業(yè)高校承擔著行業(yè)人才培養(yǎng)、科技攻關、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等方面的重要職責，然而，人才培養(yǎng)依然是包括煤炭院校在內高校最首要、最核心的任務。當前，國家經濟轉型發(fā)展，行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，“低碳經濟”和“綠色增長”成為主題，煤炭安全生產、煤炭清潔高效利用成為煤炭工業(yè)發(fā)展重點，這迫切需要大批技術技能及創(chuàng)新型人才來支撐。由于劃轉以后，煤炭行業(yè)高校地礦學科專業(yè)壓縮，招生人數(shù)大幅減少，加之行業(yè)艱苦，畢業(yè)生到煤炭行業(yè)就業(yè)人數(shù)減少。與此同時，學校培養(yǎng)畢業(yè)生實踐動手能力和創(chuàng)新能力與行業(yè)企業(yè)需求“不對接”，沒有形成與行業(yè)發(fā)展相適應的人才供需體系，畢業(yè)生“懷才不遇”，找不到工作；煤炭企業(yè)“求賢若渴”，卻找不到合適的人才，煤炭人才供需矛盾十分突出。

煤炭行業(yè)高校要服務于國家重大戰(zhàn)略、服務經濟社會、服務于煤炭行業(yè)升級需求，整合優(yōu)化煤炭專業(yè)主干課程，突出專業(yè)培養(yǎng)和專業(yè)教育，探索建立以市場需求為導向的專業(yè)調整和退出機制，和以就業(yè)為導向的招生計劃調整機制，培養(yǎng)具備良好專業(yè)知識儲備、富有創(chuàng)新精神、熱愛行業(yè)發(fā)展的高素質人才。要加強行業(yè)高校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，持續(xù)推進與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的深度合作，煤炭高校與煤炭行業(yè)一起聯(lián)合制定行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，邀請行業(yè)企業(yè)專家參與學科專業(yè)、課程體系的設置以及教學授課內容的設定，促進專業(yè)結構優(yōu)化和辦學特色培育，提高人才培養(yǎng)的科學性與適應性；要不斷強化實踐教學意識，構建實踐教學體系，依托優(yōu)勢特色學科和各級各類創(chuàng)新平臺建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，探索校企緊密對接的人才聯(lián)合培養(yǎng)及管理運行機制，著力增強學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和社會競爭力，努力培養(yǎng)行業(yè)急需的高素質專門人才和具有行業(yè)領軍潛質的拔尖創(chuàng)新人才。

3 西安科技大學內涵式發(fā)展的探索與實踐

近年來，西安科技大學緊緊圍繞建設“國內一流的特色鮮明的高水平教學研究型大學”的目標，堅持“質量立校、特色興校、人才強校、開放辦學”的發(fā)展戰(zhàn)略，“深化改革，強化特色、夯實基礎、開放辦學、提質增效”的工作方針，走出了一條內涵式發(fā)展道路，學校先后成為教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計劃實施高校、國家中西部高?；A能力建設工程實施高校、陜西省高水平大學建設高校和國家安全生產監(jiān)督管理總局與陜西省人民政府共建高校。

在發(fā)展定位方面，學校圍繞“辦什么樣的的大學”、“建設什么樣的教師隊伍”、“培養(yǎng)什么樣的學生”等重大問題，注重凸顯地礦學科的優(yōu)勢地位和傳承服務地礦的優(yōu)良傳統(tǒng)，拓寬辦學和服務領域，力圖實現(xiàn)行業(yè)服務和行業(yè)引領。學校在“十五”、“十一五”、“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多次明晰了立足西部、扎根礦業(yè)的服務面向，在學?！笆濉币?guī)劃中，學校提出以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，以特色發(fā)展、內涵建設為主線，堅持“強化內涵、優(yōu)化結構、彰顯特色、

打造品牌、全面提升辦學水平”的發(fā)展思路，進一步明晰了“立足西部，面向全國，服務地礦相關行業(yè)及地方經濟與社會發(fā)展”的服務面向，推動了學校在正確戰(zhàn)略上不斷前進。

在人才培養(yǎng)方面，學校堅持“三個對接、三個走出”的“開放式”育人模式（即加強理論與實踐的對接，讓師生走出書本；加強教學與科研的對接，讓師生走出課堂；加強學校與社會的對接，讓師生走出學校），在主體專業(yè)中以現(xiàn)代煤炭工業(yè)“資源勘查—礦井建設—資源開采—加工利用—環(huán)境保護—產品銷售”新型產業(yè)鏈對各類專業(yè)技術人才的需求、配置為導向，構建了“煤礦主體專業(yè)所開通識課、專業(yè)基礎課程全部貫通、基礎課與專業(yè)課程在專業(yè)分化時注重內容整合及銜接”的課程體系，建立了“校企合作、中外聯(lián)合、校校聯(lián)合等“優(yōu)勢互補、互利雙贏”培養(yǎng)人才的新機制，形成了“加強基礎、重視實踐、強調能力”為核心的獨具特色的工程技術人才培養(yǎng)模式。近年來，學校畢業(yè)生就業(yè)多數(shù)集中在西部和煤炭行業(yè)，以“基礎厚實、作風樸實、工作扎實、為人誠實、勇于創(chuàng)新”的特點，受到用人單位及社會各界的廣泛贊譽。在學科建設方面，當前國家正在推動能源生產和能源消費革命，大力推進節(jié)能減排和煤炭清潔高效利用的形勢下，學校堅持“地礦特色學科重點發(fā)展、相關學科突出地礦特色發(fā)展、新興學科依托地礦特色發(fā)展”的學科發(fā)展思路，建設好特色學科和學科特色，形成了互為依托、優(yōu)勢互補、具有西科特色的“大地礦”學科專業(yè)體系。重視重點學科在學科建設中的引領示范作用，以國家重點學科建設為核心，以省級重點學科建設為重點，加強重點學科內涵建設，鞏固學科優(yōu)勢。優(yōu)化學科專業(yè)結構，大力扶持新興學科，促進學科交叉融合，在煤化工、煤炭深加工利用、新能源等領域拓展學科專業(yè)方向，形成了以煤炭行業(yè)為特色，以工科為主體、優(yōu)勢互補、資源共享、特色鮮明、專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展有效對接的學科專業(yè)群。目前，學校博士學科的95%，碩士學科的90%，省部級重點學科的90%，工程碩士和MBA的100%都涉及煤礦。

在科學研究方面，瞄準區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展需求，集中力量在現(xiàn)代礦山開采技術、煤層自燃火災防治、開采損害控制與環(huán)境保護、煤炭資源安全綠色高效開發(fā)等方面，形成了穩(wěn)定的研究方向，攻克了一大批技術難題，成果廣泛應用于國內外礦產開發(fā)和安全管理。積極爭取高水平科研項目，結合煤炭行業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展需要，跟蹤學科前沿動態(tài)與發(fā)展趨向，有選擇、有重點地開展對全局性、前沿性、關鍵性重大科技問題的研究和攻關。重視科研創(chuàng)新團隊建設，推行科研目標責任管理制，實行科研成果激勵機制，在科研團隊和科研成果獎勵方面每年投入近千萬，有效激發(fā)了科研人員的工作熱情。

在文化傳承與創(chuàng)新方面，學校積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力倡導求真務實、開拓創(chuàng)新的科學精神，積極營造理性思考、獨立判斷、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的學術氛圍，營造品位高雅、充滿朝氣、求實創(chuàng)新的校園文化氛圍，形成了“勵志圖存、自強不息”胡楊精神。在大學精神的熏陶和激勵下，一批又一批西科人不畏艱難、昂揚向上、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，服務煤炭行業(yè)，奉獻了自己寶貴的青春年華。當代知識分子典型代表、原中國工程院院士有效候選人徐精彩，“感動中國十大礦工”大柳塔煤礦總工程師陳蘇社，全國“五一”勞動獎章獲得者董剛就是畢業(yè)生其中的典型代表。

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（責任編輯：王 強）