江蘇揚中：小場地上做出體育大文章

于海軍

揚中土地資源有限，在充分利用現有資源的同時，不斷創新，“小圈子”里做出大文章。

為提升全民健身發展水平、落實《全民健身實施計劃》，2012年以來，江蘇省揚中市堅持以人為本、城鄉一體原則，建立和完善體育為民、惠民、便民公共服務體系，為群眾提供了便捷高效的公共體育服務。

目前，除奧體中心外，揚中4鎮1區1街道全部建有鎮級文體服務中心，78個村（社區）建成1000平方米以上文體廣場40多個，全民健身工程（點）295個，健身路徑261條，籃球場106片，農民體育公園24個，健身步道31公里，市鎮村三級全面健身網絡基本形成，初步建成設施健全、功能完善、服務良好的“10分鐘體育健身圈”。

居民以正常速度步行10分鐘左右，就有一處可供健身的場館（地）或設施，有社會體育指導員提供健身服務，還有群眾可常年參加的有組織的健身活動或競賽。

《民生周刊》記者走訪發現，揚中土地資源有限，相關部門在充分利用現有資源的同時，不斷創新，“小圈子”里做出大文章，讓百姓切切實實在全民健身中得到實惠。

全民健身多措并舉

近年來，揚中發揮自身優勢，多措并舉助力全民健身，按照“選址適中、地面軟化、場地綠化”要求，提高體育設施覆蓋率，為有需求、有場地條件、有管理主體的村（社區）配建體育設施，配建率達100%。僅2016年，揚中市體育局就扶持建設了3個體育公園、34個全民健身廣場、47條健身路徑。

揚中積極營造社會力量參與全民健身設施建設的良好氛圍，結合城鄉建設工程，充分利用公園、綠地、廣場等公共場所、天然場地，建設體育公園、體育廣場、多功能運動場。

當地鼓勵和引導符合條件的學校、企事業單位體育設施向社會開放，提高各類體育資源為居民服務的能力。為完善公共體育設施管理長效機制，當地加強市鎮村三級體育設施管理網絡建設，堅持屬地管理原則，落實公共體育設施管理責任，責任到人，每件器材上都設有報修電話。

為提高健身指導服務水平，揚中加強體育協會、體育健身俱樂部建設，按照“有人員、有場地、有經費、有活動”的要求，提高體育協會、健身俱樂部的服務能力和市場化運作水平。目前，揚中有體育協會16家、體育健身俱樂部27家，這些機構將草根人才聚集起來，組織培訓，開展活動，吸引了越來越多市民自覺加入體育健身行列。

不僅如此，揚中還大力開展全民健身活動，每4年舉辦一屆全民運動會；鎮、區（街道）每兩年舉辦一次綜合性運動會，基本實現一鎮一品、一鎮一特。

近4年來，每年舉辦“體育伴我行”萬人健步走、揚中市籃球業余聯賽、廣場舞大賽、等。《民生周刊》記者了解到，當地還建成省級國民體質測定與運動健身指導站，每年測試2500人次。

破解發展瓶頸

事實上，日益增長的健身需求與公共體育設施不足的矛盾在揚中長期存在。

隨著城鄉一體化進程的加快，新型居民小區、農村集中居住區規模已形成，但小區規劃布局存在重居住功能、輕健身需求現象，缺少配套的健身場地和健身設施。公益性健身場所和經營性健身場館均建在市區或鎮中心地段，嚴重制約農村體育活動開展。

2013年，揚中體育局按照市鎮村三級各承擔1/3資金的辦法，加快推進體育設施建設步伐，但由于鎮、村（社區）資金有限，難以吸引社會力量和民間資金參與，導致健身場所數量不足、設施不全。

為了破除發展瓶頸，揚中統籌規劃，因地制宜推進健身工程建設。體育局與各鎮、區（街道）、住建、規劃等部門一起，通力協作，結合小區建設、美麗鄉村建設、環境綜合整治等，同步規劃建設健身場所；建設體育小公園和多功能運動場，打造全民健身新亮點；利用邊角地、閑置房等，建設一些所需場地小、花費資金少的晨晚練健身點，同時建設一定數量的健身步道，“小圈子”做出大文章。

近幾年，揚中體育局加快體育健身設施更新和提檔升級，要求鎮、區（街道）達到“三室一場一路徑”，村（社區）達到“兩室一場一路徑”，所需經費市、鎮、村（社區）各承擔1/3。同時，調動社會力量支持體育設施建設，吸引民間資本參與體育項目建設運營、投資建設場所、承辦相關賽事。

目前，揚中體育局通過市委、市政府“八位一體”考核，加強對體育設施建設、維護監管力度，取得一定成效。各鎮、區（街道）發揮社會體育指導員職能，加強隊伍建設，真正起到體育健身引領作用。當地建立維護管理長效機制，定期對體育健身設施進行巡查，通過全民參與，共同維護體育設施正常運轉。

此外，揚中還強化宣傳，營造全民參與健身活動氛圍，通過舉辦群眾喜聞樂見、樂在其中的活動，提高群眾參與度；開展各類培訓，用好大學生村官、文體聯絡員和體育愛好者隊伍；利用媒體宣傳體育設施功能和健身好處，擴大健身人群，推動揚中全民健身運動蓬勃開展。