韓軍“三軸體系”建設情況及制約因素

廖笑罡

近年來，朝鮮核導能力突飛猛進，多型號、多用途、機動化導彈體系構型趨于完善；標準化、小型化、輕量化核武應用能力逐步形成。2017年11月29日，朝鮮成功試射火星-15洲際彈道導彈后，旋即宣布已完成“國家核武歷史大業，導彈強國偉業”，宣誓其核導“非對稱”作戰能力已達新的歷史高度。在此背景下，韓國作為半島軍事沖突直接當事方，其國防壓力與日俱增。為有效應對朝鮮核導威脅，提升對朝鮮自主軍事應對能力，韓國提出構建“三軸體系”概念，圍繞對朝“先制打擊、導彈防御、懲戒報復”三條主線開展國防軍力建設。2017年，韓國政府數次追加“三軸體系”資金投入，2018年國防預算中，作為“三軸體系”主要金源的“防衛力改善費”一項增幅達10.8%，凸顯出韓國對“三軸體系”的重視程度和迫切需求。

三軸體系的理論內核及發展演變

“三軸體系”由殺傷鏈系統、韓國型導彈防御體系、大規模懲戒報復作戰三個分支構成，是韓軍對朝鮮核導目標獨立實施針對性戰略阻遏、綜合性軍事反制的新型戰略構想。其在體系建模上借鑒了美軍“主導部勢”“分布式防御”等非接觸作戰理論，基于韓軍現有及預想裝備發展水平，重點圍繞如何高效實施對朝核導目標4D（探測、干擾、破壞、防御）作戰執行能力展開?！叭S體系”不單純是韓對朝鮮核導能力反制手段的系統闡述，還包含了韓軍武器裝備體系化發展、韓國對朝鮮作戰戰略思路演變、韓國聯合作戰建設水平發展動向等多維度信息，一定程度可視為現階段韓國防建設指導理論的“綜合集成”。

2009年，朝鮮實施第2次核試驗并發射了光明星-2號衛星，韓國政府高層深刻認識到朝鮮核導發展將導致嚴重現實威脅。在此戰略預判基礎上，韓國軍方初步探索搭建了“三軸體系”雛形，根據“以導制導、精打去核”的指導思想，重點發展彈道導彈、巡航導彈、隱形戰機、攻擊型潛艇等精確打擊武器平臺。2016年朝鮮第4次核試驗后，時任韓國防部長韓民求首次公布“三軸體系”概念細節，提出將利用殺傷鏈系統、韓國型導彈防御體系、玄武導彈系統，逐步形成對朝鮮核導設施的精確打擊及導彈防御能力。

2016年9月朝鮮實施第5次核試驗后，為最大限度凸顯對朝鮮武力遏制意圖、嚇阻朝挑釁行為，韓國軍方將原玄武導彈系統與其他屬域火力打擊手段整合，正式提出以打擊朝鮮首腦部位及核心指控機構為作戰目標的“大規模懲戒報復作戰”概念，并在遠程精確火力打擊的基礎上，增加利用特種部隊執行“斬首行動”相關內容。至此，韓軍“三軸體系”正式出爐，形成由殺傷鏈、韓國型導彈防御體系、“大規模懲戒報復作戰”三軸并立、同步推進、綜合運用的對朝作戰指導思想。

“三軸體系”的系統構成及建設進展

基于“先發制人”的殺傷鏈系統。由于半島戰略縱深淺，韓軍應對朝鮮核導威脅的時間和空間嚴重不足，受預警周期和防御手段制約，難以做到對朝鮮導彈特別是核導彈“突然襲擊”的有效防范。因此，韓軍在保持穩固的核導防御態勢基礎上，將“先發制人”列為應對選項，提出“在掌握敵攻擊臨近確切證據時可授權率先攻擊”，快敵一步，先發制勝，綜合運用精確打擊力量摧毀敵核導目標，免除己方后顧之憂。殺傷鏈內部結構由“情報”“指揮”“攻擊”“評估”四個端口構成，是集“偵測打評”各要素為一體的鏈式反應體系。其中情報端主要依靠偵察衛星、預警偵察機、無人偵察機等遠距離偵察平臺提供的核導目標動態信息；指揮端集中在韓聯合參謀本部及韓美聯合部隊司令部；攻擊端主要包括空射導彈、艦地導彈、陸基彈道導彈等制導武器平臺，通過摧毀朝移動發射車、指揮通信系統及相關固定設施，阻止敵導彈發射。

韓軍在構筑殺傷鏈系統方面，首先強化對導彈發射征候的探測識別能力。2015年底，韓國政府批準20億韓元預算，計劃在2021年至2022年研發部署5顆偵察衛星，并增編1億韓元預算，迅速與以色列達成衛星租借協議；繼續推動全球鷹無人偵察機軍購項目，力求2018年實現入韓部署。其次，提升多域聯合精確打擊能力。繼續研發玄武-3型遠程巡航導彈，大幅增加玄武-2系列陸基彈道導彈備彈規模；加緊實施F-35A型戰機采購計劃的同時，穩步推進韓國型未來戰機項目，并在機載有源相控陣雷達、光學目標追蹤設備等8項核心設備方面著手自研試制。此外，韓軍于2016年開始從德國引進170枚金牛座空射巡航導彈，計劃于2018年追加引購90枚，同時韓國防科學研究院主導研發的射程達1000千米的韓版金牛座導彈也正式立項自研。海基武器方面，韓軍倚重海星-2型艦載巡航導彈，在擴大量產規模的同時，將傾斜發射型升級為垂直發射。

基于“積極防御”的韓國型導彈防御體系。韓軍認為，構筑傳感器—打擊復合攔截系統的戰區級韓國型導彈防御體系，是發展拒止性遏制力的重要舉措。作為“三軸體系”的第2軸，負責在朝鮮射向韓國的導彈擊中目標之前，利用所有防空反導力量予以攔截。目前，韓國型導彈防御體系核心組成部分包括：彈道導彈預警雷達、RC-800偵察機、E-737預警機、宙斯盾導彈驅逐艦、鐵鷹-2防空導彈、愛國者防空導彈、彈道導彈作戰控制所等。

韓軍在構建韓國型導彈防御體系方面，首先，強化朝鮮導彈即時探測能力。2016年12月，韓國會通過追加采購1部彈道導彈預警雷達，加之早年部署的2部以色列綠松雷達，韓軍未來將擁有3部彈道導彈預警雷達。其次，打造多層防空反導體系。推進鐵鷹-2中程防空導彈升級項目，并將其部署至朝韓西部前沿海域；繼續研發遠程防空導彈（L-SAM）系統，并計劃于2020年前實現量產列裝；為最大限度利用韓軍3搜KDX-3型宙斯盾驅逐艦反導效能，一方面繼續推進艦載SPY-1D型雷達升級工作，另一方面求購標準-3型防空導彈及基線-9宙斯盾戰斗系統。

基于“積極遏制”的大規模懲戒報復概念。韓軍認為，通過展示懲戒性遏制能力，迫使朝鮮克制使用或不使用核導武器，是應對朝核導威脅的優先目標。為此，韓軍加速發展自身懲戒報復能力。2016年，首提“大規模懲戒報復”概念，并將其列為“三軸體系”的第3軸，明確表示在朝鮮使用核導武器后，韓軍將同時大規模運用精確打擊武器和特種部隊，對包括朝鮮戰爭指導機構在內的核心部門實施報復。

為達到“有效嚇阻、綜合懲戒”的效果，韓軍于2016年正式成立“斬首”行動部隊，并表示在發現朝鮮有動用核武器跡象時，將對金正恩及朝軍指揮部實施“定點清除”。在近年美韓“關鍵決心·鷂鷹”“乙支自由衛士”等大規模聯合軍演中，韓國積極與美海豹部隊等頂尖特戰力量共同展開針對性科目訓練，依照美軍模板，將各軍種特種作戰兵力整合，打造類似“三角洲”特種部隊的混編快反滲透力量。此外，在2017年朝鮮各次導彈試射活動后，韓均以最快速度組織玄武導彈位韓東部海岸向海上方向實施應對射擊，以彰顯武力應對朝鮮導彈試射的意志及快速實施戰略懲戒的能力。

“三軸體系”的實戰運用及制約因素

“三軸體系”概念自出臺起就深深烙上了“對朝”的標簽，其建設目的總結起來就是通過“攻、防、懲”讓朝鮮“不敢打、不能打、打不到”。但需要注意的是，“三軸體系”是在2016年朝鮮頻繁試射背景下提出的，其主要作用范圍仍被限定在“朝鮮對韓國實施核導挑釁”的局部沖突中，在全面戰爭背景下，“三軸體系”的效用將大打折扣。

根據韓軍構想，在2020年左右，“三軸體系”的各要素將完全滿足實戰需要，其運用脈絡也逐步明朗——未來，朝鮮已完全具備核彈頭小型化技術，并將核彈頭搭載至彈道導彈向韓國首都圈發射。首先，韓軍將依托RC-800、E-737、RF-16、全球鷹等型偵察預警機的高性能光學及電子偵察設備，事先獲取朝鮮導彈發射車活動痕跡，在朝鮮核導彈抵達發射陣位，燃料加注完畢前（朝液體燃料發動機加注時間約80分鐘），將目標情報上傳至韓軍決策機構，在韓國決定啟動殺傷鏈后，立刻使用處于發射待命狀態中的玄武-2陸基彈道導彈、機載金牛座巡航導彈、海星系列艦載及潛射巡航導彈等裝備，摧毀目標發射車。

在反應周期過長或目標先期摧毀失敗以至于朝鮮成功發射導彈時，韓國天基偵察衛星將第一時間內通過熱力分布探測定位朝導彈尾焰熱能，陸基綠松彈道導彈預警雷達、海基宙斯盾驅逐艦SPY-1D探測雷達也將在導彈升空數十秒內捕捉到目標參數，并將實施數據上傳至韓國空軍彈道導彈控制所，并在韓國空軍彈道導彈控制所統一指揮下，開始實施彈道導彈防御作戰。

2020年左右，韓軍將初步具備“多段分層”導彈防御能力。具體而言，利用標準-3防空導彈進行中段高空攔截；利用L-SAM防空系統進行末段高空攔截；利用鐵鷹-2及愛國者-3防空系統進行末段中低空攔截。根據韓國世宗研究院評估，在理想狀態下，韓國型導彈防御體系對單個朝鮮導彈目標攔截成功率可達85%以上。加之駐韓美軍薩德、愛國者-3等反導系統的情報、火力等各要素支援，成功率或可進一步提升至95%以上。

在韓國啟動韓國型彈道導彈防御體系的同時，還將同步啟動大規模報復懲戒計劃。其核心是針對豐溪里核試驗場、平壤原子能研究所、寧邊核設施、東倉里衛星發射場等核導優先性質目標進行高火力點狀摧毀，對平壤等重點區域進行“點面結合式”混合火力打擊，特別是朝鮮人民軍總部、金正恩官邸等指揮決策首腦機構。于此同時，韓軍還將使用專門的“斬首部隊”滲透潛入朝鮮，對包括金正恩在內的目標開展“清除行動”。

韓國總統文在寅上臺后，在韓軍“三軸體系”構建上更是“快馬加鞭”，將其視為韓國防改革2.0規劃的基礎性工程。但就目前來看，韓國“三軸體系”建設并非一帆風順，未來其實戰效能也難以滿足韓軍自主國防需求。主要體現在三個方面。

目前韓軍所能掌握的對朝鮮偵察預警情報中，70%以上來源為美軍對朝鮮偵察數據共享，意思就是如果沒有美方幫助，韓國目前僅具備現水平30%左右的獨立偵察能力，這還是在朝軍軍事部署及活動規律相對固定的平時，如果是戰時或臨戰階段，朝軍進行大規模部署調整的話，韓軍僅有的偵察預警能力將更顯捉襟見肘。殺傷鏈和韓國型導彈防御體系都需要建立在強大的偵察預警數據基礎上，所以，韓軍“三軸”中的前兩軸能否充分生效我們心里還有一個大大的問號。

首先朝軍已具備短程彈道導彈至洲際彈道導彈的機動發射能力，韓“三軸體系”對導彈發射車等目標將難識別、更難追蹤、更難打擊。其次，以朝鮮北極星-2型導彈為代表，朝鮮固體燃料導彈技術已逐步成熟，未來一旦大規模鋪開運用，朝導彈發射準備周期將大大縮短，留給“三軸體系”的預警反應時間將極大壓縮。再次，朝鮮導彈配系已逐漸完善，特別是北極星-1潛射彈道導彈技術已趨于成熟，極大提升了朝鮮導彈攻擊的隱蔽性和突然性。特別是在朝鮮同時發射多枚導彈或未來掌握分導技術的情況下，韓國型導彈防御體系攔截成功率必大打折扣，而其中一旦有一枚核導彈成功突防落在韓國首都圈，所造成的損失都將難以估量。

雖然文在寅政府在“三軸體系”投入上屢創新高，但由于韓國國防對美長期依賴，歷史欠賬太多，真正形成獨立戰斗力依然前路漫漫。比如：韓國型導彈防御體系中，愛國者-2升級項目才剛剛啟動，標準-3導彈引購尚處于合約討論階段，L-SAM導彈防御系統尚未投入量產；殺傷鏈系統中，偵察裝備老化嚴重，目標數據定位存在缺項，韓國購買的F-35A還不具備實戰能力，精確火力打擊裝備缺少聯合作戰經驗；“大規模懲戒報復作戰”中，“斬首部隊”缺少核心投送裝備（C-130型機），特別是在目前朝鮮半島局勢回暖的大背景下，該部隊存在的“威懾意義”可能會被韓國政府有意淡化，甚至有可能成為服從韓國“友朝”戰略調整的一枚“棄子”。

責任編輯：彭振忠