云南省教育廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知

各州（市）教育局、民政局、人力資源和社會保障局、工商行政管理局：

根據教育部、民政部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局聯合印發的《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔 開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3 號）精神，針對我省部分非學歷文化教育類培訓機構（以下簡稱“校外培訓機構”）面向普通中小學校學生開展以應試為導向的培訓，影響學校正常教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加家庭經濟負擔等現象，省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局決定聯合開展校外培訓機構專項治理行動。現將有關事項通知如下：

一、明確治理任務

（一）對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

（二）對未取得辦學許可證，也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書，下同），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

（三）對雖領取營業執照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦理；對不具備辦理證件條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

（四）堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為。

（五）嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試或競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

（六）堅持依法從嚴治教，堅決查處中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學等行為，嚴肅追究校長和有關教師的責任。堅決查處中小學教師課上不講、課后到校外培訓機構講，誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

二、明確工作職責

（一）建立分級負責、分部門負責的工作機制。省級建立由省教育廳牽頭，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局等參加的聯合工作機制，加強協商，信息共享，分工協作，共同推進專項治理工作；各部門按照“誰審批、誰監管”的原則，對所審批且未下放到州（市）、縣（區）管理的校外培訓機構進行專項治理，同時指導、督促州（市）相應部門開展專項治理行動。各州（市）、縣（區）要在當地黨委、政府領導下，分級建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監管）等部門參加的聯合工作機制。州（市）教育、民政、人社、工商等部門要對各自所審批且未下放到縣級管理的校外培訓機構開展專項治理，同時指導督促縣級相應部門開展專項治理行動。縣級教育、民政、人社、工商（市場監管）等部門要對各自所審批的和已經下放到本地管理的校外培訓機構開展專項治理；同時對未取得辦學許可證，也未取得營業執照的校外培訓機構，以及雖領取營業執照但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，開展專項治理。

（二）各地要積極協調爭取同級教育紀檢監察部門參與專項治理。各地教育、民政、人社、工商（市場監管）等部門要聯合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等有關部門，密切協作，摸清情況，集中整治。

（三）省教育廳將牽頭對省級部門治理的校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等，進行審核備案并向社會公布；建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓機構名單；建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。各州（市）、縣級教育行政部門要牽頭開展相應工作。

（四）對于與中小學校及其教師有關的增加學生課外負擔的不良行為，由省、州（市）、縣級教育行政部門按照分級管理原則進行整治。

（五）對于落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況，由上級教育行政部門進行督查。

（六）各地教育行政部門要督促中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供重要參考。學校要嚴防出現不遵守教學計劃、非零起點教學，教師課上不講課后到校外培訓機構講、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓，將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤等行為。

三、明確治理時間表

（一）2018 年 6 月 1 日前，各州（市）向社會公布專項治理工作方案（含單位負責人、具體職能處室或科室、聯系人名單及聯系方式）、舉報電話和電子郵箱，報省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局備案。

（二）2018 年 6 月底前，開展校外培訓機構的排查和統計工作，各州（市）教育局牽頭填寫《校外培訓機構專項治理摸排整改情況表》，連同有關工作推進情況一并報送至省教育廳民辦教育處。

（三）2018 年 11 月底前，基本完成集中整治，公布校外培訓機構“白名單”和“黑名單”；12 月底前，各州（市）教育局牽頭對專項治理情況進行總結，將總結材料報送至省教育廳民辦教育處。

（四）2019 年 5 月底前，各級聯合工作組根據專項治理工作推進情況，及時組織專項督促和檢查。

四、其他事項

（一）切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理行動是落實黨中央、國務院重大決策部署、回應人民群眾普遍關切的重大舉措，是教育部黨組確定的 2018 年“奮進之筆”重點攻堅計劃任務。各地務必高度重視，堅定改革決心，壓實責任，確保專項治理工作取得決定性勝利。

（二）要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，妥善處置突發事件，維護社會穩定。

（三）要準確把握政策界限，結合本地實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。對于培養學生興趣、發展學生特長、發展素質教育、培養行為規范、手續完備的校外培訓機構，要鼓勵支持其發展，不影響正常的校外培訓機構審批、登記、培訓等工作。