破產管理人法律地位的研究

陳少涌

摘要：在激烈的競爭多變的市場環境中，往往會出現一些企業由于資金鏈斷裂等導致走向破產的情況發生，企業走向破產有大量的破產事項需要處理，因此破產管理人存在非常有必要。破產管理人的法律地位，其所具有的權利和職責，直接影響在其在處理破產程序中一系列重要問題所起到的作用。本文以研究破產管理人法律地位為起點，對破產管理人法律地位應具有的特點和職責進行分析，從而得出專業化破產管理人觀點。

關鍵詞：破產管理人；法律地位

一、破產管理人制度存在必然性

破產法是當債務人不能償還債務時，債務雙方通過國家公權力的干預來解決債券債務索賠法律制度，是在市場經濟出現債券人出現破產無法賠償債務等情況下，調解債券債權人之間經濟利益保障全體債權人可以獲得最大清償的有效手段。雖然在早期這個制度存在些不完善地方，各個國家制定的破產法存在很大的差異。但是，伴隨著世界市場經濟的進一步發展，不同國家破產法差異逐漸縮小目標價值大體方向是一致既：對在破產中的債權人、債務人以及在破產中全部利益相關者合法權益予以保護；高速有效的調解個關系人間的債權債務糾紛；對于破產活動指定標準規范運行，對違法犯罪行為給予嚴懲。

在破產處理過程中，破產管理人是自始至終處在中心位置緊密參與的法律主體。因此，破產管理人與破產程序的順利處理情況以及破產法所制定的各項目標價值是否能夠得到實現有著極為緊密的聯系，而這些都要求破產管理人具有相應的法律地位和性質。在破產程序中，破產管理人是最為重要的一個組織，不僅其會全程的對破產程序參與，而且需要進行管理破產事務中的多個方面。因此，對破產管理人的法律地位研究具有重要的理論意義和實踐價值。

二、破產管理人法律地位具備特征

（一）中立性

破產制定的最主要目標是對債權人的利益進行保護，最大限度的實現債權人權益，并且當存在多方債權人時需要保障各方得到公平合理的對待。因為破產程序中會牽扯到多方的利益問題，為了保障各方的利益權益可以得到公平的對待和處理，所以需要破產管理人要具有中立性。破產管理人處于中間的立場，即不是某方債權人的代理人，也不是債務人的代理人，要求破產管理人處于中立狀態，不偏不倚將債務人的可抵償債務的財產公平、公正的分配給各個相關債權人。

破產管理人的中立性要求其不將自身利益牽涉到破產處理過程中，如果有所牽扯其公正性會受到的質疑，無法做出公正的處理必然會損害一部分利益相關者的合法權益，偏離破產法律制度的目標價值。第二點要求其獲得的職責權限也是基于法律法規的要求，而不是某一方或多方的授權。其要負的責任，是對法律負責，而不應是對法院或是其它當事人負責。

破產管理人的中立屬性有利于其在破產程序中有效的處理各項事務，當各個相關方出現利益等沖突時，中立地位可以使得破產管理人有效的調解各個糾紛、矛盾而不會受到某方的掣肘，做出的決斷無法公平公正。正是因為這種中立屬性才使得破產管理人在處理，破產事務時可以得到各方的信服。

（二）獨立性

破產管理人應當具有承擔一定責任的能力，在法律地位上表現，就是必須具有長期獨立性。具體可以體現在，即使是破產程序的結束，破產管理人也應該存在而不是一個臨時的組織，在破產程序結束后就解散。其次，要有問責地要有自身的固定辦公場所、機構、名稱注冊地。另外，就是要有獨立性一方面要有獨立的財產承擔責任，一方面必須能夠按照自己的主觀意志，依法處理破產事務，對所作的工作負責。這樣，破產管理人如果損害債權人的合法權益或其他利害關系人的違法行為，法院可以根據當事人的授權或申請，及時追究其法律責任。

（三）專業性

在具體的處理破產事務時，往往面臨的工作都比較復雜，牽扯的利益相關者較多。要想高效完美的解決完成財產分配，除了需要破產管理人有著清醒的頭腦、果斷的判斷和高效的執行力之外，還需要破產管理人具有財務、法律、交易等相關專業知識。豐富的財務會計知識可以使得的破產管理人對債務人的資產、負債等財務信息有著準確的認識，對于所剩財產價值有較準確評估，快速的縷清權益關系等等。一定的法律知識熟知破產法的像個規定，可以對各種簽訂的合同等是否有紕漏做出判斷，針對各種經濟糾紛等有比較客觀公正的認識和處理等。對商業中的交易規則交易事項有較清晰的認識，有助于在破產事務中各方公平交易達成。另外，破產管理人在處理破產事件的實戰經驗也是非常重要的一項。豐富的處理破產工作經驗，對于破產管理人工作展開也是一項寶貴財富。

三、破產管理人職責

破產管理人作為破產財產的管理和處分者，其職責主要表現依法在破產程序中享有的權利和義務。破產管理人依據破產法同時在債權人會議的監督下，獨立實現對破產財產的評估、保管、處理、清算和分配，并對法院報告工作和負責。根據各國破產法以及我國現行對破產法規定，破產管理人主要職責如下：

（一）全面接管破產企業

在債務人破產后，企業由原來的法人轉換為清算法人，無權管理處置企業中的資產，其原來所持有的全部剩余資產將全部給破產管理人由其通過破產程序對資產進行處理。具體破產公司全部財產可以分為有形財產與無形財產，有形財產包括房屋、土地、廠房設備等，無形財產包括知識產權、技術、專利等。破產管理人也需要關注破產公司所持有的對外投資股份、持有的債權，和對外應承擔的債務等。另外，在轉移的過程中破產企業的相關法定代表人需向破產管理人提供企業的財務狀況相關資料信息，如：債權債務清單、賬簿、財務狀況說明書、印章等。存在的一些或有事項也需要明確告知。

（二）破產財產

針對接管的破產企業財產破產管理人應當對其的價值重新進行評估，如果是已經計提完折舊的固定資產，也需對其剩余殘值進行價值評估，對殘次品也需要做相應的價值計算，不用改變價值的按照原價計。根據重新評估的結果破產管理需要重新編制轉移財產的資產負債表等，列具詳細的財產清單。根據所評估財產信息出具破產財產處理分配方案。出具的方案需要經過債券人大會商議、獲得人民法院的授權批準才可以進行實施。破產管理人有義務告知債權人提取財產的期限，若沒有按照預期的時間辦理可以提存。目前主要的是按照資金分配的原則，破產管理人進行財產的分配，也可以采用物質分配的方式，或采用兩種方式相結合。如果破產企業的財產無法清償應付債務，也可以按比例分配債權，并通知破產企業的債務人。在中國現行破產法沒有明確具體的對破產財產的處理和分配，以及處置與破產財產分配期間沒有約定，這些缺陷需要后續不斷改進。

（三）對破產財產進行保管和清理

除了對于破產企業財產的接管出具分配方案等，破產管理人另一項主要的職責就是對接手的財產進行有效的保管和清理，謹防接管的財產由于自然天氣變化或者人為故意破壞等原因導致財產丟失或毀損。破產管理人應當對相關的財產信息及時登記以便有效的了解財產的狀況信息。具體記錄的信息可以包括：財產類別、性質、賬面價值、購買原值、保存地等。對屬于破產企業財產而被他人占用而沒有收回的應及時辦理相應手續收回該財產，對尚未追償的債權也應通過相應方式將其歸入到破產財產中。在保管過程中破產管理人應始終保持獨立性，排除他人干涉。若因破產管理人因疏忽管理和未盡義務而喪失破產財產的，應當承擔損害賠償責任。

（四）辦理破產人的注銷登記

破產財產的轉讓完成后，破產管理人應當將破產程序提交人民法院終結。破產程序結束后，破產管理人應當向破產企業原登記機構申請破產注銷登記，并通知人民法院辦理情況。此外，破產管理人應在破產財產不足以應付破產費用和公共債務時及時申請破產程序的終止。

（五）民事活動

雖然破產管理人接管破產企業財產，但是其財產的所有權仍然是歸屬于破產人的，具體破產人所喪失的是對財產管理權和支配處分的權利，與此同時也失去使用這些破產財產進行企業運營經營的民事活動權。相對應的破產管理人可以使用破產管理人的名義進行必要的和破產相關的民事活動權利。通常情況下，破產管理人可以依照法律的規定，采取一系列的民事及其它活動具體如：雇傭必要的清算工作人；以清算為目的繼續破產企業的營業；和解、仲裁、參與訴訟；決定解除或繼續履行破產宣告時尚未履行的合同；詢問破產人等。

四、主要行使破產管理人責任的主體

目前法律對于破產管理人員應該具有的資質有著非常明確的規定，這樣可以保證擔任破產管理的人員即具有一定的專業勝任能力又具有良好的道德素質，其是有效進行破產清算的有效保障必要措施。根據我國的現行法律，清算組成員由人民政府從上級主管部門、政府財政、工商管理、規劃、審計、稅收、物價、勞動、人事等部門和相關專業人員中用公函指定，一經指定，有關單位和人員不得借故推托或擅離職守。如果是由于特殊情況導致相關人員無法行使其職責的，人民法院應進行相應的調整。

法院一般選擇為社會提供各種服務的獨立組織的具有專長技術人員擔任破產管理人。通常如，資產評估公司、審計、會計師、律師事務所以及提供咨詢的一些公司擔任破產管理人。他們通常有豐富經驗，應對破產的專業知識，足夠的工作時間，更加客觀、中立，更，可以幫助法院有效、高效率的辦理清算事宜。

五、結語

破產管理人是不屬于債權人、債務人、和各個相關利益方處理破產程序的中介機構。在破產處理過程中，破產管理人是自始至終處于核心位置密切參的法律主體。因為破產處理財產分配的公平性，各個關系的錯綜復雜性，對于破產管理人的要求更加的嚴格。明確其依法在破產程序中享有的權利和義務，對破產管理人高效處理破產程序中的各個事項至關重要。所以，對于破產管理人的法律地位研究需要進一步的發展，對于我國破產事宜的處理公開、公平、公正將會有進一步的促進作用。