桐柏縣城關鎮以高質量黨建推動高質量發展“精彩城關”讓桐柏更加出彩

杜福建

本刊訊 黨員佩戴黨徽掛牌上崗，開通“智慧城關”黨建APP，組織黨員志愿者服務隊，開展“四聯兩聚”、“三亮三評”活動，實施“強基工程”，建立學習型、服務型黨組織，抓好“兩新”組織建設，深化“一征三議兩公開”工作法，開辦“六點鐘學校”，倡樹良好家風促政風帶民風……

在黨建工作亮點頻閃的同時，桐柏縣城關鎮經濟發展一路向好。2017年，全鎮社會生產總值實現12. 65億元，固定資產投資總額30.6億元，財政一般預算收入3988萬元。今年上半年，該鎮財政一般預算收入實現近3000萬元，完成新增投資項目13個，投資額達28.5億元，向上爭取政策性投資5400萬元。與此同時，生態文明建設持續加強，在南陽市率先獲得了“國家級生態鎮”“全國文明村鎮”殊榮。

“黨的十九大報告提出不斷提高黨的建設質量，為全面從嚴治黨確立了新標桿。新標桿、新高度，就要有新擔當、新作為。桐柏縣城關鎮黨委按照新時代黨的建設要求，堅持黨建統攬全局，通過增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，形成了強黨建促發展的嶄新局面，居民群眾幸福感日益提升。”鎮黨委書記魯成豪告訴記者。

提升站位，把黨的政治建設放在首位，先鋒模范作用強起來

近距離接觸桐柏城關鎮，該鎮以高站位確立高標準，以高標準實現高質量，是其黨建工作的一大鮮明特色。該鎮堅持把思想政治工作擺在首位，鎮黨委中心組每月把習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》作為必修課，每季度開展一次黨的意識形態工作研判活動，深化黨的群眾路線教育實踐活動、堅持“兩學一做”學習教育常態化，鎮黨委成員、支部書記帶頭授黨課，開展重溫入黨誓詞，學習黨的十九大精神演講比賽、桐柏精神大討論等，使全鎮黨員干部樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，補足理想信念之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

黨員干部亮出身份，時時、處處、事事當先鋒。鎮、社區和鎮直29個黨支部廣大黨員在工作期間，佩戴黨徽亮明黨員身份，以此增強黨員角色意識、宗旨意識，彰顯公仆情懷，同時接受社會監督，黨員設崗定責，同時每名黨員按照“堅守崗位、履職盡責、敬業服務”的內容公開承諾，全鎮形成了干事創業的濃厚氛圍。

黨組織和黨員的先鋒模范作用必須在服務群眾中才能得到更好體現。該鎮堅持鎮、社區聯動，下沉服務接地氣，集聚民智促發展。鎮黨委依托“四聯兩聚”載體，拓展組織了“兩聯兩進一亮”活動，開展下沉服務，鎮黨政領導班子成員每人聯系一個黨支部，分包一個社區，聯系2個小區，機關干部分別聯系1個小區，每周下沉服務不少于1次。每月黨員活動日，鎮領導班子成員主動到各自所聯系的黨支部，指導開展“主題黨日+”活動，在指導黨支部開展好政治理論、政策法規學習以及黨務培訓等工作外，重在“+”上做文章，開展了義務治安巡邏、困難幫扶、文化服務、醫療服務、清潔家園等主題活動。每周五下午，全體機關干部和社區干部一起進入各自分包聯系的小區，進家庭，談心交心話發展，組織居民走出家宅，投身清潔家園行動。在鎮黨委的引領下，全鎮黨員干部、居民自覺參加志愿者服務，上下聯動、共建文明，黨群干群關系更加密切了。

夯實基礎，建設堅強有力一線“堡壘”，黨建品牌靚起來

隨著城鄉結構的深刻變化，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題不同程度存在，針對此，城關鎮著力在打基礎、補短板上下功夫，探索出了一系列新經驗、新做法，力求打好黨執政大廈的“牢固地基”。他們深入推進“四聯兩聚”、“三亮三評”和“強基工程”，夯實黨建基礎。先后投入900多萬元，完成鎮8個社區黨群服務中心規范化建設，各社區陣地建設均達到“一室十廳一場”標準，完善了便民服務網絡，制定鎮、社區、小區三級便民服務“四定”、“四公示”等制度，全面推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制，確保服務群眾事事有回音、件件有落實。每半年組織開展一次黨建“逐村觀摩、整鄉推進”活動。創新“黨建+特色服務”模式。社區黨支部結合各自實際開展“黨旗飄樓棟，服務百姓家”、“紅色網絡家園”、“6點鐘學校”、“居家養老”、“服務基金暖民心”、“愛心超市”等黨建特色服務品牌。深入開展家風家訓主題教育及文明家庭、道德模范、美德少年評選活動，培育樹立典型，弘揚社會正能量。以社區換屆為契機，配齊配強社區“兩委”干部隊伍，黨的基層組織得到加強。堅持把信訪、綜治、民族宗教等工作納入黨的建設重要內容，組建民調隊伍26支，做到“小事不出社區、大事不出鎮、矛盾不上交”，全鎮信訪工作由全縣末位變先進，十九大期間榮獲全市信訪維穩先進單位稱號。

錘煉作風，打造“城關干部”良好形象，黨心民心密起來

“思想政治路線確定之后，干部就是決定因素。”如何錘煉干部作風，讓黨群干群關系更融洽？城關鎮先從正風肅紀、優化環境入手，讓干部作風硬起來。他們進一步明確了鎮黨委的主體責任和紀委的監督責任，全面推進從嚴治黨。以開展“干部作風整頓年活動”為契機，著力解決工作紀律松散、推諉扯皮、效率低下、亂作為等懶政怠政庸政問題。深化“四督四查”機制建設，結合鎮黨委、政府各階段工作任務制定周任務清單，對照清單實行周督查、周通報、周排隊，臨時性中心工作實行現場督察，現場交辦，保障各項工作落實無棚架。嚴格執行工作日簽到、去向告知、請銷假制度，鎮紀委對每周工作紀律督查不低于2次。加大對中央八項規定、南陽市“十禁止”的貫徹落實情況及侵害群眾利益行為的監督檢查力度，每季度至少開展一次專項監督檢查。準確運用四種形態，今年上半年，全鎮黨政紀處分4人，誡勉談話16人，約談10人，通報批評10人，廉政談話提醒18人。

干部作風與形象好壞，居民心中有桿秤，群眾最有發言權。空巢老人常國正80歲生日當天，淮安街社區支部書記馬春盛與社區干部一道，為他送去了生日蛋糕。老人熱淚盈眶地說：“兒女不在身邊，你們為我過生日，讓我不再失落。”社區居民韓國恩，兒媳婦常年在外打工，孫女放學無人輔導，社區“6點鐘學校”，解決了其孫女課后輔導的問題，每當提起這事，韓國恩夫婦心里就樂開了花。淮廟社區五保老人黃連忠。疾病纏身，社區支書徐建軍在其住院期間，陪住護理精心照料，黃連忠身體硬朗了、心情也舒暢了。

“抓黨建工作，重點就是要解決好居民生產生活中的各種困難和問題，讓居民群眾生活得安心、舒心、幸福，感受到黨的溫暖。”魯成豪多次強調。

城關鎮不斷創新載體，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力、向心力，切實讓駐轄區內企事業單位，居民群眾有歸屬感、獲得感、幸福感，實現轄區廣大居民群眾與黨同心同德、同力同行，共同為社會經濟發展貢獻智慧和力量。淮安街社區與轄區內13個企事業簽訂了共駐共建協議。民間組織藍天救援隊自發與各社區簽訂無償服務協議。為滿足居民精神文化生活需求，城關鎮黨委將每周日上午定為群眾活動日，社區黨支部在室內以道德大講堂為主題開展曬家風家訓、健康養生知識講座、唱國歌及社會主義核心價值宣傳教育、觀看黨史及模范人物事跡電影等活動，在室外則開展文藝活動進小區、清潔家園、居家養老、醫療服務、治安巡邏等志愿活動。通過社會愛心人士捐助、駐轄區企事業單位資助、專項基金補助，各社區相繼創辦了“愛心超市”，救助困難家庭和激勵積極參加社區活動的群眾。城關鎮黨委積極探索、大膽實踐，指導社區黨支部開展“開業送祝福、生病送關懷、困難送溫暖、生日送蛋糕、病故送挽聯”活動，讓居民群眾感到黨就在身邊、黨的溫暖無處不在。

東環社區慶“七一”文藝匯演。前排左四宣傳部副部長景朝，左五城關鎮黨委書記魯成豪，做六城關鎮紀委書記安琪。

“黨建+N”，黨員干部經濟一線顯身手，發展質量好起來

圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。圍繞創新黨建理念、創新黨建活動、創新黨建特色等思路，城關鎮結合實際，按照“整體提升追趕、重點突破超越”的工作思路，創新實施以“黨建+N”模式為抓手，激活“紅色引擎”，構建“紅色方陣”，培育“紅色先鋒”，凝聚“紅色力量”，拓展“紅色版圖”，著力打造“紅色品牌”，不斷提升全鎮黨建工作水平，助推鎮域經濟發展科學超越。在具體實踐中，他們堅持和樹立正確的用人導向，按照政治擔當、職責擔當、能力擔當、資格擔當的新要求，積極鼓勵機關干部到經濟建設一線崗位磨礪自我，注重在招商引資一線、重點項目一線、服務窗口一線培養鍛煉人才，不斷激發全鎮黨員干部干事創業的熱情，推動全鎮形成了風清、氣正、勁足的發展局面，鎮域經濟社會事業發展不斷提速。

機器轟鳴，貨車穿梭。這是近日記者在桐柏縣城關鎮恒力車輛配件有限公司看到的火熱生產景象。“目前，我公司己成為桐柏縣汽車配件領域最具規模的企業，2017年環保驗收獲得省級認證。”恒力公司總經理彭士國興奮地告訴記者。

恒力車輛配件有限公是城關鎮培育綠色工業的又一碩果。魯成豪告訴記者，近年來，該鎮貫徹“生態立縣”戰略，堅持圍繞轉型跨越的發展主題，鼓勵干部引進科技含量高、資源消耗低、環境污染少的環保型項目，并把生態環保理念貫穿于工業發展的各個環節，走生態產業化、產業生態化發展道路，為桐柏綠色崛起增光添彩。

桐柏勝出實業公司總經理陳勝說：“我們公司堅持節獎超罰。一年下來節省近千萬元成本，職工人均可增加1000元左右獎勵收入。”眼下，像該公司一樣，城關鎮境內工業企業紛紛轉變發展方式，推動循環經濟發展。

通過轉變發展方式，城關鎮境內工業經濟結構得到進一步優化，工業經濟獲得科學跨越發展。投資5億元的南陽天一高科技項目，年底前即可投入生產。恒力減震器、野生葡萄酒項目正在有序推進。在一個又一個項目的帶動下，2018年前4個月，該鎮規模以上工業企業完成增加值5.5億元，比上年同期增長17.2%，實現利稅2100萬元，增長10.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗下降4. 36%。全鎮重點工業污染源排放達標率達到100%。與此同時，轄區生態環境質量得到綜合提升，縣城區居民生活飲用水源水質達標率為100%；全鎮公共廁所建設與管理達到國家衛生鎮有關標準；城市建成區環境地表水、氣、噪聲環境質量達到環境規劃要求；城區生活污水處理率達80%，8個社區生活垃圾無害化處理率達到92%；人均公共綠地面積達到18平方米，主道路綠化普及率達到97%，森林覆蓋率達80%；清潔能源普及率達到85%。鮮花、綠樹錯落有致，藍天、綠地、碧水交相輝映，一座生機盎然、環境優美的現代化城鎮靚裝出鏡。

“我們要認真貫徹上級要求，牢固樹立爭先意識、精品意識、效能意識、擔當意識，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，奮力譜寫黨建與發展新篇章，在桐柏更加出彩中展示新擔當、新作為！”談起城關鎮的發展，魯成豪信心滿懷。