2018年云南省教育脫貧攻堅工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰教育脫貧攻堅的關鍵年，也是脫貧攻堅作風建設年。全省教育脫貧攻堅的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關于“堅決打贏脫貧攻堅戰”的戰略部署，認真落實省委、省政府關于教育精準扶貧的各項任務，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持教育扶貧標準，強化省負總責市縣抓落實的工作機制，突出深度貧困地區教育脫貧攻堅，狠抓教育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力提升教育扶貧質量，不斷完善教育扶貧工作格局，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導教育脫貧攻堅戰

（一）深入學習貫徹黨的十九大精神。把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務和長期主題，深刻領會習近平扶貧思想精神實質，準確把握教育脫貧攻堅的發展規律和時代要求，樹立正確的政績觀、扶貧觀，學懂、弄通教育精準脫貧攻堅的方法論，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，增強各級干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）廣泛開展調查研究。認真貫徹習近平總書記關于大興調查研究之風的重要批示精神，堅持問題導向、群眾路線、求真務實、“調”“研”并重、與時俱進的基本原則，圍繞深化教育扶貧領域供給側結構性改革、促進教育公平提高教育質量、增強人民群眾教育獲得感，持續開展深入細致的調查研究，充分聽取基層一線扶貧干部和教育工作者對改進工作、改進作風的意見建議，認真總結教育脫貧攻堅的好經驗、好做法，深入查找各領域、各環節存在的困難問題，狠抓工作落實，提高各級領導干部研究教育脫貧攻堅問題、解決攻堅難題的能力。

（三）加強實戰培訓。把教育脫貧攻堅納入各級教育部門領導干部理論學習、集中培訓的重要內容，加強各級教育扶貧干部能力建設，使各級干部、特別是基層教育扶貧干部在戰斗中學會戰斗。召開教育扶貧現場會，提高各級干部的實戰能力。舉辦全省教育局長精準扶貧業務培訓班。加大教育精準扶貧信息員培訓力度。

二、著力抓好抓實“義務教育有保障”

（四）扎實抓好貧困縣縣域義務教育發展基本均衡。繼續推進義務教育基本均衡發展攻堅工作，力爭按規劃完成23個縣義務教育發展基本均衡目標任務。已經通過國家基本均衡認定和驗收的縣，要進一步鞏固成果，強化整改落實；抓緊做好2018年和2019年要迎接“國檢”的32個縣的自檢自查，查缺補漏，做好準備工作。

（五）做好“控輟保學”工作。貫徹落實省政府關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的要求，不斷增加教育資源配置，提升保障水平。緊扣“一個都不能少”目標，突出建檔立卡戶子女等特殊群體，認真落實好“一縣一策、一校一案”和“一家一案、一生一案”。依法落實政府及其部門和監護人法定責任。加大對輟學兒童少年的勸返工作力度，鞏固提升控輟保學成果。辦好每一所學校，讓課堂教學“活”起來，讓設備設施和圖書真正“用”起來，提高義務教育的質量和吸引力。

（六）關心關愛留守兒童和特殊教育學生。關注留守兒童，做好安全教育、心理健康教育，推動構建社會關愛服務體系。認真落實《云南省特殊教育提升計劃實施方案（2017-2020年）》各項要求，圍繞特教資源教室、隨班就讀、送教上門等方式做好特殊教育學生“一人一案”。

（七）做好“全面改薄”工作。緊扣“20條底線”標準要求，加快推進工程建設，用好“全面改薄”88個貧困縣配套資金全部由省、州兩級承擔的政策，加快施工進度和設備采購配置的工作，確保2018年底校舍建設和設備采購任務“過九成”。按照既定規劃統籌做好66人以上超大班額消除的工作。

（八）加強教師隊伍建設。繼續實施好鄉村教師支持計劃。協調落實《關于全省中小學統一編制標準和創新管理的若干意見》和《云南省特殊教育學校機構編制標準》，充分利用現有編制資源，為鄉村學校配齊補足緊缺教師。大力實施“特崗計劃”。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，鼓勵各地提標擴面。實施好“國培計劃”和省級培訓項目，“國培計劃”向集中連片特困地區傾斜，提高資金使用績效。開展教師全員培訓，提升專業能力素質。

（九）做好義務教育階段學生資助工作。繼續扎實做好農村寄宿制學生生活補助、營養改善計劃“兩個全覆蓋”，落實好“兩免一補”政策，提高生均公用經費使用的效益。認真落實好建檔立卡貧困家庭中小學生生活補助政策。

（十）加快推進教育信息化建設。做好教育信息化2.0行動計劃有關工作，加快“云網端融合、四全兩有”義務教育網絡建設。繼續實施“全面改薄——中小學信息化設備配備項目”，實現多媒體教室覆蓋義務教育班級80%的目標。做好教育扶貧平臺和扶貧數據庫的建設應用，在貧困地區組織實施 “一校帶多校”（1+N）模式，擴大優質教育資源覆蓋面，保障教學點開出開齊課程。

三、統籌推進“發展教育脫貧一批”

（十一）加快農村幼兒園普及普惠發展。推動各地將利用財政資金新建的鄉鎮中心幼兒園全部辦成公辦幼兒園，探索鄉鎮村級幼兒園管理模式上的改革。集中財力、物力、人力全力抓實“一村一幼”建設。

（十二）強化職業教育扶貧能力建設。實施好現代職業教育扶貧工程，加快工程實施進度，加強項目動態管理。深入實施職業教育東西協作計劃推進方案，及時總結經驗，做好學生選派工作，加強思想引導，讓學生“留得下來，學出本領”。切實做好職業教育招生工作，落實“雙線五長”責任制，規范中職招生，做好中職學校與普通高中同時錄取工作。同時，配合相關部門抓好職業教育勞務輸出培訓。

（十三）做好建檔立卡貧困家庭學生的資助、升學、就業工作。突出精準要求，落實好建檔立卡貧困戶學生精準資助實施方案、普通高中建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生生活費補助實施方案，保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助。各高校要切實落實從事業收入中足額提取4%～6%的經費用于貧困學生資助要求，并針對本校的建檔立卡貧困戶大學生建立信息庫，對學生家庭貧困狀況要做到情況清、幫扶實，確保不因家庭貧困而失學；認真落實建檔立卡家庭經濟困難大學畢業生相關求職創業補貼政策，重點推薦、力保就業。突出升學渠道的作用，擴大貧困地區專項計劃的招生范圍，“應招盡招”實施好針對建檔立卡貧困戶子女的各類專項招生計劃。

四、聚力攻堅抓好深度貧困地區教育扶貧

（十四）打好深度貧困地區教育扶貧攻堅戰。制定出臺打好深度貧困地區教育扶貧攻堅戰實施方案以27個深度貧困縣為重點，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向27個深度貧困縣傾斜。

（十五）打好怒江迪慶教育脫貧攻堅戰。認真落實《云南省全力推進迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》各項部署，積極爭取國家、省級財政加大對兩州教育脫貧攻堅的傾斜支持力度。督促指導兩州教育局配合做好異地扶貧搬遷配套教育基礎設施建設，認真落實教育扶貧工程各項要求，抓好農民通用語言培訓教育等工作，大力提升貧困人口技能素質。

（十六）打好深度貧困地區素質提升攻堅戰。制定出臺打好素質提升攻堅戰實施方案，將推普、掃盲和各類技能培訓有機結合，不斷提升建檔立卡貧困人口素質。繼續實施“直過民族”及人口較少民族國家通用語言普及攻堅工程。研發推廣使用手機APP進行普通話學習，完成1 000名少數民族教師、2萬名不通漢族少數民族青壯年普通話培訓。突出抓好“直過民族”和人口較少民族地區學前雙語教育，從起點過好語言關。

五、鞏固提升教育扶貧大格局

（十七）抓好教育部定點聯系滇西邊境山區扶貧開發機遇。召開2018年滇西片區脫貧攻堅部際聯系會議。配合編制實施2018—2020年教育部、云南省加快滇西教育改革發展共同推進計劃。繼續深化職業教育集團和教育部直屬高校定點扶貧、專項扶貧。通過掛職干部，加強與教育部和部屬高校的聯系，持續推進滇西地區農村青年創業人才培養計劃、滇西中小學英語教師出國研修、經濟管理研修班等項目，加快探索滇西人力資源開發扶貧模式。

（十八）充分發揮滬滇、粵滇教育對口支援作用。用好滬滇、粵滇合作平臺，深入推進職業教育東西協作。與上海和廣東省東莞市、中山市、珠海市結成結對幫扶的地區，突出以職業教育合作幫扶為重點，統籌好基礎教育、高等教育等領域的對口幫扶工作，在資金、項目等方面尋求支持的同時，推動在人才培養、教師隊伍建設、學校管理等方面深入合作。昆明、曲靖、玉溪三州市繼續幫扶好迪慶州三縣市，加強交流，助推藏區教育發展。

（十九）深入推進高校“掛包幫”“轉走訪”工作。做好44家高?！皰彀鼛汀薄稗D走訪”工作聯席會議成員單位（含附屬醫院）派駐駐村扶貧工作隊員的對接、服務、保障工作。配齊配強駐村扶貧力量，嚴格工作紀律，提升幫扶能力。充分發揮成員單位教育、科技、醫療、人才、智力、信息等優勢，深入推進教育扶貧、科技成果轉化扶貧、產業扶貧、健康扶貧等，扎實開展扶貧黨建“雙推進”，切實幫助貧困地區改善經濟、社會、教育、科技發展水平。州、縣兩級教育行政部門要借助“掛包幫”“轉走訪”高校在科研、人才上的優勢，助推當地教育扶貧。

（二十）做好委廳掛聯幫扶工作。繼續做好委廳對瀘水市、會澤縣和省招生考試院對武定縣的掛聯幫扶工作。充分發揮教育系統優勢，認真落實與掛聯點的幫扶工作要求，堅持教育切入、產業支撐，著力強化扶貧資金統籌整合和投入傾斜力度。指導督促云南大學、云南開放大學、曲靖師范學院加大對會澤縣的掛聯幫扶力度，督促云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、昆明醫科大學、云南農業大學、云南中醫學院、西南林業大學做好掛聯幫扶瀘水市有關工作。

六、開展教育扶貧領域腐敗和作風專項治理

（二十一）深入開展作風專項治理。深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發〈關于在全省深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案〉的通知》（云辦通﹝2017﹞51號）《教育部關于印發〈教育系統扶貧領域作風問題專項治理實施方案〉的通知》（教發〔2018〕2號）有關要求，堅決杜絕脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，嚴查嚴懲嚴治“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠6個方面突出問題。通過集中專項治理，找準各級各部門教育脫貧攻堅工作和作風建設的薄弱環節，督促制定改進的措施方案，建立長效機制，以作風攻堅促進教育脫貧攻堅。

七、強化教育脫貧攻堅的保障能力建設

（二十二）建立教育扶貧臺賬。進一步完善教育扶貧大數據平臺系統功能，實現信息互聯互通、共建共享。堅持以縣為主，以縣級扶貧部門扶貧大數據到戶信息為基礎，加快建立教育扶貧人口底數、基本情況、工作推進臺賬，層層實行政策清單、目標清單、問題清單、責任清單管理，建立教育扶貧領域因人因戶幫扶村級施工圖、鄉級路線圖、縣級項目庫，實現建檔立卡貧困家庭教育適齡人口扶貧舉措全覆蓋。不斷完善教育信息動態管理機制，堅持教育脫貧質量和進度結合，實現扶貧對象精準化、動態化管理。實行常態化通報、約談、問責、獎勵等手段，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下。

（二十三）壓實攻堅責任。實行省級統籌、州市負責、縣抓落實的教育扶貧工作機制。加快建立省人民政府教育扶貧領導小組，完善相關議事規則，研究解決教育扶貧有關重大問題，統籌推進教育扶貧工作。提高教育脫貧攻堅督查巡查質量，圍繞監督執紀問責，充分發揮教育扶貧督察專項辦公室作用，加快建立各層級、多領域聯動的線索排查、線索移交、線索處置、追責問責、報告通報機制，推動教育脫貧攻堅責任、政策、工作落實落地。

（二十四）營造打好教育脫貧攻堅戰的良好氛圍。緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于教育脫貧攻堅的決策部署，加強教育脫貧攻堅輿論宣傳引導。制定脫貧攻堅宣傳年度計劃和重點地區專題宣傳方案，明確宣傳主題和主要任務。充分利用“兩微一端”新媒體和傳統媒體，形成全媒體、立體化、全方位宣傳格局，著力加強教育脫貧攻堅宣傳平臺建設。