論公民教育的真諦

田琳　王熙

摘要：現在的世界呈現著開放、包容與融合的趨勢。隨著現代化進程的加速，公民教育已不再是西方社會的專利，而是成為衡量國家現代化進程的重要標志。具有中國特色的公民教育，需要塑造一個真正的人，一個有價值有意義的人。它所包含的維度有完整獨立的人格，充分得到尊重與認可的主體權利，自由開放平等的觀念，同時還要具有捍衛公平正義的堅定決心。更重要的是，在人民當家作主的中國特色社會主義建設中，公民教育是培養具有公共意識和公共文明素養的公民。一方面公民的行為自覺的符合人類文明基礎之上的民族風尚；[1]另一方面要讓人民掌握真正的話語權，實現輿論民情與政務管理的良性互動，才能實現我國特色的公民教育，才能為構建和諧均衡有序的社會奠定堅實的基礎。

關鍵詞：公民教育；中國文明；公平正義

中圖分類號：G40文獻標識碼：A文章編號：1674-7615（2018）02-0111-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.02.022

一、公民社會的發展歷程

從文明進程來說，西方的公民社會形成較早。最先提出公民社會這一概念的是古希臘的亞里士多德（公元前384-前322）。亞里士多德用公民社會概念來指稱城邦政治，“城邦政治本來就是一種社會組織，若干公民集合在一個政治團體以內，就成為了一個城邦”。在城邦治理中，具備參政資格的自由平等的公民，通過直接民主的方式，參與城邦大政方針和公共事務的決策，這就是亞里士多德所說的公民社會。這種公民社會實際上是一種政治社會，或者說是被政治規定了的社會。在公民社會中，人民擁有權利，同時個人利益不受侵犯，而洛克使得公民社會具有了真正的近現代意義。洛克認為人們放棄自己的一部分權力而匯聚為社會權利時，就進入了政治社會；公民社會對于政治權利的執掌者有了制約功能；洛克透過對自然狀態的假定以及社會契約論的手段奠定了一種重要的公民社會理論架構。從黑格爾開始，公民社會概念有了對抗國家專橫的意味。公民教育是現代國家主義的產物，是西方社會在反對教會統治和君主專制，建立現代民主國家的過程中產生的。嚴格意義上的公民教育是現代國家主義的產物，與民主共和國家相伴而生。

公民社會中存在著明顯區別于其他社會的特征。其基本內容大體包括： 第一， 個人主義。保護和增進個人權益為公民社會的鮮明特征。第二， 多元主義。包括個人生活方式的多樣化、公民社團的多樣性、思想、交流的多元化。第三，公共性。它是公民社會的一個根本特性，公民個體通過對公共空間、公共領域的關注和參與而實現，強調公民參與社會政治生活和制約國家權力。第四，法治性。依法保證公民社會同國家和經濟部門相分離， 保障公民社會的自主性。

相比較中國歷史傳統中兩千多年的封建專制和皇權獨尊，西方的現代化進程已經悄悄在公民社會中萌芽，而我國古代時期一直強調的“愚民”政策，更多的是要培養順民。最著名的就是秦始皇的“焚書坑儒”和明清時期的“文字獄”。文人逐漸喪失了獨立的思想與人格，個人利益得不到保障，只能循規蹈矩，抑制自己的自主創作能力，在皇權威嚴的高壓下茍延殘喘，惶惶不可終日。結果必然會導致人民揭竿而起，奮起反抗。人民為水，水能載舟，亦能覆舟。隨著中華民國的建立，統治中國兩千多年的封建專制王朝宣告滅亡。接下來出現的“新文化運動”為人民帶來了一股思想解放的清流，百花齊放，百家爭鳴。文人拿起手中的筆桿子書寫心中所想，抒發獨立人格，由此中國社會現代化進程起步。雖然我們的現代化進程中也曾出現過“文化大革命”這種嚴重阻礙文化發展抑制思想傳播的事件，但是我們不能否認的是，人民權利意識的覺醒、思想的解放與個性的張揚勢在必行。在“保障人民權利”寫入《憲法》的那一刻，我們就應當順應時代的潮流，走中國特色社會主義道路，行使人民當家作主的權利和責任，把自己歷練為擁有多元化思想、積極參與國家政治生活的真正有價值的公民。

二、公民教育的現代化意蘊

教育在公民社會中起著非常重要的作用。主要體現在教育能夠啟迪思想，提升素質，塑造人的價值觀。遠至夏商西周的官學親授，近至新世紀的基礎教育改革，每一個歷史進程的推進都與教育息息相關。教育在傳播主流價值觀，營造良好的社會風氣以及開拓思維磨練心性方面起著不可估量的作用，可以說是人之為人的根本。肖川老師在《教育的方向與方法》一書中，提出“教育具有維護社會穩定，并進而減少愚昧、迷信、貧窮暴力、犯罪、歧視、壓迫、不平等、不公正等現象，從而促進社會的繁榮和發展的功能。如果沒有基本的讀寫能力，社會下層民眾表達自身需要和參與政治的能力將受到嚴重的局限，這將直接給他們帶來不安全，因為不能充分有效地表達自我利益的訴求，在政治上聲音的喪失將嚴重地削減他們的影響力和獲得公正待遇的可能性”。教育通過傳播正確的文化知識和價值觀去影響人們， 提高公眾的自我修養，使人們跳出個人狹隘的視角，關注社會已有的公共問題，并以此去生活、行動，從而塑造出公民社會應有的價值觀。

教育的出現，是人們表達內心訴求的鑰匙，是人們堅持內心基本道義的標尺。因為有了教育，我們可以不再迷茫，它成為了我們維護集體利益基礎之上的個人利益的保障。我們可以表達自己的思想，同時可以用傳承幾千年的文明道德標尺去明辨、衡量是非，用根植于內心的恒定法則去呼喚公平，捍衛正義。從而成為維護社會穩定的戰士，守護本心不移的勇士。教育將我們塑造成了真正的人，一個不僅有血有肉，而且有獨立的人格與思想，這也是公民教育的真諦。

公民教育的主要內容應該包括公民意識、公民智慧、公民道德和公民法治等方面。[2]公民意識就是要喚起公民權利與責任相統一的意識；公民道德教育的使命， 是培育出公民社會所必需的社會公德，核心是對公平正義的追逐；公民的法治教育則是培養公民的法律意識以及參與國家政治的積極性與自主性，這是我國法治現代化的必經之路。

充滿活力而又安定有序的社會要求人的主體性和理性力量的結合并能得到充分發揮。和諧社會的發展活力集中表現在社會成員在社會事務中發揮主動性、積極性和創造性。如果人的主體性意識得不到喚醒和張揚，那么我們在經濟上就難以破除一切阻礙發展的觀念和體制弊端；在政治上難以保證公民參與政務的積極性；在人與自然關系上，則使人們缺乏保護自然、與自然和諧相處的道德責任。安定有序是和諧社會的內在要求，它意味著社會的穩定發展、社會關系的良性協調。

所以“公民教育”是一個有機統一的完整體系，只有培育出無數健全自律的公民，建立起健全自律的公民社會，才能最終形成政治國家與公民社會之間的良性互動關系，早日實現社會穩定，民族繁榮的“中國夢”。

由此筆者看到公民社會和教育是相輔相成、不可分割的關系。在現代社會的發展過程中，二者相互影響，相互作用。一方面，在公民社會的構建過程中，教育培養公民，傳播思想，塑造社會價值觀。另一方面，公民社會的建構促進了教育教學內容的與時俱進、教學模式的多樣化、教學媒介的多元化。由此實現教育與公民社會的有機統一。

公民教育的目的是提升公民的基本意識，包括主體的權利義務意識。公民權利意識的覺醒，才能標志著公民教育真正落到了實處。公民意識首先表現在政治權利與義務方面，比如在選舉期間我們對于行使神圣投票權力所感受到的責任感與使命感，都彰顯了我們作為權利主體對權利使用和支配的滿足感與自豪感。[3]但不可否認的是，不珍惜投票權利，漠視選舉的人依然存在。但是總體來說，我國公民參與政治事務的積極性越來越高，集中體現在國家事務中掌握了更多的話語權，從而能夠更加堅定得捍衛祖國榮譽，這也是是我們義不容辭的責任和使命。

展開來說，權利與義務是相輔相成，不可分割的。履行義務是行使權利的基礎和前提，沒有義務也就沒有權利。我們作為納稅人，一直在履行著納稅的義務，同時我們也在享受著國家的各種保障政策。就比如說，我國的高鐵事業取得的矚目成就。便捷的交通，舒適的環境，貼心的服務，每一個環節都是誠意滿滿，精益求精。高鐵由原來僅有的幾條主干道發展成為遍布中國的交通網。我們在享受舒適條件的同時也在不禁感嘆祖國的強大的科技與研發實力，如今的高鐵作為我國的首創專利，已經走出國門，走向世界，越來越多的國家在受益。這項新型產業無疑成為了一項重要的惠民福祉，由此達到“取之于民，用之于民”的良性循環。

三、公民教育的根本：德育

公民教育中的道德教育非常重要，這是人們扎根于社會牢不可破的行為底線，同時也是人們不約而同遵守的文明規范。公平正義作為德育的重要組成部分，承擔著穩定社會，平息民亂、維系民情的重任。公平正義的存在，是社會發展源源不斷的動力，是國情民生生生不竭的源泉，是凝聚社會人心團結向上的精神力量。所謂公道自在人心，最應該體現公平正義的就是我們的司法，法律是維護公平正義的保障。[4]筆者認為在我們走向現代法治社會時，除了要以法律作為公民追求公平正義的基礎外，我們也需要掌握一定的話語權，二者的有機融合才能真正的捍衛公平正義。公平正義之聲的吶喊源自于我們內心對于道義的衡量和堅守，源自人類文明，源自我們意蘊深厚的民族文化。

在走向現代化的公民教育進程中，喜憂參半。可喜的是，我們的公民權利義務意識的覺醒以及面對重大事件敢于發聲，表達自己的思想見解。但讓我們感到憂慮的一方面是，在社會主流價值觀的引導下，總有一些人為了博得關注而發表一些悖論，因此媒體引導的作用不容小覷。媒體切不可斷章取義，僅僅為了博人眼球而歪曲事實，掩蓋事情的本來面目，應該為構建和諧社會傳遞更多的正能量。另外我們應該明辨輿論導向，所謂的明星效應是在迎合市場經濟的發展，但是過度的報道又會造成攀比奢靡、盲目崇拜的不良社會風氣的日益滋長。我們希望的是將我們平凡的人和事無限放大，真正的將大多數人民的呼聲情感及利益放在心上，以媒體作為中介，實現輿情與政務的良性互動。這也是我們構建中國特色社會的必經之路，也是走向現代化的重要進程。

另一方面是在有些事情上我們并沒有太多的話語權，無能為力。章瑩穎案的忽明忽暗，越來越撲朔迷離的真相，丑惡黑暗的人性畢露，網民齊齊發聲卻也無果。我們有些無奈，我們需要的不是一個冰冷的通告，而是一個事實的真相；還有心痛，心痛更多無辜的人犧牲在丑陋爭斗中，心痛我們人微言輕，因為比起關注看似錯綜復雜的局面形式和各種力量的博弈，我們更需要的是公平正義；是什么讓一個自由獨立的個體在那些標榜“人權”的西方世界中泯滅沉淪，又是怎樣的道德淪喪才能讓人為所欲為，踐踏了法律的準繩？基于此，如果我們連最基本的尊重個體生命權利都無法得到保障，未來又將走向何方？追尋公平正義的道路很漫長，但是我們會一直在路上，堅信正義永遠不會遲到。

這個社會終究不會讓我們失望，讓筆者感觸最深的就是于歡的辱母殺人案，這也是我第一次近距離的感受到民聲鼎沸的盛況。當第一次無期徒刑的司法判決有悖于每個人心中對于道德的執著堅守時，正義的天平會偏向哪端？大多數的人心中可能對于司法判決的程序了解不深，那么強制他們發聲的究竟是什么？就是公平正義，這個根植于中國人心中恒久不變的道德準則。也許正是在我們擁有言論自由權利，主動掌握話語權的時代，內心的不平可以噴薄而出，社會的輿論得以揭竿而起。當鐵面無私的法律遇上彈性制動的輿論，公平正義又將走向何處？公平正義的力量之強大就在于其無可比擬的團結力和凝聚力。國人的言論達到了空前的一致，要求重新審判。這是輿論民情對于司法的挑戰，也是公平正義對于法理的呼喚。

人們通過對正義的執著與堅守終于換得于歡案的二審，法院應民意通過微博全程直播審判過程，讓網民全程參與監督。以事實為依據，明察秋毫，實現了政務公開的透明化，這次司法審判也成為了我國走向法治現代化的重要里程碑。然而網絡的鍵盤俠發聲五年的判罰太輕，抨擊我們是用輿論綁架了法律。其實這只是在鐵面無私的法律中添加了一些彈性的民意，二者都是對公平正義的捍衛，并無相悖，殊途同歸。審判的過程并沒有弄虛作假，一直是以事實為依據，并采取多方取證的方式進行了案件重審，這一過程著實體現了輿論民情與法理的良性互動。在冰冷的法律中注入了一絲溫情，源于大多數人對于公平正義的訴求，公平正義之曙光終會照亮每一個苦苦尋覓又匠心持守的面孔。簡言之，與其說這次案件是輿論民情的有力助推，不如說是公平正義的強勢回歸。

由此可見，公民教育在現代社會中起著越來越重要的作用。筆者認為我們不僅僅要塑造一個真正的人，一個真正有主體性有意識的人，還要正視公民的力量，尊重公民的權利，在政務與輿論的良性互動中堅守捍衛公民德育的核心要義—公平正義。

四、學校教育應擔負起培養公民的重任

社會主義核心價值觀是中國特色社會主義價值體系的內核。其基本內容包括：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。

24個字中闡述了由國家、社會再到個人的梯級道德行為準則，成為貫穿國民教育的根本指導思想。2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要培育和踐行社會主義核心價值觀。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。這些都表明，在新時代實現中國特色社會主義偉大復興之夢需要整體提升國民的道德素質水平，而公民教育則是實現這一目標的基礎。學校教育作為培養社會主義事業建設者和接班人的有效途徑，不可忽視公民教育對于以人為本的現代化社會發展的重要意義。

首先，構建公民教育體系。在我國的基礎教育中，注重在教育內容、教育方法、教育目標滲透公民教育，實現全方位多科目的公民教育的培養體系。[5]多科目要體現在基礎科目如語文、英語教學，不僅僅體現在《思想品德》、《政治》、《社會》等科目中關于思想道德教育的概述，還應該體現在語文教學中對于中國古代傳統文化精神的弘揚、以及英語教學中中西文明對比的批判思維的培養，從而強化我們對于愛國情懷、和諧社會的理解，中華文明的弘揚與主流價值觀的傳遞是我們學校教育義不容辭的責任與擔當。全方位包括理論、實踐和精神層面，課堂教學的理論應當與課外實踐活動相結合，走進社區、開展與道德模范交流活動、參與社會實踐活動等有利于使我們從中真正感受到德育建設對于國家富強、社會文明的深遠意義，[6]從而更加自覺的成為社會道德的堅守者、弘揚者和建設者。

其次，塑造真正的人。公民教育的目標應當是塑造具有獨立的思想、充分的主體性、追求公正平等價值的現代公民。落實在基礎教育中，著重體現在學生意識、能力、思維、行動力的培養。意識包含了主體性意識、權利與義務意識、責任意識；[7]能力主要包括人際交往能力、表達能力，知識積累與運用能力、實踐能力、團結合作能力等；思維包括創造性和批判性思維的培養；行動力包括學習實踐的執行力、效率以及小組行動中的領導力。這里尤其強調批判性與創造性思維的形成。新時代公民應自覺立足于社會主義核心價值觀的基礎之上，擁有獨立的人格與思想，敢于表達，掌握真正的話語權，勇于追求公平與正義，這才是新時代的公民教育的目標與真諦。

最后，培養道德自覺。自覺的道德意識需要更深厚的歷史理解、更犀利的批判目光與更敏銳的反思意識。這些都必須通過現代學校教育有意識、有目的、有計劃、有策略地培養。[8]與家庭教育相比，學校教育發揮著更為重要的作用。批判與反思比起一味的吟誦傳統佳話對于道德意識的覺醒的培養更為有效，學生在評判社會事件中領會到德育的真諦與重要意義，在反思中成長，形成自己的思想，升華成獨立的人格，從而真正成為一個有價值的人。

公民既是民族文化的承載者、傳播者，又是我國社會主義事業的建設者和奉獻者。[9]公民教育于個體而言，代表著主體權利、獨立人格、平等觀念；于社會而言，是獨立自由平等的個體自覺踐行道德品質構建和諧社會實現的個人價值與社會價值的統一；[10]于國家層面，則是我們秉承道德意識的自覺與反思建設社會主義事業，實現中華民族偉大復興的重任。綜上所述，公民教育是中國現代化文明進程的必經之路，對于提升我國國民素質有重要的意義。

參考文獻：

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[8]王熙， 蘇尚鋒， 曹婷婷.從國學之“國”看國學教育的當代價值 [J].北京大學教育評論，2014（3）.

[9]王穎.當代中國公民教育歷史性復興的現實反思 [J].教育理論與實踐，2003（2）.

[10]盧愛國.論公民意識培育與社會主義和諧社會的構建 [J].學術論壇，2005（12）.

（責任編輯：趙廣示）

Abstract：The present world is showing an open， inclusive and convergent trend. With the acceleration of modernization， Civil Education is no longer the patent of Western society， but an important symbol of the process of national modernization. Civil Education with Chinese characteristics needs to mold a real person， a person of value and significance. It contains the dimensions of a complete independent personality， fully respected and recognized the main rights， the concept of freedom and equality， but also have the firm determination to defend the fairness and Justice. More importantly， in people's masters of the building of socialism with Chinese characteristics， Civil Education is to cultivate citizens with public awareness and public cultural accomplishments. On the one hand， it is necessary for citizens' actions to consciously conform to the national customs based on Human Civilization； on the other hand， enable people to have a true voice and to realize the benign interaction between public opinion and government affairs ，can we achieve Civil Education with Chinese Characteristics ，can we lay a solid foundation for building a harmonious and orderly society.

Key words：Civil education； Chinese civilization； Fairness and Justice