全力推進以人民為中心的健康四川建設

沈驥

黨的十八大以來，習近平總書記多次來川視察指導，多次對四川工作發表重要講話、作出重要指示。我省衛生健康工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，堅持新時代衛生健康工作方針，堅持基本醫療衛生事業公益性，堅持穩中求進工作總基調，不斷解決人民日益增長的健康需求和不平衡不充分發展之間的矛盾，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

6月29日至30日，我省召開了中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議，這是我省在處于轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議提出要辦好急難愁盼民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，要深入推進健康四川建設，深化分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等改革，為推進我省衛計系統各項工作指明了方向。

提高四川衛生健康工作站位和認識

隨著經濟社會的發展，中國將步入全面小康，人們的衣食住行已經越來越好，目前，越來越多的老百姓開始重視健康問題。我省提高對新時代四川衛生健康工作的站位和認識，更好地推動健康四川建設。

一是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川歷史方位的重要論述，精準對接人民群眾健康需求，充分激發衛生健康發展潛力，進一步拓展發展空間，全面推進健康四川建設，全方位、全生命周期維護群眾健康，為健康中國建設提供四川樣本和典型經驗。

二是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川總體要求的重要論述，對標全面建成小康社會，把衛生健康事業納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去謀劃，提升全民健康水平，增進群眾健康福祉。

三是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川第一要務的重要論述，深入踐行新發展理念，著力解決行業發展不平衡不充分、發展質量不高的問題，把我省建設成為西部領先、全國一流的衛生健康服務強省。

四是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川根本動力的重要論述，進一步解放思想、大膽探索，推動行業全面改革創新，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提升群眾對醫療健康服務的獲得感和滿意度。

五是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川開放格局的重要論述，以更加開放的思想，創造更佳的行業環境，推進衛生健康跨專業、跨行業、跨地域發展，把我省打造成西部醫藥健康產業發展高地。

六是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川重中之重的重要論述，加強對基層衛生工作的領導，把更多的財力、物力、人力、精力放到基層和農村，推動基層衛生全面振興和高質量發展，當好群眾“健康守門人”。

七是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川價值取向的重要論述，把健康扶貧作為頭等大事，聚焦深度貧困地區、聚焦貧困群眾健康問題，加強貧困人群醫療救助，加快提升貧困地區醫療衛生服務能力，堅決打贏健康扶貧攻堅戰。

八是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川生態重任的重要論述，立足行業職能職責，積極推動將健康融入所有政策，全面參與污染防治和生態文明建設，加快建立環境與健康風險評估制度，推動衛生健康綠色低碳發展。

九是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川法治保障的重要論述，依法科學高效處置各類突發公共衛生事件，依法推進彝區艾滋病綜合防治和群防群控，依法加強藏區基本醫療和公共衛生服務。

十是深刻領會習近平總書記關于新時代治蜀興川政治保證的重要論述，以政治建設為統領，全面加強黨的建設，發揮各級黨組織的領導核心作用，促進黨的建設和衛生健康工作相融合，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

以人民健康需求為導向，將健康融入所有政策

健康四川建設是一項光榮和艱巨的任務，也是老百姓期盼的一個重要民生工程。受我省底子薄、人口多、病多發等主客觀因素的影響，這項任務難度大，需要付出更多的努力。

我省民族地區、貧困地區數量多、較集中，“發展不平衡、不充分”仍是四川衛生的基本特征。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，廣大群眾健康理念的普及和健康意識的增強，更加重視生命質量和健康安全，多層次、多樣化的健康需求不斷釋放，衛生健康事業發展面臨不少新情況新問題新挑戰，健康四川建設任重道遠。一些地方、一些部門還沒有站在大健康的高度，建立完善健康四川建設的領導機制、監測考核機制，部門之間缺乏溝通聯動機制，工作合力還未形成，工作推進相對滯后。全社會尚未達成健康四川建設的普遍共識，推進健康四川建設的全局性、戰略性工作有待統籌。

為解決這一問題，要進一步推進健康四川發展戰略。健康四川建設是一項全局性、整體性、跨領域、跨部門的系統工程，要以人民健康需求為導向，把保障人民健康作為經濟社會政策的重要目標，將健康融入所有政策。按照《“健康四川2030”規劃綱要》部署，推動各級黨委政府和各部門把人民健康放在優先發展的戰略地位，細化配套措施，加強分類指導，形成齊抓共管的工作格局。全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃和策劃、重大工程項目對健康的影響。建立健康四川建設的推進協調機制、督查考核機制，制定健康四川建設的監測和考核實施辦法，促進各級黨委政府切實抓好健康四川建設重點任務的落實。做好衛生健康宣傳輿論引導工作，動員全社會參與健康四川建設，積極營造實施健康四川戰略的良好氛圍。

除此之外，針對人民群眾健康需求復雜多樣、衛生健康發展不優不強等問題，還需要對癥下藥。要進一步踐行全面健康促進全面小康，推動衛生健康高質量發展，推進衛生健康領域改革創新，構建衛生健康全面開放格局，強化以基層為重點的工作方針，打好健康扶貧攻堅戰，增強衛生健康參與生態環境治理的力度，提升行業依法治理能力和水平，推動行業全面從嚴治黨。

著眼重點工作，開啟健康事業新征程

7月2日，全國健康扶貧三年攻堅工作會議在成都召開，這是對我省健康扶貧工作的重視與肯定。7月28日上午，省衛生計生委組織召開了2018年全省健康扶貧三年攻堅工作會議。會議指出，2015年省委十屆六次全會以來，全省健康扶貧工作全面落實黨中央國務院、省委省政府脫貧攻堅決策部署，堅持聚焦“基本醫療有保障”目標，嚴格按照“六個精準”要求，大力實施健康扶貧攻堅行動。全省“因病致貧返貧”人口從2015年底的184萬人下降至2017年底的75萬人，健康扶貧取得重大階段性成效。主要體現在“八個方面”：健康底數精準摸清，扶貧機制不斷完善，因病致貧返貧有效遏制，服務體系逐步完善，公共衛生得到強化，生育秩序整治成效明顯，深度貧困縣扶貧攻堅強力推進，示范效應充分顯現。這些都增強了我們繼續努力工作的信心。

健康扶貧成效巨大，但面臨的困難挑戰也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。當前，我省健康扶貧已進入關鍵時期，針對深度貧困地區醫療衛生服務能力不高、人才引不進留不住、對口支援效果不好等問題，省衛生計生委深入調研，制定并出臺了一系列有針對性的措施。

按照“五四三二”健康扶貧總策略，精準推進健康扶貧重點任務。圍繞貧困地區、貧困人群“基本醫療有保障”目標，不斷完善和推進健康扶貧“五大行動”。聚焦深度貧困地區，強力推進“衛生機構建設填平補齊”“衛生人才增量提質”“優質資源下沉精準傳幫帶”和“基層履職盡責考核推動”四項工程。聚焦重點人群，大力實施“三個一批”行動計劃。聚焦重點疾病，強化彝區艾滋病和藏區包蟲病“兩個疾病”綜合防治。進一步優化“一站式”結算，研究制定統籌使用各項救助基金的政策，規范診療行為，杜絕大處方、濫檢查等過度醫療。堅持將作風建設貫穿健康扶貧工作始終，深入開展作風問題專項治理，集中力量解決健康扶貧領域責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不嚴實等突出問題，確保貧困群眾病有所醫、醫有所保。

健康扶貧的不平凡歷程表明，只要堅定不移地堅持黨的領導，堅持精準方略，堅持加大投入，堅持行業動員，堅持從嚴要求，促進真抓實干，就一定能夠凝聚全行業的智慧和力量，推動全省衛生計生改革發展邁上新臺階，奪取健康扶貧攻堅戰新勝利。