精彩觀點

建設(shè)功能突出的河北科技大市場

全國政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青

建設(shè)好科技市場是河北完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進科研成果盡快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)立足河北、協(xié)同京津、面向世界，通過政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)主體、政策支撐，聚焦創(chuàng)新需求、聚合創(chuàng)新資源、聚力創(chuàng)新服務(wù)，完善資源匯聚、供需對接、交易撮合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、政策支撐等服務(wù)，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“信息不知道、交易難達(dá)成、項目難落地”等問題。打造國內(nèi)領(lǐng)先的科技資源集聚中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供多要素、全過程、精準(zhǔn)化、一站式的科技交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

形成多元化投融資機制

省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席張京紅

充分發(fā)揮政府和市場各自優(yōu)勢，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會為重要來源的多元、高效的科技創(chuàng)新投入體系。要創(chuàng)新財政資金扶持方式，綜合運用貸款貼息、風(fēng)險補貼、引導(dǎo)基金等市場化的方式來配置財政資金，提高財政資金的使用效率，逐步形成財政資金的引導(dǎo)放大機制和企業(yè)融資風(fēng)險的分散補償機制。探索建立政策性科技風(fēng)險投資機制，形成以政策性風(fēng)險投資為主體的風(fēng)險投資機制，示范帶動全省風(fēng)險投資機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進入風(fēng)險投資業(yè)，分散企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險，并吸引省外風(fēng)險投資機構(gòu)到河北投資科技企業(yè)或科技項目。

把高新區(qū)打造成技術(shù)創(chuàng)新聚集區(qū)

省政協(xié)常委、石家莊市高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理處副主任王志國

以高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，強化科技創(chuàng)新全鏈條設(shè)計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效率，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成群成鏈發(fā)展。在高新區(qū)內(nèi)實施一批省重大科技專項，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等服務(wù)平臺的建設(shè)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動人財物各種創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略

省政協(xié)常委、中國電子科技集團公司第五十四所信息中心副主任常明山

實施專利提升工程，推動企業(yè)以形成專利為目標(biāo)的自主創(chuàng)新。推進知識創(chuàng)造工程，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平。通過政策引導(dǎo)，促進專利類型從外觀設(shè)計、實用新型向發(fā)明專利轉(zhuǎn)變，推動專利質(zhì)量水平提升；結(jié)合河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)專利活動趨勢和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)相吻合。加大知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)推進力度，推動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人員，培育國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。

加快培養(yǎng)創(chuàng)新工程師

河北工業(yè)大學(xué)教授曹國忠

區(qū)域與企業(yè)家重視從外部引進高層次人才，但忽視了對內(nèi)部較優(yōu)秀工程技術(shù)人員培養(yǎng)成創(chuàng)新工程師。雖然已培育一批技術(shù)創(chuàng)新方法標(biāo)桿企業(yè)和試點示范企業(yè)，形成了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，但成果并未得到有效展示，社會影響不大。建議進一步重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用，有關(guān)部門建立定期會商制度，推動創(chuàng)新方法工作健康有序開展。各級政府、園區(qū)及企業(yè)共同設(shè)立專項資金，將推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法工作納入各級政府人才培訓(xùn)計劃，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新工程師。

河北省科技廳：當(dāng)年組織科技計劃項目當(dāng)年下達(dá)支持資金

啟動實施研發(fā)投入躍升行動，研究謀劃支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)加大研發(fā)投入的政策措施，實施企業(yè)研發(fā)費用投入后補助政策和科研院所研發(fā)投入績效激勵制度。加快實施創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，加強政策培訓(xùn)，開展認(rèn)定評價。實施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃，推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。規(guī)劃建設(shè)線上線下結(jié)合的國際化成果交易轉(zhuǎn)化平臺，建立技術(shù)推送平臺，發(fā)布先進適用技術(shù)指導(dǎo)目錄，組織開展“技術(shù)包”“成果包”線上對接活動。改變過去簡單按照條塊分配資金的方式，實現(xiàn)當(dāng)年組織科技計劃項目，當(dāng)年下達(dá)支持資金，加強科技金融和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，形成激勵創(chuàng)新的良好氛圍。

河北省工信廳：建立促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵和倒逼機制

構(gòu)建多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈對接融合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加強產(chǎn)學(xué)研對接互動，對企業(yè)分類指導(dǎo)，建立促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵和倒逼機制。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵推動企業(yè)采取多種方式建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和各類創(chuàng)新平臺，加大工業(yè)設(shè)計投入，建立工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，開展工業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點。引導(dǎo)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，全面提升技術(shù)裝備水平，培育建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)向智能化管理轉(zhuǎn)型，推進精細(xì)化管理。促進企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新，鼓勵大中型企業(yè)建立全業(yè)務(wù)全流程互聯(lián)互通、協(xié)作共享的一體化平臺。

河北省教育廳：促進高校與企業(yè)建立高層次常態(tài)化的創(chuàng)新會商機制

鼓勵高校與重點企業(yè)建立高層次、常態(tài)化的創(chuàng)新會商機制，開展聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同承擔(dān)國家重大科技計劃，主動對接國家大科學(xué)計劃和工程，合力攻克河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大科技問題。發(fā)揮高校科技創(chuàng)新平臺和學(xué)科優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，開展定向研究和技術(shù)創(chuàng)新，切實增強高校科技成果的先進性、實用性和針對性。強化科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。支持本科高校設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和集成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣。遴選并重點建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計專業(yè)和實訓(xùn)基地，打造一批工業(yè)設(shè)計中心，與企業(yè)聯(lián)合建立訂單式人才培養(yǎng)基地，開展在職崗位培訓(xùn)。推進高校儀器設(shè)備、科技文獻等科技資源向企業(yè)開放，增強對企業(yè)服務(wù)和支撐作用。

河北省財政廳：修訂完善財政支持政策使其效益最大化

編制好2019年預(yù)算和中期財政規(guī)劃，進一步加大投資力度。建立專項資金，對市縣投資比較大的進行獎勵。配合有關(guān)部門，爭取中央專項財政更大支持。進一步完善好財政支持政策，主要包括促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策、助推科技型中小企業(yè)投入的政策，以及關(guān)于科技型中小企業(yè)貸款的政策、關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新資金的政策和稅收優(yōu)惠政策等。根據(jù)協(xié)商會提出的意見，對這些政策進行認(rèn)真評估后，予以修訂完善，使政策效益最大化。另外，要搞好資金評價，改進投入方式，搞好資金績效評估，做好相關(guān)工作。

河北省發(fā)改委：完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策體系

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，修訂省企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心認(rèn)定管理辦法，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，促進企業(yè)不斷增加投入、創(chuàng)建平臺、培養(yǎng)人才，增強創(chuàng)新能力，擇優(yōu)推薦一批優(yōu)勢突出的省級平臺爭取升格為國家級創(chuàng)新平臺。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策體系，加強對競爭前技術(shù)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度，培育壯大一批質(zhì)量標(biāo)桿性企業(yè)和創(chuàng)新旗艦型企業(yè)。發(fā)揮政府、企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)投機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方積極性，深化與京津優(yōu)勢機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新合作，推進建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，全鏈條支持提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。□