對鞍鋼與國際領先企業合資合作的建議

楊曉旭

摘 要：近年來，鞍鋼對內對外合資合作趨勢明顯，按合資產業板塊可劃分為資源類、鋼鐵類和輔業類；按合作對象的性質可劃分為國外公司、國有企業和民營企業。在此背景下，本文選擇了鞍鋼與國際領先企業合資合作，成立中外合資公司為研究對象，研究探討了鞍鋼與國際領先企業合資合作的可行性和必要性，并就合資公司相關工作提出了對策和建議。

關鍵詞：國際企業 合資合作 合資公司

中圖分類號：F273.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）05（b）-075-02

在鞍鋼集團非鋼產業領域，先后與加拿大科德集團、德國西門子公司、英國斯坦科集團、美國GE公司、美國鐵肯木公司、韓國STX集團、韓國斯多伯格三一公司、荷蘭殼牌集團、日本美達王集團、比利時貝爾卡特公司、英國維蘇威公司、德國貝克吉利尼等開展深度合作。通過與國內外著名企業合作，在引進資金和先進技術、管理及服務模式的同時，為鞍鋼發展壯大非鋼產業作出了新的探索和嘗試。

因此，對鞍鋼與國際領先企業合資合作的研究與思考，探索合資公司組織形成與發展規律，并提出相應的政策建議，以此提高決策的科學性和系統性，增強合資合作的針對性；加強對合資公司的管理以增強盈利能力；實現技術交流形成核心競爭力；建設合資企業管理文化，提高合資企業穩定性；降低風險，最大地發揮合資公司的作用，為鞍鋼實現戰略目標貢獻力量，不但要有重要的理論意義，而且還要有重要的現實意義。本文旨在理論上能夠提供認識合資公司的一個窗口；實踐上為準備合資和正在合資的項目提供一點點參考。

1 合資準備階段應著重把握的兩個關鍵點

1.1 正確認識合資公司的本質特征

與國際領先企業合資合作，要正確認識合資企業的本質特性，從戰略的高度來把握合資企業，處理好合資公司建立與運營中的關鍵性問題。根據資源需求理論，雙方共同投資、共同經營、共負盈虧是合資企業表象特征，合資企業的本質特性在于為實現雙方的戰略利益目標、克服各方在資源上的相對不足。正確認識合資公司本質特性，可以解釋合資各方之間關系的演變，以及由此導致的合資企業發展過程中的不穩定性，也可以回答為什么要組建合資企業這樣一個根本性問題。

1.2 利用自身優勢規避風險

和國外企業合資合作應仔細分析雙方情況，尤其是要對這些國外公司的戰略、策略、資本情況、技術裝備等做個量化分析，甚至是存在的不足，保證在處理具體問題時能夠對癥下藥，拿出自己的對策。鞍鋼本身是一個巨大的市場，其巨大的市場容量是國際公司最感興趣的地方之一，這也是我們的優勢，加上打算合資的企業整體上具有政策準入和市場資源方面的優勢，發展空間較大，因此，與鞍鋼合資是國外大企業進入鞍鋼市場風險較低、速度較快的一種選擇，這是這些公司和鞍鋼合資的主要目的之一。從鞍鋼自身角度看，拿出相關輔業合資常常是為引進資金、學習先進技術和管理經驗，有的合資公司是基于鞍鋼出于“市場換技術”的考慮而成立，要防止出現“市場成了外方的市場，而我們的參與方卻沒有因外方的參與而在技術和管理方面得到提高”這種后果。

2 合資公司設計階段應關注的四個環節

2.1 股權比例與實際控制權

爭取控股權或對待股權十分重要。特別是要防止外方占控股地位時，利用其在公司董事會和經營層中的人數優勢強行推行其單方面的意志，損害鞍鋼的權益。目前，鞍鋼的合資公司，股權大多是50∶50，雖然這樣可以消除了因為股權數量不同所產生的矛盾，使雙方能平等地分享權益和責任，在這種股權結構下公司內部如何分權，如何設計運作方案既使合資公司富有效率同時又保持公正，對這些問題須提前做出詳細的方案。

2.2 管理流程再造

合資企業經營管理機構如何設置，管理流程應該以高效運轉為前提，合資公司的管理流程不能完全仿照或依賴外方，如果完全比照外方母公司組織形式會對未來管理制造困難。

2.3 采購銷售渠道

誰實際地掌握采購渠道十分重要，許多外方拖延相關技術或生產線投入的步伐，強調原材料由于種種原因現在的市場無法代替，其實就是內部的技術壁壘，真正目的也正是出自于上述考慮。因此，我們在與外方的談判過程中，必須要處理好銷售和采購控制權的歸屬問題。

2.4 技術研發和交流

對鞍鋼和合資公司而言，核心技術是一個事關重大的問題。從長遠的觀點來看，在設計合資公司時，應該著重考慮技術的吸收和研發，最好是應有自己的、獨立于雙方母公司的技術開發、新產品設計等機構，在研發上不能受制于外方。此外我們還可以通過和多家國外公司合作的形式，構建起多層次的技術交流平臺，刺激外方真正投放我們需要的技術。

3 運營管理合資公司應注意的四個問題

3.1 高度重視對合資企業的控制

在“互贏”的前提下，對合資企業實施控制是非常必要的。通常鞍鋼方面注重對合資企業在市場上引導、政策上扶持，對國外母公司滲透與控制合資企業的重視不夠，比如，關于跨國公司轉移定價問題，僅從合資公司機制體制上找原因堵漏洞是不夠的，外國母公司之所以能對合資企業采取轉移定價，固然有政策與體制的原因，但其根源卻在于外方母公司對合資企業的控制與操縱。因此，對合資公司的控制，除了在機制體制上的設計除外，還應加強各種非正式技巧的認識與應用，在合資公司運營初期，強調各種正式控制技巧的作用，這其中又主要依賴控股權的運用，這對于限制與預防外資母公司對合資企業的控制的確具有一定作用，但是，擁有多數股權或股權對等并不一定意味著就能控制合資企業。實踐證明，西方發達國家在我國家投資興建的合資企業中即使處于少數股權地位也往往能獲取對合資企業的控制權。控制合資企業的方式多種多樣，靈活多變，而且，各種非正式控制的技巧更隱蔽，更難防范，因此，在興辦合資企業之初，不能僅僅在正式控制技巧如股權方面注意力過分集中，而忽視了各種非正式技巧的認識與應用。

3.2 盡快提升自身學習能力

建立合資企業的重要目標之一是獲取對方的能力，實現能力的整合優化，提高合資企業的競爭力，因此，合資公司運營中要注意如何提高自己的學習能力。成立合資公司的原因之一，是合資雙方都需要對方提供的資源，這些資源往往是自己不具備的或擁有這些資源的成本太高，當這些資源被投入到合資企業后，它們名義上屬于合資企業，但合資雙方可以共享，實質上，合資各方都會以種種方式對自己投人的資源進行控制，以保持對方對自己的依賴。在這一過程中，如果鞍鋼方面能盡快地通過學習，掌握對方的資源，就可以削弱外方的控制，改變雙方的控制格局，因此需要重視和提高自己的學習能力，并在學習的基礎上有所創新，這樣才能在控制合資公司生產經營過程中占得主動、主導地位。

3.3 因地制宜地建設合資公司管理文化

據有關資料顯示：“中外合資企業雖然破產倒閉率低，但總體經濟效益水平不高。據統計，只有不到5%的中外合資企業達到了其預定的目標，而至少有80%的企業經營狀況不理想”。原因在哪？由于研究的角度和方法各異，得出的結論也不盡相同，但學者在文化沖突是合資企業績效的重要影響因素之一上達成共識，因此，如何消除因文化差異導致的文化沖突，避免合資失敗是個重要問題。消除文化沖突最簡便的辦法就是要提升企業標準化管理水平，標準化就是把重復性的事務統一起來，通過標準化建立秩序、提高效率、促進溝通，防止和減少錯誤，使管理的復制變得更為容易，在這方面我們還有大量的工作需要去做。此外，中外雙方的企業文化各有優勢，雙方必須揚長補短，推進合資企業文化本土化，創建有中國特色，適合在我國經營的中外合資企業文化。再次，中外雙方企業高層還要之間加強交流，定期會晤，清楚地掌握合資公司的進程、動向，在相互理解和尊重對方的企業文化的前提下，協商制定雙方都能接受的合作經營理念和管理方法，并在運營過程中不斷修改完善。

3.4 盡快培養合資公司管理人才

中外合資企業由于其管理的復雜性，對管理人才的要求更加迫切，合資公司建立以后首先面臨著人才問題，與外方相比，我們派出的管理人才，在數量上或國際化經營的經驗上往往存在差距，尤其是既懂專業技術又通經濟管理，還有外語優勢的中高級管理人才更為缺乏。因此，要大力培養國際合資企業管理人才，尤其要培養他們管理合資企業的專業技能，如控制合資企業的技巧、跨國文化管理、沖突管理技巧等。

4 合資公司必須公開設立黨組織

4.1 保證資產保值增值

鞍鋼這樣一個特大型國有企業的合資公司必須充分發揮黨組織的政治核心作用，必須在合資公司章程中以法律條文的形式明確黨組織的地位和作用，黨組織機構公開設立，不能使黨組織成為“地下黨”“在野黨”，同時還要保證經費納入預算，人員納入編制。在一個中外雙方“共同控制”的合資企業，必須堅持合資公司黨組織發揮政治核心作用，這種政治核心作用是黨在長期領導國有企業改革和發展過程中形成的，對廣大員工來說是認可的，對保證國有資產的保值增值更是黨組織義不容辭的政治責任。

4.2 監督企業重大問題決策

合資公司黨委對重大問題決策議案應認真調查研究，廣泛收集和傾聽各方面的意見，形成對重大問題決策的初步意見和建議，在決策主體中任職的黨委成員要按照程序將黨組織對重大問題決策的意見和建議帶入董事會、最高經營會等參與決策。同時黨委要加強對工會組織的領導，支持工會發揮參與和監督作用，依法保障員工群眾對企業及其管理者的批評、建議等權利，實施“陽光工程”，全面推行廠務公開，切實維護合資公司職工群眾的合法權益。此外黨群部門還可以有效地解決一些內部沖突方面的問題。

5 結語

幾年前，當個別國際大公司悄然進入鞍鋼的時候，并未引起人們足夠的關注，他們對鞍鋼的作用力不是很明顯。然而，情況在短短幾年的時間里發生了巨大變化。一方面，國家經濟快速發展，尤其是鋼鐵行業在過去十年間高速發展，市場容量的擴大，吸引了眾多國際大公司與鞍鋼合資合作；另一方面，合資公司己經成為推動鞍鋼多角化經營的一支重要力量，滲透到鞍鋼的數個產業之中。然而，所有的事物均有兩面性，合資公司也不例外，盡管合資合作會遇到這樣或那樣的困難和問題，但只要以開放性的思維和態度，運用現代管理科學和方法，就可以認識合資公司本質和作用，把握合資公司的規律，客觀面對分歧，及時化解矛盾；只要路子正確，就完全“可以與國際領先企業一起登山”，就能夠充分發揮合資合作的優勢，促進鞍鋼新時期發展戰略的落實。

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