新密：多措并舉 打好“三調”攻堅戰

李銀萍

新密市位于省會鄭州西南30千米處，是中國羲皇文化之鄉、岐黃文化發祥圣地，也是全國工業百強縣（市）、全國綠化模范縣（市）、全國最佳生態保護城市。全市區域面積1001平方千米，人口80萬，轄13個鄉鎮、4個街道辦事處、1個風景區管委會。

2017年12月，新密市被確定為河南省第三次國土調查先行示范縣（市）后，迅速行動，大力推進，力爭為全省第三次國土調查提供有益經驗。

建立組織 加強領導

“三調”工作伊始，市國土資源局負責同志立即向市委、市政府主要領導匯報，積極闡明此項工作的重要性，引起了市領導的高度重視。市長張紅偉同志作出指示：“要扎實認真做好示范工作，為全省第三次國土調查提供有益經驗?！?018年1月，該市印發了《關于做好第三次全國土地調查工作的通知》《新密市第三次全國土地工作實施方案》，成立了以市政府黨組成員、常務副市長為組長，國土、林業、農業等相關職能部門為成員的第三次全國土地調查領導小組，辦公室設在國土資源局。市國土資源局局長兼任辦公室主任，全面負責指導、協調全市第三次國土調查工作。

宣傳發動 提高認識

工作啟動后，該市迅速召開第三次土地調查動員大會，各成員單位負責人、各鄉鎮辦分管副職、各國土資源所所長、各村（居委會）土地協管員共計400余人參加會議。會議強調，做好“三調”工作是摸清全市土地家底、實現轉型發展的前提和基礎，所有參與者都必須抱著對歷史負責的態度，高標準、高質量完成此項工作。同時，會上還對各部門的職責分工、工作步驟、完成時限等進行了詳細安排。為加大“三調”工作宣傳引導，該市專門印發《新密市第三次全國國土調查宣傳手冊》、宣傳彩頁等宣傳材料。各鄉鎮（街道辦事處）、各村（居委會）采取多種形式，層層動員，廣泛向群眾宣傳，為調查工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

強化培訓 扎實推進

工作要開展，穩扎穩打是基礎。在開展調查前，技術作業單位在參加省廳組織技術培訓的前提下，監理單位組織對參加調查的人員進行再培訓，明確調查任務和主要內容、統一地類標準和成果要求、規范作業程序和調查方法、確定調查原則和工作紀律。與此同時，該市還組織由各鄉鎮分管副職、各國土資源所所長、土地協管員參加的第三次國土調查專題培訓班，由承擔全市調查工作的3家作業單位分別對本區域工作開展情況進行演示說明，對工作原則、工作步驟進行詳細講解，確?！叭{”工作有序開展。

緊密配合 形成合力

做好“三調”工作，經費保障是關鍵。為此，新密市下撥工作經費618萬元，依法完成第三次國土調查公開招投標工作?！叭{”工作涵蓋涉及部門多，需要各方共同參與，層層互動，緊密配合，形成合力，才能扎實推進工作。為便于各成員單位之間的溝通銜接，該市建立了三調工作微信群;為便于技術單位相互溝通學習，建有技術交流群。為做好相關數據銜接，市國土資源局收集年度變更調查、城鎮地籍調查、集體土地所有權確權登記、耕地后備資源、永久基本農田、土地總體規劃等成果數據，還收集農業、住建等部門的規劃圖、影像圖。為便于進村入戶舉證調查，各鄉鎮（街道辦事處）、各村委會選定責任心強、群眾威望高、能力強的老黨員作為聯絡員，確保調查人員所到之處有人協調配合，保證調查工作順利開展。為確保成果質量，在市“三調”工作領導小組統一安排下，技術單位和各成員單位實行周例會制度，定期對調查任務進行分析研判，集思廣益，充分發揮各自優勢，相互取長補短，形成合力開展調查，確保成果準確、真實。

截至目前，該市已初步完成18個鄉（鎮、辦事處、管委會）335個行政村的調查工作，取得了階段性成效。（作者單位：新密市國土資源局）