探討加強種子市場管理的相關路徑

王禹華

（孟連縣農業和科學技術局種子管理站，云南 普洱 665899）

1 調查市場形勢，明確工作方向

1.1 當前市場形勢

1.1.1 政策扶持，選擇多樣化

在以前，農民的購種選擇受到價格的制約，一些質地優良的種子因此滯銷。如今，主動權掌握在農民手中，他們可以通過選擇、比對，選購自己所需要的種子。

1.1.2 一物多種，品種多元化

隨著新品種涌入市場，各種相較于老品種的優良個性逐漸顯現，致使新品種所占市場比例逐漸擴大。與此同時，種類繁多的新品種也讓農民挑花了眼，有時甚至出現同一物種對應幾十個不同的種子銷售商。

1.1.3 購己所需，要求多樣化

在科技較為發達的當代社會，農民對種子的特性也有了新的要求。相較于以往生長周期長、易染蟲的作物，生長周期短、抗蟲作物則更受歡迎。這就要求相關人員經常做調查，迎合所需，對新品種的開發進行指導工作。

1.2 未來工作方向

1.2.1 新品種的引進、示范與推廣

試驗和推廣過程脫節，在試驗過程中發現的優良品種，如果對于經銷商來說無利可圖的話，就很難推廣到生產中去，這也是推廣過程中最為棘手的一點。其次，受利益驅使的種子經銷商為了節約經費，常常會省略試驗示范種植環節，給農業生產帶來極大的風險。

1.2.2 做好調查研究，強化種子質量

在引進新品種之前，一定要進行調查研究，掌握農民所需要的品種及其種植意愿，引進之后，務必進行試驗示范種植環節，確保種子質量。在生產過程中，一定要強化基礎設施的建設力度，提高監管力度，有效地提高高品質種子的生產水平，把好質量關，充分發揮種子管理部門的職責。

1.2.3 加強市場管理，建立品種管理制

種子質量的好壞直接關系到農民增收、糧食安全和社會和諧穩定發展。品種管理被視為種子管理工作中的關鍵項目之一。為扎實做好種子市場監管和品種保護工作，需從源頭加強市場管理，確保種子市場規范運行。

在管理過程中，要秉持著“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”的標準，使得各個部門協同和系統聯動有機結合、專項整治和長效機制的構建結合、部門打假和舉報維權有機結合。認真組織開展春、秋兩季種子市場檢查、冬季企業督查和制種基地生產執法和質量監督活動，嚴厲打擊各種違法生產經營和侵權套牌行為，保護種權人的合法權益，同時做好質量抽檢的工作，嚴抓質量關[1]。

1.2.4 注重自身素質，建設種子管理隊伍

種子管理活動的實施者與承擔者就是種子管理隊伍，是整個種子管理體系建設的重點。

（1）強化隊伍的實際素質。各級農業部門需強化對種子管理工作者的政治理論，及時落實依法行政，進一步規范管理行為，強化管理能力。完善內部管理，建立健全相應制度，強化責任制考核，增進內部凝聚力。另一方面，還需要強化業務知識的培訓力度，使種子管理隊伍的專業水平和實際的綜合素質不斷得到提高，進一步強化種子管理工作者依法管理水平以及專業技術能力。

（2）配備必要工作者。正是因為種子管理工作對技術性、專業性、政策性要求均高，各級種子管理部門在種子管理體制完善過程中要有懂得技術、管理的工作者，確保工作人員具有種子管理職能。

2 加強市場管理的路徑

2.1 落實商品種子管理

嚴格依照《中華人民共和國種子法》有關新品種保護、品種審定、質量要求、標簽標注、加工包裝等的規定，落實商品種子的管理工作。完善缺陷種子召回制度，若是銷售的種子出現問題，需及時進行更換；落實品種退出機制，若是已經通過審定的品種和農業生產需要無法適合或者無法克服缺點的，則需及時地退出，同時需確保品種名稱規范。眾所周知，大部分農作物品種在推廣應用前需由國家或省級審定。再者，轉基因作物種子需要由安全評價和品種審定，生產經營轉基因作物種子需獲取農業部頒發的生產、經營許可證，在發布轉基因作物種子廣告時，也需通過農業部的審查、批準。

2.2 落實企業市場準入

針對一些和市場準入條件不相符的企業或者經營假冒偽劣種子、弄虛作假的企業，進行全面清理、查處，從企業源頭上進行市場凈化。

2.3 強化市場監管

在種子市場監管時，各級工商行政管理機關以及農業行政主管部門均要依法落實種子市場監管職責。工商、農業、公安部門應相互配合，依法加大打擊力度，實時查處違法行為，比如生產銷售假、劣種子等。強化種子質量市場監督抽查工作，認真落實種子質量標簽制度。再者，強化監督種子企業的檢查力度，依法撤銷一些資質條件和發證要求不再符合企業的種子生產經營許可。

3 結語

“國以農為本，農以種為先”。農作物種子作為一類關鍵的農業生產資料，被視為農業科技進步的關鍵載體，尤其是在確保糧食安全、強化農業綜合生產水平、提高農產品國際競爭力方面有著基礎性作用。促進種子產業的健康發展，加強市場管理是重中之重。