淺議小型水利工程質量管理

王德永

（身份證號碼，2113241991****0013）

1.基層水利常見的問題

1.1 技術資質不具備 多種職能融一身

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面對渠道，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、監督等多種職能，但不具備相應的技術資質。

1.2 設計施工不規范 因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但水利基層單位和個人并沒有真正掌握并付諸實施。小型水利工程因歲修資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

1.3 技術力量單薄 業務水平偏低

設計或監理工作多由上級單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

1.4 監控措施不完善 檢測手段落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

2.幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

2.1 加強質量教育 建立保證體系

“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織高一級專業技術人員進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

2.2 開發人力資源 培養行家里手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水資源管理、工程管理、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對一線職工專業知識和業務技能的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2.3 進行科學管理 確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要形成切實有效、適合不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

2.4 改進監控方法 提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

2.5 注重美學研究 營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態應成為人類美學的載體。

3.結束語

小型水利工程雖單一工程規模小，但總體數量較多，對保證縣級經濟效益具有很重要的作用。因此，必須加強對小型水利工程的質量管理，才能保證縣、村、鎮對水利功能的需要，對國家負責，為百姓造福。