基于PQA評(píng)價(jià)體系的基層黨建考核分析

楊德超　楊建

摘要：績效考核的概念最早源自于上世紀(jì)。它是指通過這件一定的標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)員工的工作積極性，同時(shí)有效地改善工作方式，使得工作能夠取得一定的成效達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，在基層黨建工作中開展績效考核，目的就是引入現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的管理方式，運(yùn)用績效考核這種方法。使得黨建工作能夠有效的提高成效，促進(jìn)基層黨組織提升戰(zhàn)斗力。同時(shí)通過開展黨建工作，有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，使得黨建工作能夠和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展。本文就對(duì)基于PQA評(píng)價(jià)體系的基層黨建考核進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：PQA評(píng)價(jià)；基層；黨建；考核分析

一、POA評(píng)價(jià)體系基本理論

動(dòng)力量化PQA（Persistent Quality Assess-ment）持續(xù)性質(zhì)量評(píng)價(jià)法充分融合員工績效考核工具，圍繞不同考核角色運(yùn)用KPI（Key Performance Indicator）關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)管理控制、全方位360°多元評(píng)估工具，構(gòu)建更加科學(xué)全面的黨建工作精準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。導(dǎo)入多維度、多權(quán)重考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)角色與指標(biāo)高度融合，基礎(chǔ)管理與卓越成長雙軌運(yùn)行。解決傳統(tǒng)評(píng)價(jià)考核方法“動(dòng)力缺乏癥”，規(guī)范細(xì)化動(dòng)力模塊，設(shè)置動(dòng)力模塊可變系數(shù)，運(yùn)用形象化的PMC（Power Measurable Curve）動(dòng)力量化考核曲線計(jì)算正向反饋動(dòng)力系數(shù)，建立成熟的黨建考核數(shù)學(xué)模型，不斷循環(huán)優(yōu)化卓越黨建動(dòng)力量化評(píng)價(jià)體系。

深化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)做好黨建工作業(yè)績考評(píng)、選樹培育典型、建設(shè)“智慧黨建”、提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)。引導(dǎo)全體黨員、積極分子樹立正確奮斗觀，真正實(shí)現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、當(dāng)前基層黨建考核管理現(xiàn)狀分析

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，如何加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)成為了全黨關(guān)注的重點(diǎn)。近幾年，黨員考核管理工作力度不斷加大，有效激發(fā)黨員的先鋒意識(shí)，促進(jìn)黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升取得一定成效。但是，經(jīng)過認(rèn)真的審視、總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)在黨員考核管理中，黨員的評(píng)價(jià)模式仍比較單一、具有一定程度的“動(dòng)力缺乏癥”，難以持續(xù)性提升黨員隊(duì)伍的整體水平。現(xiàn)有的評(píng)價(jià)模式主要存在以下三個(gè)方面的問題：一是考核方法簡單，對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)通常采用黨員述職、民主測評(píng)等一次性評(píng)價(jià)，缺乏持續(xù)性提升效果。考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺少量化考核指標(biāo)，主觀人為因素較大，公正性不高。針對(duì)不同的考核對(duì)象采用統(tǒng)一的工具方法，無法達(dá)到精準(zhǔn)考核。二是考核體系無循化優(yōu)化能力，考核模式生硬固化，持續(xù)性動(dòng)力不足，為了考核而考核，黨員積極性差，效果不佳。三是考核對(duì)象不全面，沒有將黨員與積極分子考核有機(jī)結(jié)合起來，積極分子考核指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立，執(zhí)行性不強(qiáng)。

針對(duì)黨建考核管理工作中存在的問題，建立動(dòng)力量化PQA評(píng)價(jià)體系為突破口，對(duì)不同考核對(duì)象進(jìn)行分類考核，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，充分應(yīng)用考核工具，著力構(gòu)建起科學(xué)、有效的卓越黨建評(píng)價(jià)體系。

三、POA評(píng)價(jià)方法

全方位360°評(píng)價(jià)法：評(píng)價(jià)維度多元化（通常是4或4個(gè)以上），適用于對(duì)指標(biāo)較多、繁雜的人員進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

KPI關(guān)鍵業(yè)績量化評(píng)價(jià)：特點(diǎn)是評(píng)價(jià)內(nèi)容圍繞關(guān)鍵成果領(lǐng)域進(jìn)行選取。適合具有指標(biāo)考核的人員。

根據(jù)考核對(duì)象是否具有關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，將全體黨員與積極分子考核分為3類，同時(shí)設(shè)置動(dòng)力模塊可變系數(shù)K。

具有關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核的黨員采用KPI評(píng)價(jià)與全方位360°評(píng)價(jià)法結(jié)合使用。動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)：基層黨員動(dòng)力、黨風(fēng)廉政動(dòng)力、基本動(dòng)力、業(yè)績動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力、貢獻(xiàn)動(dòng)力。不具有關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核的黨員采用全方位360。評(píng)價(jià)法。動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)：基本動(dòng)力、業(yè)績動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力、貢獻(xiàn)動(dòng)力。

四、基于POA評(píng)價(jià)體系的基層黨建考核分析

以“量化評(píng)價(jià)、多元發(fā)展；推先選優(yōu)、引領(lǐng)成長；持續(xù)完善、鞭策后進(jìn)”為原則進(jìn)行結(jié)果應(yīng)用。

推先選優(yōu)。對(duì)年度積分達(dá)到90分以上的黨員可評(píng)為優(yōu)秀黨員，積極分子作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象；80-89分的黨員可評(píng)為合格黨員，積極分子作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；60-79分的黨員可評(píng)為基本合格黨員，積極分子作為提升完善對(duì)象；60分以下的黨員可評(píng)為不合格黨員，積極分子納入不合格管理。

建立“黨員、積極分子業(yè)績檔案”。立體直觀評(píng)價(jià)黨員、積極分子成長質(zhì)效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，助力員工職業(yè)生涯規(guī)劃、引領(lǐng)、導(dǎo)航作用，使黨員、積極分子業(yè)績“有跡可查”作為推先選優(yōu)重要依據(jù)。

建立“優(yōu)秀黨員庫”和“優(yōu)秀積極分子成長庫”。對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、積極分子優(yōu)先推薦參加各級(jí)各類評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)。

處置不合格黨員。對(duì)年度評(píng)定為不合格黨員、積極分子的取消一切參加評(píng)先選優(yōu)資格，并按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行組織處理。

五、推行動(dòng)力量化POA評(píng)價(jià)體系主要成效

動(dòng)力量化PQA評(píng)價(jià)體系的推進(jìn)實(shí)施，創(chuàng)新了黨員（積極分子）考核管理的方式和手段，促進(jìn)了整體工作水平的全面提高。

創(chuàng)造了客觀公正的評(píng)價(jià)環(huán)境，激發(fā)了黨員的先鋒意識(shí)。通過建立動(dòng)力量化PQA評(píng)價(jià)考核體系，形成了科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)模型和完善配套的評(píng)價(jià)手段，為黨員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用搭建了有效的平臺(tái)。廣大黨員與積極分子的工作熱情高漲，不斷豐富自身素質(zhì)能力，同時(shí)，帶動(dòng)周圍的職工掀起了學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)的熱潮，為企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展起到了促進(jìn)作用。加快了卓越黨支部總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到了“三強(qiáng)”，即決策轉(zhuǎn)化落地能力強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織能力強(qiáng)，群眾輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。黨員個(gè)人做到了“五前”，知識(shí)學(xué)在前，技術(shù)優(yōu)在前，工作干在前，業(yè)績出在前，奉獻(xiàn)走在前。形成了濃厚的競爭氛圍。在考核的激勵(lì)作用下，全體黨員樹立進(jìn)取精神，先進(jìn)的向更高目標(biāo)邁進(jìn)，后進(jìn)的努力縮小與先進(jìn)的差距，形成了比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的良好氛圍，各項(xiàng)工作開展的水平越來越高。

六、結(jié)語

基層黨建動(dòng)力量化PQA評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)確把握了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求，建立了成熟的黨建考核數(shù)學(xué)模型，并不斷循環(huán)優(yōu)化卓越黨建動(dòng)力量化評(píng)價(jià)體系。化抽象為具體，變無形為有形，對(duì)于提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)基層黨的建設(shè)具有重要作用。