晉江市內坑鎮：“黨建7+”傳承老區紅色基因 引領鄉村振興

近年來，內坑鎮著力傳承紅色基因，采用“黨建7+”新做法，引領基層黨建工作新路徑，創新推動基層黨建轉型升級，全面推進黨建引領下的“強、富、美、和、安”鄉村振興戰略。

村兩委積極推行村級會計委托代理、村級財務支出管理、村級報賬審核等監督管理辦法，健全完善村級“三資”管理監督體系，確保村集體“三資”保值增值。

一、黨建+多維教學，提升黨員黨性修養。一方面，在泉州理工學院建設黨性理論教育培訓基地，突出黨性教育特色，采取短期、小型、靈活的辦班方式，每季度至少開展1期；聘請30名黨校老師、黨務干部、專家學者擔任特聘講師，并開設“不忘初心、牢記使命”主題教育烽火XIN課堂。另一方面，開設《內坑紅色鄉土課堂》，探索“指尖教學”+現場教學+實踐教學“三合一”模式。“指尖教學”，即在“烽火內坑”微信公眾號，定期推送產業發展、扶貧攻堅、生態文明建設等熱門專題以及優秀干事創業者的精選案例。現場教學，即依托中共泉州中心縣委紀念館、亭頂“紅色糧倉”、砌坑革命史陳列室等特色紅色資源，每年開展以“敬獻一次花圈、重溫一次入黨誓詞、參觀一次紅色展館、聆聽一堂紅色黨課、重走一趟紅色路線、開展一次熱點難點剖析”等為主要內容的學習活動。實踐教學，即圍繞河道治理、環境整治等重點工作，組織黨員干部共同謀劃、參與，持續打造九十九溪示范河段、等8個現場實踐點，促使黨員干部切實增強“四種意識”。

二、黨建+活力工程，領跑基層組織建設。一是實施“好班子”計劃。充分利用2018年村級組織換屆選舉契機，采用從村級現任和后備干部中“提”，從外出經商的黨員中“引”，從本土企業黨員中“選”，從老干部、老教師和回鄉優秀畢業生黨員中“挑”等方法，實施“人才反哺農村”計劃，打造“龍頭”村主干。目前已有4名民營企業家回鄉反哺農村，參與村主干選舉。注重從致富能人、退伍軍人、回鄉優秀畢業生中擇優選拔，建立“遠、中、近”三級村級后備干部信息庫。二是實施“雙翼”行動計劃。堅持“抓兩頭帶中間”，發揮霞美、黎山、后山“領頭雁”引領帶頭作用，建立3個聯村黨組織，傾斜支持亭頂、前洪兩個“奮蹄馬”村建設。“奮蹄馬”轉化取得顯著成效，前洪村委會辦公樓建成入駐，與永春縣東星村黨支部結對共建促成“2個村集體+1個公司+n個農戶”的合作模式；亭頂“紅色糧倉”還原革命時期生產生活情況，留存紅色記憶；“領頭雁”經驗日益豐富，敬老院、籃球場、畬族民俗文化等工程亮點紛呈。

三、黨建+產業項目，增強經濟發展動能。一是支部帶頭壯大集體經濟。立足村情，因村制宜，重點開展土地經營型、資產運營型、項目帶動型、有償服務型等四種村集體經濟發展模式，逐漸形成“一村一品牌、一村一產業”的發展格局，實現村集體經濟的持續增收。土地經營型：砌坑村統一流轉發包土地500畝，與力豪農業生態有限公司合作開發生態農業項目；長埔村向本村陶瓷企業出租集體土地，每年租金收入約9萬元。項目帶動型：葛洲村投入1000多萬建設游泳館；由鎮政府統一委托專業機構，提供資金支持，計劃在8個村建設光伏發電項目，總面積達13780平方米，預計年收入可達150萬元。資產運營型：截至目前，全鎮28個村村集體經濟已全部實現“空殼”轉化目標，2017年全鎮村財總收入共計260萬元。二是產業聯盟打造紅色產業鏈。借力非公企業黨支部，推動建立建陶、鞋塑、物流、藥材等產業聯盟，發揮品牌工業城和鎮區工業區產業集聚效應，形成區域產業競爭優勢。2017年，內坑拖鞋聯盟與鎮黨委合作，組織25家拖鞋企業參加第十九屆晉江國際鞋博會，在展會上達成采購協議金額4.8億元；首次組織19家內坑拖鞋企業“亮相”廣交會，達成采購協議金額1.2億元，有效打響內坑拖鞋區域品牌。三是新媒體助力產業升級。以晉江陸地港為核心，通過“互聯網+”這一載體，打造“黨建+互聯網”智平臺，實現園區黨建工作和信息技術的深度融合。打造“互聯網+支部共建”黨建品牌，陸地港監管科黨支部與陸地港港務公司黨支部確立為黨建結對單位，通過共建活動平臺、共過主題黨日、共上黨課、共抓文化建設、交流黨建經驗、分享工作資源、解決實際問題等途徑，共同打造“探陸先鋒”黨建品牌。設立“互聯網+眾創學堂”，陸地港港務公司黨支部與人事部相結合共同推進企業黨員人才培養。

四、黨建+固基載體，強化黨員責任擔當。一是構筑責任框架。創新“五層四級”工作辦法，即構建“黨委書記-黨委班子-支部書記-支部班子-黨員”的責任框架，制定《落實黨風廉政建設“兩個責任”清單》《落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解的通知》等，通過建體系、列清單、抓聯動、強督促等舉措，狠抓黨員立體化教育、管理、監督等機制，切實做好“五抓五看”，推進從嚴治黨主體責任落到實處。二是規范支部建設。通過專題學習討論、黨的組織生活、主題黨日活動、警示教育等形式，深化“一支部一特色、一村一品牌”創建，開展“書記作表率、黨員比趕超、支部強服務”行動。同時，出臺《關于進一步規范機關黨支部建設的實施辦法》。今年來，開展基層黨建督查2次，發現并整改問題36個。三是強化主題黨日。每月固定一天為主題黨日活動，主要安排“4個規定動作”+“1個自選動作”。規定動作包括黨的組織生活、學習教育、民主議事活動、繳納黨費，讓黨員黨性觀念固化于行、內化于心。各基層黨組織在每次主題黨日活動前召開支委會，提高黨員的參與度，并針對不同類型、不同層次黨員的特點，提交鎮黨委統一開設培訓課程。2017年，全鎮28個村自營性收入均超過3萬，其中黎山、土垵等村還實現了“十萬村”的突破。“愛河護河、黨員在行動”主題黨日活動，參加黨員群眾達5000余人次，發放相關宣傳材料10000余份。

五、黨建+嚴管機制，打造鐵一般紀律隊伍。一是推行黨員“大數據”管理試點。建立組織部門與紀檢監察、綜治平安、行政執法等部門互聯互通的黨員“大數據”管理平臺，借鑒干部分類管理辦法，研究黨員精準管理具體措施，完善黨員考核評價機制。通過“大數據”系統，即使精準掌握研判黨員身份信息、現實表現等數據，實現黨員發展、教育、管理、監督數字化、精準化。二是構建紀檢管理機制。強化轉變監督管理觀念，注重防范未然，出臺《內坑鎮關于對黨員干部、公職人員進行談話和函詢實施辦法》《內坑鎮紀委把握運用“四種形態”加強監督執紀工作的實施辦法》，將監督執紀的關口前移。

六、黨建+鄉風引領，深化基層治理。一是黨建引領展新顏。組建移風易俗宣講團并成立兼合式黨支部，積極開展基層黨組織互聯共建，以最實際的鮮活素材、最“草根”的群眾語言向群眾講故事、聊黨建。二是干部引導推新規。發動鎮全體黨員干部和公職人員以身作則、率先垂范，嚴格遵守黨規法紀，帶頭踐行“喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦”規定。三是典型引路促新風。大興“體育賽事+移風易俗”新風尚，以成立體育協會或開展體育比賽為契機，全面宣傳并推廣移風易俗，推動陳規陋習向文明新風深入轉化。

七、黨建+人才建設，開創黨管人才新局面。一是打造人才建設共享模式。發揮支部、支部負責人、普通黨員在人才建設中的領跑帶頭作用，將黨建與企業發展、人才建設有機融合，推動企業自主研發，自培人才，自創新技術。二是打造人才成長共享課堂。打造線上線下一體化人才成長課堂，線下方面，量身打造晉江產業大講堂內坑專場、中國（晉江）拖鞋產業論壇等四項品牌活動，組織31家拖鞋聯盟企業家共同探討企業家成長、企業發展等多項課題；線上方面，在烽火內坑公眾號開設了人才專欄，設置人才提示卡，開展微黨課活動，將新思路、新方法、新能量輸送到全體黨員中。三是積極對接項目型人才。摸底建立本土人才數據庫，以內坑鎮衛生院新址建成投用為契機，已建立50名內坑籍知名醫學專家數據庫，正在對接定期坐診事宜，并且成功引進福建醫科大學高校資源團隊定期坐診。

（福建省晉江市內坑鎮 張勁竹、高斕斕）