公職人員回鄉(xiāng)任職

楊飛 本刊記者 余娜

“多虧了我們這個年輕的書記，幫我解決了大難題，不然我家今年就虧大了。”提到新上任的村黨支部書記毛日杰，普格縣螺髻山鎮(zhèn)洛博村煙葉種植戶吳拾春直接豎起了大拇指。

針對鄉(xiāng)村干部人才匱乏、后備力量不足等問題，四川省認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，在自貢市大安區(qū)、達(dá)州市達(dá)川區(qū)和涼山州普格縣、布拖縣、越西縣等地，探索研究符合要求的公職人員回村任職具體辦法，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村干部人才來源渠道。目前，全省有70名公職人員回村任職，其中，副縣級崗位退休干部1名、鄉(xiāng)科級崗位退休干部6名、鄉(xiāng)科級崗位“退二線”干部15名、其他在職機(jī)關(guān)干部48名。

把好選人關(guān)，選出最合適的人

去年初，螺髻山鎮(zhèn)洛博村黨支部書記崗位出現(xiàn)空缺，原任螺髻山鎮(zhèn)農(nóng)技員的毛日杰受鎮(zhèn)黨委委派主持村黨支部全面工作。今年，普格縣委組織部組織開展“公職人員回鄉(xiāng)任職試點”后，毛日杰積極報名，經(jīng)鎮(zhèn)黨委推薦和縣委組織部審定，于8月正式擔(dān)任洛博村黨支部書記。

為科學(xué)研究制定符合要求的公職人員回村任職工作方案，各試點縣（區(qū)）認(rèn)真開展摸排工作。結(jié)合鄉(xiāng)村班子運行情況分析研判工作，集中1－2個月時間，開展公職人員回鄉(xiāng)任職需求“雙向”統(tǒng)計。一方面，對有村黨組織書記空缺或有調(diào)整村干部意愿的村進(jìn)行摸排統(tǒng)計，重點關(guān)注貧困村、軟弱渙散村、問題矛盾村、任務(wù)繁重村。另一方面，梳理出退出領(lǐng)導(dǎo)崗位黨員干部名單，按照干部出生成長地、工作經(jīng)歷與待選派村有交集的原則，進(jìn)行預(yù)選，篩選出有意向的人選后，再逐一征求本人到村任職意愿。

在設(shè)置任職條件方面，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，明確回村任職的公職人員應(yīng)具備一定的“三農(nóng)”知識和依法辦事能力，遵紀(jì)守法、公道正派、吃苦耐勞。回村擔(dān)任村黨支部書記的，還應(yīng)是中共正式黨員，具有高中以上文化，思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)。同時規(guī)定，“受黨紀(jì)處分或組織處理影響期限未滿”“組織或參與非法宗教活動，搞封建迷信，涉黑涉惡，參與聚眾賭博”“近3年年度考核有基本稱職及以下等次”等10種情形的，一律不得選拔。

為規(guī)范選派程序，采取個人自薦、組織推薦和群眾舉薦相結(jié)合的方式，產(chǎn)生公職人員回村任職推薦人選。縣（區(qū)）委組織部會同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查，重點了解考察對象的政治立場、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、群眾口碑等方面情況，注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度。對通過資格審查的人員，按照“專業(yè)對口、經(jīng)歷相近、人事相宜”原則，研究提出擬任崗位，安排擔(dān)任村上相關(guān)項目牽頭人、督導(dǎo)組長、臨時黨支部書記、黨建指導(dǎo)員等職務(wù)。經(jīng)過三個月試用期和考核合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命或參加選舉，進(jìn)入村“兩委”班子，并報縣（區(qū)）委組織部備案。

大安區(qū)探索“先任后選”方式，任期滿一年考核合格的，再參加所在村黨組織選舉，著力提高群眾認(rèn)可度和選舉成功率。

干群同心齊歡樂 圖/涼山組

明確職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮積極作用

根據(jù)區(qū)域特點和任職崗位要求，各試點縣（區(qū)）分類確定公職人員回鄉(xiāng)任職基本任務(wù)，重點做好宣傳落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”、助推鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系服務(wù)群眾、開展法制教育、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作。在貧困地區(qū)、革命老區(qū)重點抓好脫貧攻堅和帶領(lǐng)村民致富奔康；在藏區(qū)重點抓好群眾工作和民生工程；在彝區(qū)重點抓好服務(wù)發(fā)展和禁毒防艾等工作。

布拖縣火烈鄉(xiāng)的比機(jī)子聰，回鄉(xiāng)任職前在布拖縣基只鄉(xiāng)任人大主席。為更好地發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢和工作力量，全力助推脫貧任務(wù)極重的家鄉(xiāng)火烈鄉(xiāng)的脫貧工作，他主動向組織提出回鄉(xiāng)工作的請求，經(jīng)組織批準(zhǔn)，于2016年6月?lián)位鹆亦l(xiāng)人大主席一職。回鄉(xiāng)任職后，比機(jī)子聰積極投身于火烈鄉(xiāng)各項重點難點工作，各項分管工作取得突破性進(jìn)展。

面對人口基數(shù)大、村民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、基層矛盾大的典型后進(jìn)村波日村各項工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后的困局，比機(jī)子聰主動請纓擔(dān)任村黨支部書記。到村后，他充分利用豐富的基層工作經(jīng)驗科學(xué)合理地開展工作，多次調(diào)解了棘手的民間矛盾糾紛，多元化探索產(chǎn)業(yè)增收和壯大集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，波日村各項工作取得長足進(jìn)步，受到村民一致好評。

健全保障機(jī)制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)有為

為進(jìn)一步激勵和引導(dǎo)回鄉(xiāng)任職干部扎根基層、真抓實干，各試點縣（區(qū)）按照有辦公場所、有辦公標(biāo)識、有辦公資料、有住宿條件、有生活保障“五有”標(biāo)準(zhǔn)，配齊設(shè)施設(shè)備，落實必要的工作和生活條件。實行兼職兼薪，回村任職期間，公職人員原有人事關(guān)系、各項待遇不變，同時實行“固定報酬+績效報酬”、交通補(bǔ)貼等保障措施。注重加強(qiáng)政治激勵，將回鄉(xiāng)任職期間考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、晉升職級的重要參考，對回村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的公職人員，通過媒體廣泛宣傳報道，營造社會各界支持和投身鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

大安區(qū)要求選派干部到村任職期間，由區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，選派單位協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選派干部納入村干部隊伍統(tǒng)一管理，與村干部同出勤同考核，落實培訓(xùn)、監(jiān)督責(zé)任，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造條件支持下派干部大膽開展工作。

達(dá)川區(qū)為回村任職干部建立專門檔案，回村任職計算基層工作經(jīng)歷；對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、滿一定年限，考核靠前、符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先提拔重用、優(yōu)先推薦表彰。達(dá)川區(qū)龍會鄉(xiāng)黨委書記桂征雄認(rèn)為，“退二線”和退休領(lǐng)導(dǎo)干部既有豐富基層經(jīng)驗，又在群眾中有威信，到村工作后，工作適應(yīng)性強(qiáng)、群眾滿意度高。