合同糾紛引出的司法權和行政權“打架”鬧劇

本社記者 王健

>>拆除現場

在“五荒”地（即荒山、荒坡、荒土、荒灘、荒水）上建設小水電站，法院判決稱無需辦理建設用地審批手續，土地管理部門卻稱非法占用土地，并予以強制拆除。這出發生在10年前的司法權與行政權“打架”鬧劇因近期一起買賣合同糾紛案的恢復審理，再次成為社會關注的焦點。

8月31日，陜西省高級人民法院依法公開對羅某魁與馮某敏就太白縣五里峽小水電站出售合同糾紛進行二審。此時，距離該小水電站被強制拆除的時間已經長達9年之久。

“土地使用權證”條款歧義

五里峽水電站系農民馮某敏投資的個人獨資企業，成立于2002年3月，注冊資金為人民幣450萬元，占地85畝，位于太白縣桃川鎮杜家莊。

2006年3月3日，馮某敏與羅某魁簽訂了一份《協議書》，約定將五里峽水電站全部資產轉讓給羅某魁。雙方同意五里峽水電站現有土地、工程、工程量及配套設施等全部資產折價為950萬元。協議中約定：2006年3月8日前，羅某魁向馮某敏支付300萬元，以幫助其清理水電站轉讓前形成的債務債權，該清理工作應于3月27日前完成。

2006年3月27日，馮某敏向羅某魁正式移交五里峽水電站的各種印章、執照、批文以及全部資產，并配合羅某魁辦理工商登記變更手續。馮某敏在收到全部轉讓款后，當即向羅某魁交付五里峽水電站的“土地使用權證”。

協議生效后，羅某魁按照約定，給馮某敏支付了300萬元轉讓款。隨后，羅某魁又向馮某敏支付轉讓費180萬元。

2006年9月11日，羅某魁與太白縣華安水電開發有限公司(簡稱“華安公司”)簽訂出讓協議，約定五里峽水電站因經營不善同意整體出讓給華安公司。同年……