央企全面預算管理體系分析與重構

周輝

摘要：隨著社會的不斷進步和我國整體經濟水平的快速提高，目前我國市場上存在的企業種類繁多。雖然當前涌現出很多的新興產業，但是我國大型的中央企業依舊處于市場的主導地位。隨著時間的推移，市場上的競爭日趨激烈，因此，為了能夠最大程度上的保證中央企業的收益，各個中央企業應當重新認識自身當前的全面預算系統。本文主要通過對當下中央企業的全面管理體制的具體內容進行分析，從而為其接下來的體系重組總結出具體的建設方案。

關鍵詞：大型中央企業；全面預算系統；重構措施

一、大型中央企業全面預算系統的具體內容

縱觀目前我國市場上現存的多數大型中央企業的全面預算體系的運作模式，我們可以總結出這些中央企業主要是以參與型預算管理模式、合作協商型預算管理模式和強加預算型管理模式這三種運營模式為主。我國大多數的大型中央企業的預算管理體系都是比較分散的，因為首先企業會要求每一個運營的部門對自己的部門做一個預算，然后企業再將這些預算指標整理結合起來。所以，這樣制作出來的全面預算系統整體上都存在主觀性、偶然性和不確定性等等問題。

二、大型中央企業全面預算系統存在的問題

（一）大型中央企業員工對待全面預算系統的落實意識差

由于我國大多數的大型中央企業目前所采用的全面預算體系都是以對各部門預算的整合為主，從而造成了每一部門的獨立性較強的現象，缺乏企業內部的凝聚力。每一個部門都以自己的利益為中心，因此他們對企業的全面預算系統是否得到良好的落實漠不關心。綜上所述，在多數央企目前實施的全面預算系統中，企業沒有很好的調動員工的積極性，所以大多數的員工不具備落實全面預算系統的意識。

（二）大型中央企業對全面預算系統的實施監管力度小

通過對我國多數大型中央企業的全面預算系統實施過程和效果的研究，我們不難發現，多數的企業只注重相應的全民預算系統的編制，從而忽略了全面預算系統的落實與監管。但其實無論是多么周全的全面預算系統都會具有時效性，不可能符合企業的每一個發展階段。如果沒有做到實時監控著全面預算系統的實施過程，就不能及時的發現系統運行過程中所出現的問題，自然就更不可能為企業排除一些潛在的風險，因此做好全面預算系統的實施監管工作才是最為關鍵的部分。

三、大型中央企業重構全面預算系統的具體措施

（一）建立專門的預算編制小組

為了提高我國大型中央企業全面預算系統的整體質量水平，降低每個部門的獨立性，每一個大型中央企業都應當建立一個專門的預算編制小組。這個小組以相應的企業財務指導為中心，根據企業的目標方向規劃和企業的資金力量的具體情況，在保證的企業受益的基礎上，與每個企業部門進行溝通，從企業整體發展的角度上為企業建立一個全面預算系統。在全面預算系統的重組過程中，企業預算編制小組對每一個部門的預算申報表都做一個具體的研究分析，最大程度上的保證相關數據的真實性，從而提高全面預算制度的有效性。

（二）建立和完善企業員工的績效考核制度

企業的人力資源管理是一個企業重要組成部分，而人力資源部分所占的資金比重也是整個企業預算的主要構成部分。如果想要提高每一個員工落實企業全面預算系統的意識，就必須使這個系統與每一個員工產生密切的聯系。企業可以通過建立員工的績效考核來提高員工們對全面預算系統的關注程度，一方面可以幫助企業促進員工們對自己的技能水平產生反思，不斷的整改自身的問題，并且及時的豐富自己文化知識，提高自身整體素養，并且還有利于促進企業發展和幫助企業更好的管理員工。而另一方面也可以幫助企業更加清晰的了解到企業的具體花銷類別，這樣就可以進一步的降低企業成本預算，提高企業收益。

（三）建立專門的預算監管小組

一個良好的企業全面預算系統不僅僅在于它的實施過程，還在于對它是否做到了有效的監管。對于我國的大型中央企業來說，建立一個專門的預算監管小組是一個很關鍵的部分。預算監管小組要做好各個部門預算報告的審計工作，及時的發現中間的問題并加以改正。除此之外，預算監管小組還要對全面預算系統的落實過程實時把控，及時調整其所存在的缺點，從而能夠保障全面預算系統的順利進行。

（四）優化全面預算系統的相關細節

如果想要使全面預算系統能夠在實施的過程中起到良好的效果，那么就需要不斷的優化全面預算系統，在全面預算系統的每一個細節方面做好推敲工作。例如提高全面預算系統的語言文字的準確程度，加強信息之間的聯系與對稱性。就全面預算系統的信息對稱性來說，要將系統所規定的信息與企業真實存在的狀況相互對應起來，達到所有信息都一致的狀態。只有在達成信息的相互統一的情況下，才能夠保證全面預算系統的順利實施，規避各種沖突和矛盾的產生。

四、總結

通過上文中所展開的討論來看，如果相應的大型中央企業想要得到更進一步的發展，就必須定期的對自己的全面預算管理系統進行檢測。與此同時，還應當建立一個專用小組，根據企業自身目前所具備的能力和自己當前所面臨的市場壓力來對自己的全面預算系統做一個整改和拓展。只有通過這樣不斷調整和提高自己的方式，才能夠更進一步的優化自身優勢，提高自身所占的市場份額，擴大自己的收益范圍，從而促進相應的大型中央企業得到更快的進步與發展。