近年來,河南省委、省政府把推進“互聯網+政務服務”作為新時代提升政府治理能力和管理水平的重要舉措,按照“上一張網、辦所有事”的理念和思路,創新“政府主導、市場化建設、專業化運營”模式,構建全省一體化網上政務服務平臺,積極探索“平臺之外無審批”,打造“一次辦妥”河南電子政務服務品牌。
為進一步增強企業和群眾的“獲得感”,提升政府治理能力現代化水平,2018年河南省依托省網上政務服務平臺,加快推進政務服務“一次辦妥”工作。通過拓寬服務渠道、優化辦理流程、整合政務資源、共享部門數據、融合線上線下、借助新興手段等多種方式,實現群眾和企業到政務部門辦事時,在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下,在線下或線上申請,從受理申請到送達辦理結果,全過程到政務部門辦公場所(或實體政務服務大廳)不超過一次,并實現在全省一體化網上政務服務平臺上全程留痕。在省政府的安排部署下,各地市積極響應,全省聯動,全面推進“一次辦妥”相關工作,從點到面,從局部輻射全省,拉開全省政務服務“一次辦妥”改革的序幕。
南陽:打造政務服務“一次辦妥”
2018年4月13日,南陽市“一次辦妥”工作動員大會召開。會議指出,各級各相關部門要上下一心,迅速行動,明確“一次辦妥”事項清單,用好政務數據共享交換平臺和網上政務服務兩個平臺,抓好實體大廳功能提升、電子政務外網應用、“12345”熱線優化三大工程,聚焦不動產登記、商事登記、投資項目審批、社會事務四大重點領域。要減事項、減層級、減材料、減時間,推行“簡化辦、網上辦、就近辦”,解決好群眾需求。各縣(區)各責任單位要建立專班和隊伍,重抓落實,確保7月1日前該項工作大頭落地。
焦作:啟動政務服務“一次辦妥”改革
焦作市政務服務“一次辦妥”改革動員會近日召開,第一批137項“一次辦妥”政務服務事項清單,已在市政務服務平臺公開。到2018年年底,基本實現群眾和企業到政府辦事“一次辦妥”。焦作市“一次辦妥”改革的主要任務包括8個方面:一是開展“一窗受理、集成服務”改革。二是梳理公布“一次辦妥”政務服務事項。三是優化“一次辦妥”事項辦事流程。四是推動重點領域“一次辦妥”改革。五是開展中介服務市場化改革。六是推進便民服務“一證辦、移動辦”。七是健全四級行政審批(便民)服務體系。八是推進“一次辦妥”標準化管理。
周口:加快推進“互聯網+政務服務”
3月7日,周口市“互聯網+政務服務”工作推進會召開。會上,市委常委、常務副市長指出,一要加快推進“平臺之外無審批”改革,確保所有非涉密行政審批事項100%通過平臺辦理。二要加快推進便民服務事項“五級”覆蓋。三要加快推進重大應用系統融合創新。要做好已接入系統的推廣應用,3月底前完成與市信用平臺的互聯互通;做好現有重大系統集中匯聚,9月底前100%實現與市縣平臺融合對接;做好12345平臺與110平臺協調聯動,6月底前全面完成12345平臺與110平臺的互聯互通。四要加快推進政務信息系統整合共享。五要加快提升政務服務平臺能力。
鄭州:“放管服”改革開啟加速跑
3月21日,鄭州市政府對外發布《鄭州市簡化和規范投資項目審批流程工作方案》(以下簡稱《方案》),以推進精簡事項、縮短時限、在線辦理、協同監管,進一步簡政放權,建立新型投資項目審批制度。按照《方案》,鄭州市建立“3、2、1”工作機制,“3”即“多規合一”機制、“多評合一”機制、“多圖聯審”機制;“2”即“容缺辦理”機制、“容錯糾錯”機制;“1”即“一口受理”機制,探索“區域評價”,在河南自貿試驗區鄭州片區試點的基礎上逐步將“一次辦妥”“企業投資承諾制”等向全市推廣。
5月9日,鄭州警方先后在市公安局一樓報告廳、綠城廣場舉行鄭州市公安局“就跑一次”新聞發布會和“就跑一次”誓師大會。發布會上,鄭州警方正式向社會推出了第一批涉及治安、交警、出入境、消防等多個警種的93項“就跑一次”辦結的業務,相關部門負責人現場演示業務辦理流程,讓社會各界零距離體驗鄭州公安“就跑一次”的創新和便捷。誓師大會上,鄭州市副市長、市公安局長馬義中向治安、交警、出入境、消防、網監、行政審批中心6個警種部門負責人授予“就跑一次”突擊隊隊旗。
濟源:群眾辦事“一次辦妥”
濟源市加快推進“一次辦妥”的同時,同步實施了行政審批、投資審批等配套改革,以流程再造為核心,按下“放管服”改革快進鍵。濟源市先后4次對25個單位的權責清單進行動態調整。將投資審批環節由80個減少至50個,審批時限平均壓縮180個工作日,投資項目從立項到開工壓縮至60天,提速近80%。清理規范無謂證明事項115項,精簡壓縮審批環節48個。將審批承諾時限平均壓縮13.5天,審批效率提高了43.6%。
濮陽:人社領域將實現“一次辦妥”
日前,濮陽市人社局出臺了關于深化“簡政放權、放管結合、優化服務”推行“一次辦妥”改革實施方案,并于2018年5月底前,實現80%的社會保險服務事項“一次辦妥”;于2018年10月底前,實現80%的人社領域審批服務事項“一次辦妥”。為實現“一次辦妥”改革目標,市人社局制訂了五項措施,確保改革穩慎推進。一是全面梳理事項。二是精簡業務流程。三是推進網上服務。四是完善窗口建設。五是加強培訓宣傳。
汝州:公布第一批“一次辦妥”事項清單
根據《河南省政務服務“一次辦妥”實施方案》,汝州市政務服務管理辦公室制定了《汝州市政務服務“一次辦妥”實施方案》(征求意見稿),征集各單位意見,同時在汝州政務服務網設置汝州市政務服務“一次辦妥”改革意見征集模塊,在實體政務服務大廳進行汝州市“一次辦妥”改革問卷調查,收集社會各界對我市政務服務“一次辦妥”改革的建議,截至目前共收集調查問卷200余份。目前,共梳理出市本級第一批178項“一次辦妥”辦事事項清單,并在汝州市政務服務網予以公布,擬定自2018年5月21日起執行。群眾和企業辦理清單內事項時,在申請材料準備齊全且符合法定要求的情況下(法律規定的聽證、現場勘查、評估評審等環節不計入),只需前往政務部門(政務服務大廳)報送有關申請材料即可“一次辦妥”,或者通過汝州市政務服務網實現網上申請或辦理。
“一次辦妥”工作正在全省各地有序開展,這是河南省加快政府職能轉變、深化簡政放權的重要舉措,大大提高了政府服務效率和透明度,進一步激發了市場活力和社會創造力。河南政務服務網作為全省一體化電子政務服務平臺,將立足全省,融合各地政務窗口,加快推動政務服務“一次辦妥”,真正實現一號通省,一網通辦?。▉碓矗汉幽鲜“l展改革委)