淺議小型水利工程質量管理

王德永

（身份證號碼，2113241991****0013）

1.基層水利常見的問題

1.1 技術資質不具備 多種職能融一身

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面對渠道，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督等多種職能，但不具備相應的技術資質。

1.2 設計施工不規(guī)范 因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但水利基層單位和個人并沒有真正掌握并付諸實施。小型水利工程因歲修資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

1.3 技術力量單薄 業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由上級單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

1.4 監(jiān)控措施不完善 檢測手段落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

2.幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，短期內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。

2.1 加強質量教育 建立保證體系

“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織高一級專業(yè)技術人員進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

2.2 開發(fā)人力資源 培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水資源管理、工程管理、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對一線職工專業(yè)知識和業(yè)務技能的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

2.3 進行科學管理 確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要形成切實有效、適合不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

2.4 改進監(jiān)控方法 提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

2.5 注重美學研究 營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態(tài)經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協調。

在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

3.結束語

小型水利工程雖單一工程規(guī)模小，但總體數量較多，對保證縣級經濟效益具有很重要的作用。因此，必須加強對小型水利工程的質量管理，才能保證縣、村、鎮(zhèn)對水利功能的需要，對國家負責，為百姓造福。