農業保險再認識

本刊編輯部

隨著社會經濟發展，保險作為支農體系重要組成部分的意義和作用，被更廣泛地認知和接受。保險在保障農業風險、防止因災返貧等方面也發揮了重要的作用，農業保險業務也持續保持較快增長。來自保監會的數據顯示，2017年農業保險實現原保險保費收入479.06億元，同比增長14.69%。

但長期以來，在農業保險的認知方面存在一個誤區：認為農業保險的被保險主體只是農業生產者，也就是從事農業生產的個人、家庭或組織、企業。但事實上，造成巨大農業災害的往往是由水文氣象災害引起的自然災害。這種單次氣象災害事件往往會造成大范圍農業生產損失，并且引發上下游的巨額關聯損失。而嚴重自然和人為災害的主要損失主體往往是政府——這種重大災難救助和災后重建責任的主體是政府。業內專家研究認為，占了農業災害較大比例的這種自然災害的特點具備了巨災保險的核心屬性，因此，將農業保險放到巨災保險制度建設之中去看，可以更全面、更清晰地認識農業保險的意義與作用。而且農業巨災保險也可以融合農業財政涉災預算改革，破解政府履行農業災難救助責任預算的老大難問題——“無災不能用、有災不夠用”，以確保財政預算的剛性和平衡。