未來(lái)南海局勢(shì)穩(wěn)定有賴(lài)區(qū)域規(guī)則的建立

《世界知識(shí)》：中國(guó)與東盟國(guó)家圍繞制訂“南海行為準(zhǔn)則”（COC）進(jìn)行的談判是否進(jìn)展順利？應(yīng)如何推進(jìn)這一談判，才能使之切實(shí)起到促進(jìn)南海和平穩(wěn)定的作用？

胡波：圍繞“南海行為準(zhǔn)則”談判，現(xiàn)在有三個(gè)焦點(diǎn)：

第一，中國(guó)和東盟國(guó)家都面臨著壓力，需要談判不斷取得進(jìn)展，否則各方的耐心就會(huì)銷(xiāo)蝕。目前總的趨勢(shì)還是不錯(cuò)的，大體進(jìn)展順利。

第二，時(shí)間表和約束力問(wèn)題備受關(guān)注，這涉及具體條款，而目前才剛剛談及具體條款，就要籠統(tǒng)地談是不是有約束力，或者確定幾年談成，都不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛刑嗟募夹g(shù)性問(wèn)題。當(dāng)前最重要的是堅(jiān)持談下去，在談判的進(jìn)程中解決好時(shí)間表和約束力的問(wèn)題。

第三，可能存在期望過(guò)高的問(wèn)題。中國(guó)、東盟國(guó)家和域外國(guó)家的部分聲音都有這種傾向。我個(gè)人認(rèn)為，COC不是解決南海爭(zhēng)議的合適平臺(tái)，它解決的只是中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)于某些行為的適用規(guī)范。而整個(gè)南海地區(qū)的規(guī)范和規(guī)則要寬泛得多，所以我們不能寄希望于以COC解決所有問(wèn)題，其內(nèi)容也不宜過(guò)于泛化。

朱鋒：南海局勢(shì)的復(fù)雜性和脆弱性就在于，除了中美等國(guó)的戰(zhàn)略博弈之外，主權(quán)爭(zhēng)議國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)性仍難有效平息。在主權(quán)及相關(guān)海洋權(quán)益的競(jìng)爭(zhēng)上，各行其是的爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)不僅沒(méi)有終止，甚至局部還在出現(xiàn)緊張化的趨勢(shì)。印尼將南海部分海域命名為“北納土納海”，菲律賓在中業(yè)島擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，越南繼續(xù)在南沙群島擴(kuò)建島礁、加強(qiáng)軍事部署并想在爭(zhēng)議海域打井鉆油，馬來(lái)西亞在彈丸礁等地修建設(shè)施等行為，說(shuō)明南海主權(quán)爭(zhēng)議的“實(shí)體化”行動(dòng)仍難得到有效管控。……