江蘇省低碳園區評價指標體系研究

霍 震

（徐州市工程咨詢中心，江蘇 徐州 221018）

目前，第二產業在我國主要經濟主體中仍占很大比例，這基本上決定了我國經濟的高碳特征。此外，中國第二產業的整體技術水平不高，高耗能高污染產業占很大比例，這凸顯了中國經濟的“高碳”特征[1]。因此，推進低碳園區建設，彰顯和推動第二產業低碳化發展，是中國低碳經濟發展的重要方向[2]。

工業園區是城市碳排放高度集中的生產和生活活動區域，碳排放量約占社會總排放量的90%[3]。減少園區碳排放是減少整體碳排放的關鍵[4]。當前，我國各種類型的低碳園區建設已經遍地開花，迫切需要對此進行規范，以切實推進低碳示范單位的建設，促進全社會的低碳化。評價體系為推進低碳園區的建設提供了相應的標桿，不僅可以為其指示發展的目標和方向，還可以為其指示發展的措施和路徑。

1 低碳園區定義與內涵

1.1 定義

低碳園區是指在必要的運行條件下實現最大社會產出且溫室氣體排放最少的園區系統[5]。

1.2 內涵

低碳園區以低碳經濟發展模式為基礎，尋求園區低能耗、低污染、高產出。其核心理念是實施園區低碳經濟，包括低碳生產、低碳消費和低碳循環，建立低污染、低消耗的產業發展模式[6]。

2 數據來源

本文使用的數據包括：歷年各地統計年鑒、公報，園區、企業產值報告，園區能源結構及供應消耗情況、清潔能源使用情況，園區規劃、建設相關資料，園區環保統計資料，低碳技術材料等，省、市各級政府相應職能部門提供的數據，從每個樣本園區進行實地研究獲得的數據。

3 評價指標體系

目標層：為了定量反映低碳園區的特點和建設目標，本文設計目標層——低碳園區評價指數；準則層：設計經濟發展、能源、碳匯、低碳技術、環境保護、園區建設和管理等6個準則層；指標層：根據低碳園區發展理念和目標路徑，選擇與低碳園區發展密切相關的14個基本指標。廣東省低碳園區評價指標體系如圖1所示。

圖1 廣東省低碳園區評價指標體系

4 綜合評價方法與模型

4.1 指標評價方法

4.1.1 定量指標的評價

設置評價指標體系中指標層（C層）的第i個指標的實際值，標準值、調節系數分別為XCi、CCi和kCi，為了便于計算，每個指標評價的標準分數為100分。

當XCi為正指標時，第i個指標的評價分數fCi為：

當XCi為負指標時，第i個指標的評價分數fCi為：

采用標準值評分法的指標有C1～C7、C9～ C12，其中正指標有 C1、C2、C6、C7、C9、C10、C12，負指標有C3、C4、C5。

4.1.2 定性指標的評價

定性指標評價采用五級評分法，指標有C8、C13、C14，如表1所示。

表1 五級評分法

4.2 評價模型

4.2.1 子系統評價模型

通過對現狀數據處理，可得到指標體系中各個指標層（C層）指標的評分fBi，并在層次分析法確定各綜合評價因子權重的基礎上，可構造指標層評價模型，即：

式中，n為準則層指標個數；WCi為指標層指標的第i項權重；fCi為指標層指標的第i項評分。

4.2.2 綜合水平評價模型

在各模塊能力水平值確定后，通過前面采用層次分析法來確定的各層次指標的權重，然后進行綜合能力水平指數的計算。根據上述準則層評分和準則層各綜合評價因子權重，可加權得到低碳園區評價指數。其計算模型為：低碳園區評價指數

式中，n為準則層指標個數；WBi為準則層指標的第i項權重；fBi為準則層指標的第i項評分。

4.3 評價等級劃分

通過上述評價模型，可分別得出指標層指標（經濟發展、能源、碳匯、低碳技術、環境保護、園區建設與管理）的評分以及低碳園區評價指數。根據目標層綜合評價得分將低碳園區劃分為四個等級，滿足一、二等級判定為園區滿足低碳發展要求。等級劃分如表2所示。

表2 低碳園區等級劃分

4.4 標準值及權重的確定

標準值的確定結合江蘇省各低碳園區發展現狀，依據相關統計年鑒、統計公報和經濟技術開發區統計報表、中國火炬統計年鑒的相應指標，相關《生態園區規劃》《環境保護規劃》《低碳城市規劃》等規劃中的相應規定，國家標準或部頒標準，或在考慮園區基本結構特征的基礎上提出合理的標準。

本文運用模糊層次分析法對低碳指標的權重進行分配。

4.5 評價結果與討論

研究結果表明，江蘇省低碳園區評價較好的主要有蘇州工業園區、昆山國家高新技術產業開發區、南京江寧經濟技術開發區、徐州經濟技術開發區等；得分較高的園區具有良好的發展勢頭，得分較低的園區主要制約因素是清潔能源與低碳技術指標；單位面積的碳排放量是園區之間差異最大的指標，主要原因是園區之間的能源消耗和經濟發展的不平衡；根據評價結果，對各園區的各項低碳指標進行分析，得出該園區的低碳優勢及不足，為園區今后的低碳建設或改造提供基礎，使園區得到健康、持續發展。