民營書業要走高質量發展之路

柳斌杰

第十五屆民營書業發展高峰論壇是十九大以來第一個民營書業高峰論壇。在這樣新的形勢下，大家集聚一堂，繼續探討民營書業新時代發展路子，非常重要。

最近為貫徹黨的十九大精神，全國正在進行大調研，研究各行各業需要在改革發展中解決的問題，我也參加了相關調研。出版方面主要研究的問題可以從兩方面進行歸類：從政府方面來說，主要在關注建設出版強國、適應小康社會的出版體系建設、全民閱讀的深化與推進、書香中國的建設、出版產業的政策問題、國際出版競爭問題、公共圖書保障問題、出版體制改革問題、出版融合發展問題、出版引導機制問題、兩個效益統一問題、出版人才培養問題、出版市場管理問題、出版國際合作等這樣一些重要的問題。從出版機構、出版企業角度來講，目前是在研究進一步深化體制改革、解放出版生產力的問題，完善出版機制問題，企業投融資政策問題，市場規范問題，產業調整問題，新業態、新形態開發等問題。這些問題我們都正在調研，謀劃新時代新聞出版的整體發展。

在這種大背景下，召開這個會，希望大家聚焦民營書業發展中急需解決的問題，大家提出意見建議，幫助國家作出決策。

民營書業發展的歷程，確實歷經了風雨，歷經了艱辛。有今天的態勢，今天的規模得益于改革開放，得益于黨的政策，所以民營書業是改革開放的產物、政策性的產業，始終與國家政策密切聯系在一起。

到目前為止，民營書業已經達到12.7萬家，成為新聞出版事業的一個重要力量；發行、服務方面已經占了70%的份額，主要是民營企業，包括網絡發行（當當、京東）；在數字出版領域占了80%，現在數字出版主力是民營的、社會資本參與的數字出版；在內容創造和生產環節上，也占30%左右，大多數暢銷書實際上是民營企業策劃、組織、出版。民營企業為全國提供了上百萬個勞動就業崗位，解決了一批人的就業問題，所以說民營書業已經成為出版業的生力軍。

一、對民營書業發展的一個整體判斷

目前民營書業發展有以下幾個突出的特點：一是產業的鏈條不斷完善和延伸。如今的民營書業不像上世紀八九十年代初期，只是在發行、書店領域，現在出版全鏈條上都離不開民營書業。二是企業的規模越來越大。現在民營出版業不僅在數字領域領先，在傳統出版、發行領域也有一些民營企業。今天的世紀金榜，無論是企業的規模、企業的管理水平、企業的產品研發都在與時俱進，可以說與當年民營企業完全不一樣，成為了一個現代企業。三是融合的渠道越來越多，資本經營已經成為經常、活躍的方面。參與了文化體制改革和國有文化企業改革，在資本市場上贏得了好的效果。四是技術水平在不斷提升，在數字出版、新媒體、新業態、新形態創造方面，發展迅速，走在了前列。例如世紀金榜研發的教學體系，既方便學生，也方便老師，對于偏遠地區、教育條件差的地區來說，是享受高水平教育資源的一個非常好的平臺。五是發行服務方面都有創造性的發展，參與實體書店改造，營造多功能閱讀空間，提供細分化、對象化的知識服務等。這些方面已經走在行業的前面，推動了國有出版企業的改革發展，形成良性的互相促進的局面。無論從哪方面看，民營書業都是一個重要的力量。民營企業者做出了重大貢獻，在條件、政策各方面并不寬松的情況下艱苦創業，不斷發展壯大，為書業的發展做出了重要貢獻。

二、對民營書業發展的建議

（一）民營書業要堅定自信走自己的路

黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，要貫徹新發展理念，建設中國特色新經濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質量發展的路線。

質量要放在發展的第一位，要靠科技創新的加速度，要靠大國工匠的精神。美國貿易戰，讓大家清醒了許多，一段時間內我們有些狂躁、虛熱。在創新上跟不上，你的發展創新就是虛幻，美國一封鎖，一些企業發展都面臨困境，這就是我們的弱點。例如，現代信息化產業、智能產業發展離不開芯片，我們恰恰沒有。這使我們清醒地認識到，要更加自覺地貫徹黨中央高質量發展的遠見卓識。

1.從政策的角度講，中央提出了一些要求，要轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動能。習近平總書記強調的是質量變革、效率變革、動力變革。要把科技創新作為新的發展動力。把微觀主體活力作為發展重點。一段時間內，經濟比較活躍，但主要在虛擬的、資本方面發展，企業主體沒有活躍起來。制造業、實體經濟與互聯網、大數據、人工智能深度融合。民營書業也正處在這個階段，產業、產品開發要融合發展。要打造高端消費，消費結構要發生變化；創新引領、綠色低碳、共生共享、現代供應鏈，要逐步滿足人民美好生活的需求。要發揮市場活力，進一步讓市場配置資源，生產要素自由流動，在將來的發展中，要逐漸打破國有民營、國內國外。價格要反應靈活，為所有企業發展營造競爭公平有序的環境。要清理廢除妨礙，統一市場和公平競爭的各種規定和做法；要支持民營企業發展，激發各類市場主流的活力。中國境內的企業，一視同仁，平等競爭，構建對內對外統一開放的格局。這些對我們民營書業來說，都是對未來發展利好的大環境、大政策。

2.從文化的角度來講，十九大部署了十六項文化建設任務，包括價值觀培育，傳統文化創造性轉化、創新性發展，習近平新時代中國特色社會主義思想，理想信念、道德建設，歷史觀、人民觀、國家觀、文化觀等發展，這些都離不開民營書業的成長。目前國家已經做了一些部署，今后還會繼續掀起高潮。正如鄧小平同志講的那樣，社會主義、資本主義的兩種制度較量至少需要七十到一百年才能看得出結果。

3.從經濟發展方向和需求來看，國家為包括出版業在內的民營企業提供了很好的發展機遇。有人判斷，五十年的戰爭，五十年的經濟，五十年的文化。

現在民營書業發展存在的問題，主要有幾個方面：一是公平競爭的環境惡化。有些是改革沒有深入下去，有些是教材教輔集中的政策有些影響。二是政府政策力度有所減弱。對民營實體書店的支持不如國有實體書店的支持，投入少，象征性的有所支持。目前民營書店有所減少，還有就是教輔新政，導致民營教輔市場有些收縮，出版資源配置還不公平。融資渠道相對狹窄，包括上市、銀行信貸，總署與各大銀行已經達成了信用額度，但民營書業使用的很少，上市還有規模門檻限制，效益受到影響。三是非生產成本加大，不必要的生產成本增加，增加了民營書業的負擔。四是已經出臺的改革措施沒有實施到位。如制版分離，讓民營書業參與編輯加工、制作、印制等，但還沒有推廣。

下一步，要認真研究，通過深化改革，完善政策，出臺新的政策，繼續優化民營書業發展的整體環境。請大家放心，只會更加開放，改革一旦到位，這些問題就都能解決了。總書記的海南講話，對外國企業都要基本上放開了。大家要振奮精神，在這個行業里繼續奮斗。雖然一些民營書業企業退出了這個行業。但還是希望大家繼續努力。

自古以來中國出版就是兩條道：官方出版，主要是修史；民間出版，百花齊放。民間出版，一直是傳承的。直到1956年前，民間出版都是中國出版的主體。改革開放后，才逐漸恢復發展。這有利于國家文化的傳承和發展，創造力在廣大人民群眾中間。

（二）民營書業要堅持深化改革

不要一提改革就是政府的事情，企業也要進行改革。今年是改革開放40周年的紀念日，也是新時代的一個改革年。這次黨政軍民四位一體的改革，就能夠看出，黨政軍民各項機構統一考慮，統一管理，目的就是解放創造力。對民營書業來說，也是繼續深化改革的重要一年。

1978年12月18日至22日，黨召開了十一屆三中全會，作出把經濟建設作為中心，實施改革開放的總政策，同時啟動了農村改革，標志著改革開放時代的到來。從此中國走上改革開放之路。民營書業與改革開放同行，既是改革開放的產物，也是改革開放的成果。

一是公司制改造要加緊進行，建立現代企業制度。這對各類企業都是適用的。這樣就容易在企業里面建立現代企業制度，產權所有、經理人社會化。

二是打造企業利益共同體。資本主義在勞資方面重要調整，把重要職工、勞動者變成股東。他們既是企業員工，也是企業老板。馬云的阿里巴巴就是一個典型企業。骨干力量、技術人才，始終與企業捆綁在一起。民營企業要更加注重打造利益共同體。國企混改也是這樣一個目的。

三是大力推動融合發展，提升企業創新能力。這是一項重大改革，這個改革不僅是自身改革，更要與行業改革聯系起來。習總書記講過，多業態、多形態、新型的文化企業，民營書業在這方面做了大量探索，還要繼續。

四是擴大產業流通渠道。讓企業的資源能夠動起來，注重資本層面的經營，通過并購重組，壯大企業的規模，特別要注重參與國有文化企業的改革發展。

五是注重深化供給側改革。民營書業的重大特點是在供給側突破了國有出版企業的框框，在供給側上適應了人民群眾的需求。營造以消費為主導的經濟格局，這方面的供給側發展空間仍然很大，滿足人民群眾對象化、個性化、分眾化的閱讀需要，滿足人民群眾專場閱讀的需要。閱讀的市場并沒有變化，原來讀紙的，轉到讀屏上去了。要跟上消費者需求的變化。手機、移動互聯網、智能互聯網，就是能夠滿足讀者閱讀的個性化需要。以服務為主的供給側改革已經形成，好的產品，也要注重個性化、分眾化，閱讀轉場等新的要求。

六是擴大對外開放，走出去，進行國際化發展。這是暢通無阻的。特別是“一帶一路”相關地區，需要中國優秀的出版產品進入。這些地區不是很發達，民族、宗教、文化、語言、社會制度參差不齊，這是將來中國發展的戰略重點，也是文化溝通心靈的主要方向。民營企業也可以參與這個領域的跨文化對話、跨文化交流，利用這個渠道，開拓國際市場。這些方向，需要大家好好研究，為企業營造持續的發展后勁。市場靠守是守不住的，因為競爭變化發展太快，要以改革和創新謀發展。

（三）民營書業要高質量發展

從宏觀上來講，首先是時代的需要。中國已經邁向現代化的新階段，我們講“三大攻堅戰”“全面建成小康社會”“兩個百年奮斗目標”……

其次，從社會的需要看，今天的老百姓已經不滿足一般的文化產品。過去擺個地攤就是很好的服務，現在要滿足高端消費的需要，對未來精神生活的要求、精神世界的發展，一代代年輕人的培養，都需要高質量的出版物。中國孩子從小到18歲，不讓看電視、上網，但讀書是放開的。國際上有個趨勢，聽書超過了讀書，特別是小孩子，英國幼兒聽書市場相當發達。適應發展需要，開發新產品。

最后，也是企業生存的需要。從市場上成長起來的民營書業，要更加關注市場，及時調整，不斷創新，推出適應人民群眾需求的新產品。

第一，要把內容創造和生產作為核心競爭力，不斷推出自主創新的高質量產品。主要是內容的創新。中國文化的樣式、加工技術、表演能力，都是相當不錯的，最大的弱點是內容創新上不去。基本上是重復歷史上的創造和外國人的成果。民營書業企業要積極突破，在內容上實現高質量。

第二，要創新發展理念，不斷優化產業結構、產品結構，引領新時代的出版產業消費升級模式，引領市場和消費風向。像阿里、騰訊的一舉一動都在影響中國、影響世界。他們有新的模式，新的產品。要把新發展理念貫徹落實下去，這是我們保證高質量的思想基礎。

第三，要不斷創新技術和工藝，制造各具特色的出版產品，滿足不同層次的社會需求。高質量的產品技術含量要高，工藝要精湛，這些都是非常必要的。數字產品更是這樣，數字產品發展變化比較快，一定要在技術方面追求先進，落后了就會失去讀者、失去市場優勢。

第四，要提高企業整體管理水平，培養穩定的管理團隊和專業技術骨干隊伍。高質量的產品是高質量發展的結晶，要靠企業領導、技術骨干，也要靠廣大職工的實干精神、工匠精神，既要有嚴細的作風，也要有嚴密的制度，既是干出來的，也是管出來的，所以要把二者結合好。沒有好的企業領導人和管理團隊，高質量是上不去的。建立高質量管理團隊和專業技術骨干隊伍，使民營書業機制靈活，有競爭力。

第五，要大力發展以數字技術為支撐的出版新業態、新產品，適應新閱讀的發展趨勢。加大對數字出版的開發研究，創造更多的知識內容，成為內容的供應商。谷歌、蘋果最大的一塊是知識商店積累的資產、服務能力，支撐了他們不斷引領世界的潮流。我們曾經下了很大的功夫，建立中國的知識資源庫、搜索，都不太理想，所以在這方面要大力下功夫。

第六，要嚴格質量管理，打造企業品牌，提高企業的市場競爭力。一個企業質量穩定到一定程度時，企業的品牌就出來了。文化領域，很多品牌是引導消費的重要力量。通過高質量管理，提升企業品牌，塑造企業形象，提高企業市場競爭力。一些規模較大的民營書業，在這方面做得很好，已經在市場上樹立了新形象。民營書業走高質量發展道路，優勢很大，不像大型國有企業走高質量發展道路，有沉重的負擔和機制制約。民營書業是改革發展的產物，沒有沉重的包袱，是輕裝上陣。

在這里還想強調一下，國家文化建設項目對民營、國有一視同仁，公共文化服務產品也是對民營企業開放的，未來創新基地、創新建設也希望民營企業來參加。政府主導的發展途徑，民營企業不要小看，也不能失去發展的機會。

前面講到的問題，有兩個方面，一是政府要一視同仁，創造公平競爭的發展環境。二是企業也要加強這方面的聯系，要知道政府往哪方面發展。比如，最近北京市正在調整城市功能，主城區正在按照一體兩翼發展，東西城的中央政務區，海淀區創建國家科技創新中心，朝陽區定位為文化產業聚集區，民營書業可以積極參與到北京市城市功能的調整。新興產業基金的支持，大型國家調整結構的大的舉措，民營書業也要關注，能為大家提供更多的發展機遇、發展平臺，推動發展。

希望在改革開放40年之際，民營書業作為改革開放成長起來的文化建設的生力軍，要抓住機遇，深化改革，走高質量發展的路子。我們相信，經過40年實踐的鍛煉，這支堅強的隊伍能夠在下一步發展中做得更好，為中國出版業發展和文化建設做出新的貢獻。

（作者系原國家新聞出版總署署長、中國出版協會理事長、清華大學新聞與傳播學院院長）