以創新規范立業

“以創新規范立業”，這是習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上對審計機關提出的要求，也

是對中國審計提出的新要求。中國審計已經進入新時代，中國內部審計的管理體制改革正在駛入快車道。在新的內部審計管理體制下，堅持創新引領、規范履行審計職能、充分發揮審計防控風險及促進企業增值功能，是內部審計的新時代使命。

內部審計創新涉及審計理念創新、審計體制機制創新、審計模式創新和審計技術方法創新等諸多方面，它是內部審計自我完善、自我發展和與時俱進的動力之源，更重要的，它還是單位治理體系、治理能力現代化的有機組成部分。內部審計創新規范的目標導向，就是緊盯單位的改革、創新與發展實踐；內部審計創新規范的問題導向，就是著眼于單位治理中的現實問題、結構調整的創新問題和單位發展的戰略問題。企業是市場經濟的主體，國有企業改革和供給側結構性改革需要創新引領。內部審計創新引領的根本目的就是促進企業提質增效、自主創新、結構升級。內部審計的創新規范，體現的是勵精圖治的法治精神，也是中國內部審計新時代的立業之路和建功之路。

創新引領是新時代內部審計發展的第一動力。創新引領，首先是審計理念的創新，同時伴之以審計模式、審計技術方法等的創新。它是基于內部審計管理制度改革創新基礎上的新時代內部審計理念的創新引領，這種審計理念創新體現的是一種目標明確的主動作為、積極進取，體現的是更高的政治站位和風險防控、風險預警、創新發展意識。審計模式創新是內審組織方式、審計資源運用形式、審計發現路徑以及審計處理、審計建議、審計成果應用等的綜合創新，是傳統模式基礎上的繼承與發展。審計模式創新體現的是內部審計管理改革的體制創新優勢，體現新時代內部審計權威性與效率性的新的提高。審計技術方法創新主要著眼于審計全覆蓋和信息化審計、大數據審計、區塊鏈技術等的有效運用，通過內部審計功能、優勢的技術性轉化，體現的是內部審計橫向廣度拓展和縱向深度延伸的科技新動能。

新時代內部審計工作的規定，是內部審計工作的基本規范，也是內部審計創新的制度性保障。內部審計規定關于加強單位黨組織領導的要求，是內部審計管理體制改革創新的最重要規定，也是憲法精神的重要體現。在單位黨組織的領導下，全面履行新時代內部審計職責，實事求是地掌握審計標準，是內部審計真正為單位創新發展、防范風險發揮建設性作用的制度保證。

內部審計創新要在單位黨組織領導下正確掌握政策，在單位負責人及總審計師領導下正確把握審計標準，在審計機關的指導監督下完善單位治理，在內部審計協會的引領推動下實現價值創造。單位創新總要打破一些不合時宜的制度，創新的過程往往也是試錯的過程。同時，創新又必須在一定的規范下進行，內部審計創新就是這種單位創新規范的組成部分。內部審計既要堅持單位創新的審計標準和必要的審計程序，也要體現創新的本質精神。內部審計管理制度改革為內部審計創新規范開辟了廣闊的空間。黨的領導和法治權威是內部審計最基本最重要的規范。內部審計實踐中的審計標準，總要依據一定的法制標準、政策標準和創新標準，要避免隨意性的自由裁量。

創新引領下的內部審計，核心是全面履行內部審計職責。新時代內部審計職責是內部審計創新的時代動力，也是內部審計創新的核心規范。審計實踐中，要深刻把握內部審計職責體現的法治精神和本質要求，從國家治理的高度，做好單位政策落實情況審計；從單位治理的需要出發，搞好內部控制審計，做好風險審計，為單位創新發展服務，這既是單位內部審計的特色文章，也是中國內部審計的時代華章。

內部審計在創新引領中積聚的是新發展的正能量，內部審計在規范履職中展示的是新時代的新作為。