麻栗坡縣：多舉措推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

鄧國輝

黨的十九大報告明確提出“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”，“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，教育至關(guān)重要。近年來，麻栗坡縣采取“六項舉措”提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展成效明顯。

保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“以縣為主”的管理模式，麻栗坡縣人民政府把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入“三個增長”。3年來，全縣投入837萬余元，一次性拆除D級危房校舍4.8萬平方米。投入18 260萬元，實施了中小學(xué)校舍安全工程項目、“全面改薄”校舍項目、農(nóng)村初中校舍改造項目、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目等7大類項目，新建校舍92 545平方米。申請上海浦發(fā)行貸款6億元用于改善111所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，新建校舍26萬平方米、運(yùn)動場3.4萬平方米。投入1 209萬元實施麻栗坡縣教育信息化建設(shè)，采用“自建+租用”模式建立教育城域網(wǎng)。投入2 272.6萬元，補(bǔ)充圖書、實驗儀器、計算機(jī)、班班通等教學(xué)設(shè)備，完小以上學(xué)校均接入100兆以上光纖，班班通、校園網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。投入554萬元，實現(xiàn)了一生一桌和一人一床。累計投入200余萬元，對全縣校園實施“四化”（硬化、凈化、綠化、文化）工程，全縣中小學(xué)校園環(huán)境日新月異，亮點紛呈。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校師資水平。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師計劃， 2015年以來共招聘272名特崗教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。鼓勵城區(qū)學(xué)校具有中級及以上職稱教師，自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策外，每人每年有10 000元的工作崗位補(bǔ)貼，2016年以來，共選派5名城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。積極推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，初步形成城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流、優(yōu)秀教師面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的行政指令性交流、農(nóng)村青年教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)交流等多樣化的教師輪崗交流形式。2017年以來共選派81位優(yōu)秀教師、13名校長到全縣各級各類學(xué)校進(jìn)行交流輪崗。規(guī)范鄉(xiāng)村教師職稱評聘條件，從2017年9月起，鄉(xiāng)村教師晉升各級職稱不受崗位指標(biāo)限制，取得高一級職稱資格的，至少聘用在該級別職稱的最低級崗位等級，2017年晉升中小學(xué)高級和一級職稱的475名鄉(xiāng)村教師全部得到聘任。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量。通過縣職中異地遷建、小學(xué)梯次補(bǔ)位、規(guī)劃新建學(xué)校等方式，破解城區(qū)學(xué)校大班額問題。縣職中搬入新校區(qū)后，整合麻栗鎮(zhèn)萊溪、三家和牛滾塘3所小學(xué)到城區(qū)小學(xué)辦學(xué)，將縣一小部分學(xué)生分流到縣職中老校區(qū)開辦縣二小，認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段“劃片招生，就近入學(xué)”的規(guī)定，積極引導(dǎo)、合理分流大班額學(xué)生，不斷消除超大班額。集中力量對照義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定指標(biāo)進(jìn)行梳理，逐項分解任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，扎實做好省級評估和國家評估認(rèn)定的迎檢工作。

完善學(xué)生資助政策體系，精準(zhǔn)資助貧困家庭子女。全面落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生“一個都不能少”要求，對建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生建立一人一檔、專門管理，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、出得去”。完善資助體系，在認(rèn)真貫徹落實國家和省、州各項教育優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，堅持“以學(xué)生為本，為學(xué)生服務(wù)，對學(xué)生負(fù)責(zé)，助學(xué)生成功”的工作理念，構(gòu)建“從學(xué)前教育到高等教育”的學(xué)生資助體系，將除小學(xué)教育階段外的麻栗坡籍建檔立卡貧困學(xué)生納入資助，切實兜住政策扶貧的“底線”。制定《麻栗坡縣建檔立卡貧困戶學(xué)生資助方案》等6項資助政策，構(gòu)建了以政府資助為主、社會資助為輔、多渠道籌措助學(xué)資金的三維助學(xué)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中心學(xué)校、貧困家庭三位一體的教育精準(zhǔn)脫貧體系，做到貧困學(xué)生“全覆蓋”。資助審批按程序操作，按規(guī)定辦事，做到層層審核，層層把關(guān)，公正透明，讓政策在“探照燈”下運(yùn)行，切實將有限的資金用在“刀刃上”。2017年以來，全縣共落實各項資助資金1 522.94萬元、受益學(xué)生20 868人次，其中，兌現(xiàn)建檔立卡學(xué)前教育學(xué)生保教費(fèi) 54.12萬元，兌現(xiàn)初中、職高、普高建檔立卡學(xué)生交通補(bǔ)助費(fèi)114.85萬元，兌現(xiàn)建檔立卡在讀大學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi) 79.8萬元。

實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保障農(nóng)村學(xué)生飲食安全。按照“政府主導(dǎo)、教育牽頭、部門協(xié)作、學(xué)校執(zhí)行”的原則，將營養(yǎng)改善計劃作為一項重要民生工作來抓。實行營養(yǎng)改善計劃學(xué)生實名制信息系統(tǒng)管理，確保“一生一籍”，時刻掌握學(xué)生變動情況，為學(xué)生營養(yǎng)餐提供真實可靠的數(shù)據(jù)。采取公開招標(biāo)方式對全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂大宗食品原料進(jìn)行統(tǒng)一配送，切實加強(qiáng)學(xué)校食品原料采購、驗收、入庫、加工、供餐整個過程的監(jiān)控，切實保障了廣大學(xué)生的食品安全。實施營養(yǎng)改善計劃以來，全縣共下達(dá)營養(yǎng)改善資金2.16億元，惠及全縣135所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，平均每年受益學(xué)生31 225人。累計爭取項目資金7 254萬元，新建學(xué)校食堂83個，全縣學(xué)校食堂覆蓋率達(dá)100%；爭取農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂設(shè)備設(shè)施補(bǔ)助資金488.8萬元，為全縣所有義務(wù)教育學(xué)校配備了發(fā)電機(jī)、冰箱、消毒柜等設(shè)施設(shè)備。將學(xué)校食堂臨時工勤人員工資納入財政預(yù)算，每年安排366萬元資金解決全縣383名學(xué)校臨時工勤人員工資待遇。同時，縣級財政每年配套79.792萬元用于學(xué)校燃料采購支出。

落實農(nóng)村定向招生政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)。通過多種途徑，向考生及家庭廣泛宣傳普通高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生的相關(guān)政策，保證專項計劃各項政策公開、透明，人人皆知。對符合條件并自愿報告的考生，切實做好志愿填報及相關(guān)報考服務(wù)工作。2015年以來，全縣共有94名考生被定向招生專項錄取，其中56名為國家免費(fèi)醫(yī)學(xué)專項錄取。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)中職招生工作，動員組織初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校，對建檔立卡貧困戶家庭子女定向招生、委托培養(yǎng)，讓學(xué)生真正學(xué)到知識、學(xué)會技術(shù)，掌握脫貧致富本領(lǐng)。加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育，對初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，推薦貧困家庭學(xué)生到大中城市示范性中等職業(yè)學(xué)校接受免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的職業(yè)教育，并優(yōu)先安排就業(yè)。采取科技下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式，對農(nóng)村勞動人口進(jìn)行培訓(xùn)，使有培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困家庭勞動人口都能接受免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。