系統論視角下雄安新區人才集聚動力機制研究

馬玉曼

摘要：高端人才是雄安新區建設和發展的重要支撐。雄安新區引進高端人才具有引領人才群體，促進科技創新，促進社會進步的重要作用。與此同時，雄安新區的人才聚集面臨著概念創新，體制改革和結構調整等迫切問題。人才聚集是現代地區發展的重要因素，且人才聚集一個龐大而復雜的系統工程，這對雄安新區的健康發展至關重要。本文以雄安新區人才聚集的動力機制為研究對象，從系統論的角度對其進行深入研究。在分析雄安新區人才聚集現狀的基礎上，構建了雄安新區人才聚集的動力系統，分析了雄安新區人才聚集的動力因素，最后提出雄安新區人才集聚動力系統優化對策。

關鍵詞：雄安新區；系統論；人才聚集

一、人才聚集系統分析

（一）系統觀點。從系統的角度來看，系統是現實世界中最常見的現象。作為該系統的一個特例，人才聚集系統仍需要從系統的角度來看待，并從系統的角度來考察其發展和變革機制。系統觀點要求當我們理解人才聚集系統時，我們應該將其視為一個矛盾的實體，其中子系統和子系統相互作用，并通過子系統這一要素的組合實現質的飛躍。

（二）層次觀點。層次化的觀點是指系統整體由不同層次的結構組成，系統的內部要素是以某種方式層次有機結合的。從層次結構的角度來看，我們認為人才聚集系統是層次性子系統的組合。通過根據子系統的連接方式、系統運動規律或人類認知尺度對其進行劃分，這樣能更便于理解和闡明人才聚集系統的內部結構。

（三）功能觀點。人才聚集系統與外部環境相互作用，體現了人才的流入和流出，信息交流、積累、反饋等。在這個過程中，它體現了系統的功能作用。

二、雄安新區人才集聚現狀

（一）用人理念創新：樹立人才共享理念

從區域和企業發展的角度來看，在區域建設初期和中小企業發展初期，基礎設施建設和各項業務的發展都需要人才的支持。但是，在現階段，政府和企業等為了自身利益考慮，擔心高端人才分享會給自己帶來不可逆轉的損失，并采取各種措施阻礙高端人才的分享。然而高端人才的共享是必然趨勢。對于高端人才來說，轉向資源優勢，發展前景好的地區，有利于自身未來的發展；對于地區或企業來說，要發展到生命周期的成熟和衰退階段，就必須淘汰落后的產業，這樣可以使這些被淘汰企業內的具有比較優勢的高端人才將轉移到發展水平較低的地區，以實現其價值，而不僅限于一個地區而造成資源浪費。分享人才必將成為經濟發展的下一個出路。通過分享潮流樹立人才共享理念，促進人才共享，是突破現階段雄安新區人才發展困境的突破口。

（二）人才結構調整：圍繞經濟結構調整人才配置

作為北京發展的一個側翼，雄安新區承擔著北京的非首都功能，與北京形成戰略分工，依托北京的產業擴散和輻射作用，促進自身和其他地區的共同發展。因此，對于北京的高端人才而言，忽視非首都功能使得某些領域的高端人才難以在北京更好地發揮自己的價值，而通過合作引進入雄安新區則避免了人才浪費，也解決了雄安新區高端人才引進難的困境。由此可見，雄安新區高端人才的引進依賴于北京與雄安新區產業結構的分工，可以推動區域人才結構的分工與調整，最終取得雙贏的良好的結果。

三、雄安新區人才聚集動力系統構建

（一）核心系統

核心因素是人才聚集的關鍵力量和內在動力，是推動人才聚集的最強推動力。產業集聚是近代區域分工和區域發展的必然選擇。它在人才聚集的形成和發展中發揮著重要作用。許多關于人才聚集和產業集聚的實證研究證明，這兩者有很強的正相關關系。因此，除了注重生產功能外，還要對雄安新區的生活保障功能進行整體統籌規劃，進而吸引人才的流入。

（二）主要因素系統

主要因素是人才聚集的重要外部驅動力。雄安新區人才聚集的主要因素體系包括五個方面：資源稟賦，歷史機遇和政策引導，區位和區域格局，經濟因素和環境因素。資源是社會生產和發展的基礎，是雄安新區人才集中形成的最初動力；一系列新的國家戰略政策為雄安新區的發展提供了前所未有的機遇，這是雄安新區建設的直接動力；地理位置優越，尤其位于京津冀三地核心位置，交通便利。經濟因素是現代地區人才聚集的最重要動因，也是雄安新區人才聚集的主要誘因。根據環境促進理論，人才環境是人才聚集的重要誘因和物質場所，其質量直接影響人才的流動和聚集，而人才環境的依賴和選擇，使具有較好的自然、社會、工作和科研條件的地區成為人才工作的首選地。

（三）次要因素系統

次要因素是人才聚集的背景因素，不是直接作用于人才聚集，而是可以協調核心因素和主要因素的作用機制。經濟全球化，信息化和生態因素是當前區域發展的基本背景，對區域發展的影響越來越重要，因此構成了雄安新區人才集聚的次要因素系統。

四、優化對策

根據前文分析認為，雄安新區要深化人才戰略研究，第一，要發揮政府主導作用，以政府職能帶動市場機制發揮作用，加速人才集聚；第二，對新區的人才需求結構應結合人才供需監測大數據進行戰略性總體預判，并制定相應的人才引進措施，另外大力發展新區軟實力，吸引廣大人才來新區工作，助力新區發展；第三，借鑒先進經驗，雄安新區和浦東新區作為改革開放以來成功建設發展的兩個特區，能夠為雄安新區的建設和發展提供寶貴的經驗借鑒；第四，人才集聚與產業、新城聯動發展。人才集聚與產業集聚、城市化之間存在著緊密關系，產業聚集是人才集聚的核心載體，所以雄安新區應該加快產業集聚，與新城聯動發展，促進新區經濟發展，提高人才集聚的硬實力。