論“全面提升黨員干部八種本領(lǐng)”
——以昆明市為例

廖勁西(云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)

一、“八種本領(lǐng)”的深刻內(nèi)涵

2017年10月18日，黨的十九大召開，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自己的八種本領(lǐng)，為黨和國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，以早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。全面提高各項(xiàng)本領(lǐng)，必須要深刻理解和認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，做到知其然知其所以然。

提高八種本領(lǐng)要明確其內(nèi)在聯(lián)系，深刻理解其內(nèi)涵。學(xué)習(xí)本領(lǐng)作為八種本領(lǐng)之首，必然是其他各項(xiàng)本領(lǐng)之基礎(chǔ)，只有提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)，才能再此基礎(chǔ)上全面完善自身素質(zhì)，助力偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是時(shí)代指向，增加個(gè)人能力積累，樹立人民公仆意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，明確自身政治立場(chǎng)，自覺把加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力作為今后工作的第一目標(biāo)，使自己的政治領(lǐng)導(dǎo)能力與所擔(dān)職責(zé)相匹敵。改革創(chuàng)新本領(lǐng)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是提高八種本領(lǐng)的動(dòng)力源泉，有創(chuàng)新改革精神，才能使八種本領(lǐng)得到提升和發(fā)展。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的根本目的，提升各項(xiàng)本領(lǐng)的最終落腳點(diǎn)在于促進(jìn)黨和國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，不斷前行。依法執(zhí)政本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的具體要求，在提升本領(lǐng)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)，依法行使權(quán)力。群眾工作本領(lǐng)是八種本領(lǐng)的核心，人民是國(guó)家的主人，全面落實(shí)群眾工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的核心要求。狠抓落實(shí)本領(lǐng)是所有本領(lǐng)的生命線，政策合理落實(shí)，才是制定政策最終目標(biāo)，必須將政策落到實(shí)處，才能確保國(guó)家事務(wù)的發(fā)展。駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是“八種本領(lǐng)”的重要保障，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)合理有序進(jìn)行。

二、提升黨員干部八種本領(lǐng)的重要意義

（一）黨員干部制度存在的弊端

由于現(xiàn)在實(shí)行的干部制度，是從新民族主義革命時(shí)期發(fā)展演變而來(lái)的，干部制度存在大量的弊端和不足，所以，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和社會(huì)狀況的變化，干部制度的管理方面需要做出調(diào)整。提升黨員干部的八種本領(lǐng)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的治本之策。隨著黨的十八大尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，深化改革的背景逐漸深入，干部人事制度方面的改革也提上了議事日程。自改革開放以來(lái)，黨員干部制度改革存在改革核心動(dòng)力不足、深層次矛盾待以破解等問(wèn)題，所以，提升黨員的八種本領(lǐng)，提高黨員干部工作能力，在黨員干部制度發(fā)展的實(shí)踐中至關(guān)重要。

（二）干部轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義

1.改善當(dāng)前黨務(wù)工作人員、政府工作人員、企業(yè)管理人員存在的干部隊(duì)伍及其籠雜情況，將干部分類更加明確，改善干部工作態(tài)度和工作作風(fēng)。

2.放寬管理權(quán)限，全責(zé)結(jié)合，把管事和管人結(jié)合起來(lái)，提升黨員干部的辦事效率和處事原則。

3.健全黨員制度管理，加強(qiáng)法制建設(shè)，使黨員干部的錄用、任命、考核、升降等方面更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4.采用多種渠道健全黨政機(jī)關(guān)干部的管理模式，使干部發(fā)展更加有活力。

三、昆明市提升黨員干部八種本領(lǐng)的實(shí)踐路徑探析

昆明市正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵階段，卻還有許多難題亟待解決。特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身也存在著一些問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1.黨員干部思想不達(dá)標(biāo)，意志不堅(jiān)。面對(duì)難題畏首畏尾，不敢攻堅(jiān)破難。還有些干部在干事過(guò)程中只知道要資源，卻不盡力盡責(zé)地解決問(wèn)題；出了問(wèn)題時(shí)不知道反思自己，而是從外部環(huán)境上找借口、推責(zé)任。

2.黨組織黨建工作不到位，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有些黨組織對(duì)于“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求理解不深刻，對(duì)于黨建工作不夠重視，既沒有進(jìn)行深入的研究，也沒有盡到落實(shí)的責(zé)任，黨建工作出現(xiàn)了一些短板，比如形式主義、官僚主義依然以不同的形式存在，違紀(jì)違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)紀(jì)力度不夠，群眾的意見很大。這些問(wèn)題都凸顯了黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.黨員干部工作能力不過(guò)關(guān)，作風(fēng)不硬。一些黨員干部，遇上新問(wèn)題后，墨守成規(guī)，不注重學(xué)習(xí)和思考，難以提出新的解決辦法，處理事情時(shí)對(duì)于情況了解不透徹，思路不清晰；還有一些黨員干部，作風(fēng)浮躁，開會(huì)時(shí)勁頭很足，講起話來(lái)頭頭是道，實(shí)干能力卻不強(qiáng)，執(zhí)行力不高，制定好的政策難以落實(shí)，問(wèn)題沒有得到真正的解決。

要想消除以上問(wèn)題，全面提升昆明市黨員干部的素質(zhì)和能力，就必須要增強(qiáng)黨員干部的八大本領(lǐng)，在此從具體操作層面上提出以下建議：

首先，黨員干部要擺正思想，堅(jiān)定信念。先是堅(jiān)定信念，保持為了人民服務(wù)的初心，做到一切從黨和人民的利益出發(fā)；二是提高政治站位，著眼于大局；三是積極進(jìn)取，不畏艱險(xiǎn)，大膽有為，敢于攻堅(jiān)克難。

其次，黨員干部要切實(shí)全面增強(qiáng)八種本領(lǐng)：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，不斷提升自身素質(zhì)和能力。社會(huì)不斷發(fā)展，問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，黨員干部只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)才能滿足新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，加強(qiáng)黨建工作。選拔任用干部時(shí)要突出習(xí)總書記提出的“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔），要選賢任能，不斷吸收新型人才。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，開辟新思路。黨員干部要與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，要敢用新思路、新辦法、新舉措來(lái)解決問(wèn)題；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，貫徹新發(fā)展理念。黨員干部要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五位一體的發(fā)展理念，掌握相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)；將責(zé)任明確到每一層級(jí)、每一單位，對(duì)于破壞環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。定期組織法律法規(guī)、黨章黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行測(cè)試來(lái)確保黨員干部都已掌握；加強(qiáng)紀(jì)律巡查，建立健全多方共同監(jiān)督機(jī)制；對(duì)于觸及法律法紀(jì)底線的干部，要嚴(yán)厲依法懲處，不留情面；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，緊密聯(lián)系群眾。要深入群眾，到群眾之中去了解他們所思所想，做事情要以群眾的利益、期盼為出發(fā)點(diǎn)；分析現(xiàn)階段群眾工作的不足之處，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，做到“快”而“久”。處理問(wèn)題要沉下心來(lái)，不能只浮在表面，進(jìn)行深入詳細(xì)的調(diào)研；一切要圍繞著問(wèn)題本身展開，有了問(wèn)題就立即著手解決，不做、少做于解決問(wèn)題無(wú)關(guān)的事情，少做樣子，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義的蔓延；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。樹立憂患意識(shí)，既要顧全大局，也不能忽視具體的小問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，優(yōu)先處理明顯且負(fù)面影響較大的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程跟蹤，建立健全多方參與的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理作為日常工作的一部分；建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，如果風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，也能化被動(dòng)為主動(dòng)，減少其造成的損失，限制其規(guī)模和影響范圍；化解危機(jī)后進(jìn)行反思和記錄，盡力避免類似情形重演。