中外招標投標制度的比較研究

范琳

摘 要：招投標是一種最先于英國出現的業務方法，最早被用于市場經濟貿易中，在早期的西方國家市場中起到了十分重要的作用，發展至今已經被眾多國家所采用。但由于各個國家的法律、市場制度、經濟發展等多方面情況各不相同。本文主要針對中國與其它各國的招標與投標制度進行比較分析，找出可以借鑒與學習的地方。

關鍵詞：招標與投標；模式對比；異同之處；改進之處

招投標是招標與投標的簡稱，是市場交易的一種行為方式。在工程建設初期，需要相關部門通過招投標的方式進行建設交易。招投標作為公開競爭的方式，做到了保持市場競爭的公平競爭原則，降低了惡性競爭的出現，為合作雙方的利益提供了保證。在中國市場中，招投標也逐漸成為市場經濟穩定的手段之一，但仍存在一定的缺陷。

1 各國招投標制度特點比較

1.1 招投標的作用

招投標制度的訂立，是為了對招標與投標的雙方權利、義務以及責任進行合理的分配與管理。市場經濟的發展要求，需要加強對招投標制度的建立。其作用主要體現在以下四方面：①提高市場經濟效益和社會效益；為市場經濟競爭提供公平公正的機會，實現市場資源的優化配置；②提升企業的市場競爭力；推動企業經營發展，提升企業的生產質量與服務效率，提高企業市場信譽與市場競爭力；③完善市場經濟體系；公平的競爭制度、公開的競爭環境，有效對合作雙方的權益進行保護，促進社會與企業公正法治的建設，建立完善的市場經濟體系制度；④打擊貪污腐敗；公平、公正、公開的市場交易環境，有利于國家與社會經濟利益的保護，防止腐敗交易現象的出現，構建公共采購制度，規范招投標制度的實行。

1.2 中國招投標制度的特點

現階段，我國主要以《招標投標法》、《政府采購法》作為招投標的主要實行基礎，以《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《招標公告發布暫行辦法》等相關法律作為輔助實行的規章體系。

當前，中國的招投標現象呈“金字塔”式，制度實行是從下向上，而法律的實行是由上向下，限制度漸漸“放寬”，對相關操作制度進行一定的保障，增加制度的操作實施性。其主要體現在以下幾個方面：①相關法律法規的不斷完善以及逐漸的規范化，標準化，為招投標制度提供了更好的管理，使得整體程序流程更為清晰明了；②在全國招投標行業中得到了更為全面的普及與推廣，促進了招投標制度的規范化以及更為深入的拓展，改善了建設市場的工作環境。對于違規現象的處罰力度也逐漸加大，為招投標制度的建立與發展保駕護航；③工程質量較以往而言得到了有效的保障，確保了工程的實用性，推動更多企業發展與人才建立；④完善的制度規范，有效的提高了相關管理方式與管理水平，招投標在不斷發展中與社會主義市場經濟管理模式相互融合，將監督管理人才相結合，促進了交易市場與建筑場所有效融合，將投標招標公開透明化，有助于政府對市場進行監管調控。

1.3 國外招投標制度的特點

在國外的招投標制度建立中，主要以美國、日本、以及英國作為主要的比較對象。而英國作為最早出現使用招投標的國家，是需要詳細分析的，找出其規律特點，與國內招投標制度進行對比分析。

1.3.1 “量”、“價”不同

招投標的設計依據：與國內招投標制度相比較，美國的制度有很大的不同，主要是因為美國在造價定額與清單等方面沒有制定統一標準。每次工程的確定量是根據以往的經驗所評估得出，根據市場價格所制定。由此可知，在工程量、分包等方面的計算都相對比較麻煩，需要各方自行商議制定，最后確定最終的投標書。除此之外，美國擁有兩套完整的成本編碼系統，通常在建筑工程與承包工程中被多次運用。這兩套編碼對大多數的工程而言，都能夠進行詳細劃分，方便在后期的計價操作。

2 對國外招投標制度研究所得的啟示

2.1 改善漏洞，完善管理體系

在招投標的過程中，招標方需要根據相關秩序對采購產品以及投標方進行選擇，通過對西方招投標制度的研究與了解，對相關制度進行一定的完善，可以通過國際電子網絡實行，不僅可以節省時間，提高工作效率，還可以實現雙方共同利益的不斷提高。

2.2 職業化的管理

由西方投招標可知，專業的管理部門是十分必要的，而且公共采購是工作中最為重要的環節，應從公共物資采購入手，加強招投標制度的完善與實際召開中的順利實行。

2.3 加強監管，保證工作的展開

通過與多個國家的招投標制度進行對比，可以發現，在西方國家的招投標中，采購法是極為重要的，但我國對此方面制度的建立并不全面。應該向西方國家學習，不斷完善相關采購法，加強法律監管力度。設立專項管理部門，成立相關負責部門，法律加強對投標人權利及利益的保護等多種手段的采取都可以有效推動招投標制度的實行。

3 結束語

綜上所述，在現階段的我國招投標市場實行過程中，依舊會存在一定的問題與漏洞，對招投標工作產生印象概念。而西方國家作為最早采用招投標的國家，有許多值得我們學習與借鑒，對招投標的制度訂立與管理方式進行不斷的完善與健全，確保市場經濟的穩定發展，在“公平、公正、公開”的透明環境中交易，促進相關律法的有效實施與健康發展。

參考文獻：

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