系統(tǒng)論視角下雄安新區(qū)人才集聚動力機制研究

馬玉曼

摘要：高端人才是雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要支撐。雄安新區(qū)引進高端人才具有引領(lǐng)人才群體，促進科技創(chuàng)新，促進社會進步的重要作用。與此同時，雄安新區(qū)的人才聚集面臨著概念創(chuàng)新，體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等迫切問題。人才聚集是現(xiàn)代地區(qū)發(fā)展的重要因素，且人才聚集一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這對雄安新區(qū)的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文以雄安新區(qū)人才聚集的動力機制為研究對象，從系統(tǒng)論的角度對其進行深入研究。在分析雄安新區(qū)人才聚集現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了雄安新區(qū)人才聚集的動力系統(tǒng)，分析了雄安新區(qū)人才聚集的動力因素，最后提出雄安新區(qū)人才集聚動力系統(tǒng)優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；系統(tǒng)論；人才聚集

一、人才聚集系統(tǒng)分析

（一）系統(tǒng)觀點。從系統(tǒng)的角度來看，系統(tǒng)是現(xiàn)實世界中最常見的現(xiàn)象。作為該系統(tǒng)的一個特例，人才聚集系統(tǒng)仍需要從系統(tǒng)的角度來看待，并從系統(tǒng)的角度來考察其發(fā)展和變革機制。系統(tǒng)觀點要求當我們理解人才聚集系統(tǒng)時，我們應(yīng)該將其視為一個矛盾的實體，其中子系統(tǒng)和子系統(tǒng)相互作用，并通過子系統(tǒng)這一要素的組合實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）層次觀點。層次化的觀點是指系統(tǒng)整體由不同層次的結(jié)構(gòu)組成，系統(tǒng)的內(nèi)部要素是以某種方式層次有機結(jié)合的。從層次結(jié)構(gòu)的角度來看，我們認為人才聚集系統(tǒng)是層次性子系統(tǒng)的組合。通過根據(jù)子系統(tǒng)的連接方式、系統(tǒng)運動規(guī)律或人類認知尺度對其進行劃分，這樣能更便于理解和闡明人才聚集系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（三）功能觀點。人才聚集系統(tǒng)與外部環(huán)境相互作用，體現(xiàn)了人才的流入和流出，信息交流、積累、反饋等。在這個過程中，它體現(xiàn)了系統(tǒng)的功能作用。

二、雄安新區(qū)人才集聚現(xiàn)狀

（一）用人理念創(chuàng)新：樹立人才共享理念

從區(qū)域和企業(yè)發(fā)展的角度來看，在區(qū)域建設(shè)初期和中小企業(yè)發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項業(yè)務(wù)的發(fā)展都需要人才的支持。但是，在現(xiàn)階段，政府和企業(yè)等為了自身利益考慮，擔心高端人才分享會給自己帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，并采取各種措施阻礙高端人才的分享。然而高端人才的共享是必然趨勢。對于高端人才來說，轉(zhuǎn)向資源優(yōu)勢，發(fā)展前景好的地區(qū)，有利于自身未來的發(fā)展；對于地區(qū)或企業(yè)來說，要發(fā)展到生命周期的成熟和衰退階段，就必須淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，這樣可以使這些被淘汰企業(yè)內(nèi)的具有比較優(yōu)勢的高端人才將轉(zhuǎn)移到發(fā)展水平較低的地區(qū)，以實現(xiàn)其價值，而不僅限于一個地區(qū)而造成資源浪費。分享人才必將成為經(jīng)濟發(fā)展的下一個出路。通過分享潮流樹立人才共享理念，促進人才共享，是突破現(xiàn)階段雄安新區(qū)人才發(fā)展困境的突破口。

（二）人才結(jié)構(gòu)調(diào)整：圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整人才配置

作為北京發(fā)展的一個側(cè)翼，雄安新區(qū)承擔著北京的非首都功能，與北京形成戰(zhàn)略分工，依托北京的產(chǎn)業(yè)擴散和輻射作用，促進自身和其他地區(qū)的共同發(fā)展。因此，對于北京的高端人才而言，忽視非首都功能使得某些領(lǐng)域的高端人才難以在北京更好地發(fā)揮自己的價值，而通過合作引進入雄安新區(qū)則避免了人才浪費，也解決了雄安新區(qū)高端人才引進難的困境。由此可見，雄安新區(qū)高端人才的引進依賴于北京與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工，可以推動區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的分工與調(diào)整，最終取得雙贏的良好的結(jié)果。

三、雄安新區(qū)人才聚集動力系統(tǒng)構(gòu)建

（一）核心系統(tǒng)

核心因素是人才聚集的關(guān)鍵力量和內(nèi)在動力，是推動人才聚集的最強推動力。產(chǎn)業(yè)集聚是近代區(qū)域分工和區(qū)域發(fā)展的必然選擇。它在人才聚集的形成和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。許多關(guān)于人才聚集和產(chǎn)業(yè)集聚的實證研究證明，這兩者有很強的正相關(guān)關(guān)系。因此，除了注重生產(chǎn)功能外，還要對雄安新區(qū)的生活保障功能進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，進而吸引人才的流入。

（二）主要因素系統(tǒng)

主要因素是人才聚集的重要外部驅(qū)動力。雄安新區(qū)人才聚集的主要因素體系包括五個方面：資源稟賦，歷史機遇和政策引導(dǎo)，區(qū)位和區(qū)域格局，經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。資源是社會生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是雄安新區(qū)人才集中形成的最初動力；一系列新的國家戰(zhàn)略政策為雄安新區(qū)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，這是雄安新區(qū)建設(shè)的直接動力；地理位置優(yōu)越，尤其位于京津冀三地核心位置，交通便利。經(jīng)濟因素是現(xiàn)代地區(qū)人才聚集的最重要動因，也是雄安新區(qū)人才聚集的主要誘因。根據(jù)環(huán)境促進理論，人才環(huán)境是人才聚集的重要誘因和物質(zhì)場所，其質(zhì)量直接影響人才的流動和聚集，而人才環(huán)境的依賴和選擇，使具有較好的自然、社會、工作和科研條件的地區(qū)成為人才工作的首選地。

（三）次要因素系統(tǒng)

次要因素是人才聚集的背景因素，不是直接作用于人才聚集，而是可以協(xié)調(diào)核心因素和主要因素的作用機制。經(jīng)濟全球化，信息化和生態(tài)因素是當前區(qū)域發(fā)展的基本背景，對區(qū)域發(fā)展的影響越來越重要，因此構(gòu)成了雄安新區(qū)人才集聚的次要因素系統(tǒng)。

四、優(yōu)化對策

根據(jù)前文分析認為，雄安新區(qū)要深化人才戰(zhàn)略研究，第一，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以政府職能帶動市場機制發(fā)揮作用，加速人才集聚；第二，對新區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人才供需監(jiān)測大數(shù)據(jù)進行戰(zhàn)略性總體預(yù)判，并制定相應(yīng)的人才引進措施，另外大力發(fā)展新區(qū)軟實力，吸引廣大人才來新區(qū)工作，助力新區(qū)發(fā)展；第三，借鑒先進經(jīng)驗，雄安新區(qū)和浦東新區(qū)作為改革開放以來成功建設(shè)發(fā)展的兩個特區(qū)，能夠為雄安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗借鑒；第四，人才集聚與產(chǎn)業(yè)、新城聯(lián)動發(fā)展。人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚、城市化之間存在著緊密關(guān)系，產(chǎn)業(yè)聚集是人才集聚的核心載體，所以雄安新區(qū)應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)集聚，與新城聯(lián)動發(fā)展，促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人才集聚的硬實力。