眉山市非公企業專業技術人才隊伍建設探討

萬艷林

【摘 要】近年來，眉山市非公企業異軍突起，已成為經濟發展的主要增長點，而非公企業專業技術人才是推動企業發展的骨干力量，為企業的發展做出了突出貢獻。文章主要探討了眉山市加強非公企業專業技術人才隊伍建設的主要做法，分析了工作中存在的問題，并提出了針對性的建議。

【關鍵詞】眉山市；非公企業；專業技術人才隊伍；建設

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0231-02

近年來，眉山市非公企業異軍突起，已成為經濟發展的主要增長點，非公經濟已達全市經濟總量的92.5%。非公企業專業技術人才是推動企業發展的骨干力量，為企業的發展做出了突出貢獻。暢通非公企業職稱評價渠道，努力為體制內外的專業技術人員提供統一、平等的政策環境，支持和鼓勵非公企業快速健康發展，對建設富裕美好和諧眉山具有重要的作用。

1 主要做法

（1）實施“五個突破”。突破職稱計算機、職稱外語、論文、資歷和專業條件限制，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，重品德、重能力、重業績、重貢獻。2008年，眉山市率先在食品加工、建筑工程、機械工程、化工電氣等專業開展非公企業職稱評審，對學術論文不做強制性要求，可用未發表的代表作、工作總結、項目報告等替代。學歷資歷、任職年限不夠的，可按本人獲得的專利成果、取得的社會效益和經濟效益等情況進行破格申報。專業不符的，按本人實際從事的專業技術工作進行申報，注重品德、業績和貢獻，突出專業技術人才的實際水平和創新能力。截至目前，累計評審非公企業中、初級職稱6 242人，非公企業專業技術人才總量呈現增長趨勢，高層次專家人才增長明顯。

（2）落實“五個堅持”。堅持同行評價，體現評審權威。評委專家全由非公企業中德才兼備且具有高級職稱的優秀專家、領軍人才擔任。根據評審對象專業分布情況，評審前一天在評委庫中隨機產生。堅持封閉評審，實行全程監督。評審前，評委將手機關閉后并集中統一管理，評審過程接受紀檢人員全程監督。堅持一票否決，杜絕弄虛作假。評審中，對未從事專業技術工作，能力、業績、貢獻不足及工作總結抄襲、工作成績作假、工作報告雷同的專業技術人才一律不予評審通過。堅持承諾公示，接受社會監督。職稱評審申報前，個人要簽訂誠信承諾書，申報材料需在本企業進行公示。評審結束后，評審結果要在人社部門官方網站進行公示，全面接受社會監督。堅持回避制度，體現公平公正。凡有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親等關系的不得擔任評委。本企業有專業技術人才申報職稱評審的，原則上不得擔任評委。

（3）強化“四個暢通”。暢通職稱申報通道。非公企業專業技術人才申報職稱不受人事檔案代理限制，既可委托人事檔案代理機構申報評審，也可由所在企業直接申報評審。暢通信息發布通道。在眉山人社部門官網、人才網、人事考試網、專業技術人員繼續教育網上及時發布非公企業職稱評審信息，及時公布職稱評審結果，切實解決專業技術人才職稱申報信息不暢通的問題。暢通政策宣傳通道。人社部門除在網站發布信息外，還在人才服務中心專門設立人才服務窗口，向社會公布聯系電話，印制3 000多冊《人才服務手冊》，主動到非公企業進行政策宣傳，組織開展非公企業人事政策專題業務培訓，讓專業技術人才在第一時間了解政策。暢通公平發展通道。結合非公企業和專業技術人才發展需要，不定期地開展職稱評審工作，讓專業技術人才有了公平發展的機會。

（4）堅持“三個舍得”。舍得給經濟待遇。2008年以來，眉山市先后出臺了《眉山市支持企業引進高層次和緊缺人才暫行辦法》等一系列文件，對非公企業碩士以上研究生、中級以上職稱、高級技師等高層次和緊缺人才實行人才補助政策。其中，中級職稱按照每月150元，副高級職稱按照每月300元，正高級職稱每月500元的標準進行補助。8年來累計補助中高級職稱人才10 795人次，發放人才補助資金共1 337.4萬元。舍得給社會待遇。有11名非公企業優秀專業技術人才成為享受國務院特殊津貼專家、省學術技術帶頭人、省學術技術帶頭人后備人選和省有突出貢獻的優秀專家。千禾味業公司、吉香居公司、金象賽瑞公司、茂華食品公司、健康管理公司5家非公企業博士后創新實踐基地相繼創建，進站博士研究成果碩果累累。2016年，吉香居公司博士后創新實踐基地首位進站博士研究的全國首臺“泡菜優勢微生物智能反應器”，現已投入生產使用，并取得了顯著的經濟效益。該項目已通過了省科技進步一等獎評審，目前正在申報國家科技進步獎。舍得給政治待遇。11名非公企業優秀專業技術人才當選為省人大代表和省政協委員，一大批非公企業優秀專業技術人才當選為市、縣（區）、鄉（鎮）黨代表、人大代表和政協委員。

2 存在的問題

（1）總量不足。據統計，全市共有非公企業11 841家，非公企業專業技術人才規模偏小，整體競爭力較弱。高層次專業技術人才，特別是具有自主創新能力的專家人才和領軍人才嚴重不足。非公企業中享受國務院政府特殊津貼的專家有5人，四川省有突出貢獻的優秀專家有7人，四川省學術和技術帶頭人有1人，四川省學術和技術帶頭人后備人選有2人，出站博士后研究人員有3人。

（2）重視不夠。主要是企業和個人重視不夠。大多數非公企業注重自身發展，看重銷售收入、經營利潤，立足于實現短平快的科技成果轉化，在推薦國家級、省級高層次專家人才方面，在申報人才引智項目方面，以及在職稱評審方面的積極性都不高，對企業自身的專業技術人才關心不夠、支持不夠。個人潛心于技術工作，關注企業人才政策不夠。有的技術人員干了10多年還是一個初級職稱，沒有繼續申報高一級職稱；有的研究項目全靠企業籌資，不知道如何通過政府申報項目支持。

（3）流失嚴重。非公企業專業技術人才特別是企業研究部門的技術人才，受社會環境、企業文化及薪酬待遇等因素影響，有的不愿與公司同命運、共進退，哪里工資高就到哪里工作。同行業效益較好的企業也到處挖人，造成非公企業專業技術人才流動頻繁、流失嚴重，特別是核心研究部門的專業技術人才流失對企業的損失較大。

（4）管理缺失。企業領導及具體工作人員對企業引智項目申報、高層次人才引進、企業人才補助、醫療保險、養老保險、職稱評審等相關人才政策不熟悉，大多數企業沒有開展相關工作，不利于專業技術人才的引進、培養和發展。有些非公企業對專業技術人才重引進輕管理、重使用輕培養，不能充分做到人盡其才、才盡其用，在某種程度上造成了人才資源的浪費；有的注重從外地引進專業技術人才，忽視了對企業自身專業技術人才的培養。

3 對策建議

（1）觀念轉變重視專業技術人才成長。政府要樹立服務人才的觀念。要完善非公企業專業技術人才激勵政策，加大非公企業專業技術人才政策宣傳，支持和鼓勵非公企業專業技術人才發展。非公企業要樹立惜才觀念。要切實創造良好的工作和生活條件，大力支持專業技術人才開展技術攻關、項目申報和學術研究，優先保障高層次專業技術人才的科研和工作經費。專業技術人才要樹立成才觀念，要有良好的職業素養、較強的創新能力，關注企業人才政策，積極融入企業文化，堅持深造學習提高，潛心重點技術研究，積極尋求自身發展。

（2）政策落實激發專業技術人才活力。落實非公企業專業技術人才政策，是調動專業技術人才積極性，激發專業技術人才創造力，提高企業核心競爭力的關鍵。政策的落實需要政府和企業協同配合，共同努力。政府重在加大非公企業專業技術人才補助力度，完善企業人才補助范圍和標準，充分體現政府對企業人才的關心，充分發揮企業人才補助的激勵作用。暢通非公企業專業技術人才職稱評審渠道，鼓勵專業技術人才申報評審職稱。開展非公企業優秀專業技術人才表彰獎勵，努力營造優秀專業技術人才脫穎而出的社會環境。非公企業要立足自身長遠發展，重在建立專業技術人才薪酬晉升機制，探索專業技術人才激勵機制，集聚和留住優秀專業技術人才，充分激發專業技術人才活力。

（3）平臺搭建助推專業技術人才發展。指導非公企業申請建立院士工作站，充分發揮院士工作團隊的研發優勢，科技成果轉化優勢，提升專業技術人才發展平臺。支持非公企業申請設立博士后科研工作站或博士后創新實踐基地，吸引博士后研究人員進站研究，提升非公企業核心競爭力和對外形象。引導非公企業建立專業技術人才研發經費保障平臺，支持非公企業開展人才引智項目申報，為專業技術人才潛心研究提供經費保障。引導非公企業搭建專業技術人才成才平臺，為專業技術人才提供施展才能的舞臺、繼續學習的機會，不斷提高自身業務技術水平，力爭成為本行業、本領域的優秀專家和領軍人才。

參 考 文 獻

[1]王志剛，卜海.非公經濟組織人才流動配置機制和人才發展服務體系建設問題研究[J].江蘇省社會主義學院學報，2013（1）.

[2]王冠生.2013年上海市非公有制領域人才發展調查報告[J].統計科學與實踐，2014（8）.

[3]肖鵬燕.非公領域專業技術人才隊伍建設的政策：現狀、問題及對策[J].中國人力資源開發，2015（9）.

[責任編輯：高海明]