美國提交電子商務倡議聯合聲明意欲何為

張磊

《聲明》給數字貿易的談判確立了一個不錯的方向，但想要真正得以實施恐怕前路尚且漫漫，作為數字貿易較為發達的中國，應當在談判中爭取更多話語權，為發展中國家謀取更多利益。

20世紀末，互聯網技術的高速發展為全球數字貿易注入了巨大動力，然而，由于缺乏統一的數字貿易體系，一些不合理的數字貿易壁壘為經營者和消費者帶來了不必要的限制和障礙，這嚴重阻礙了貿易的進行。

WTO關于數字貿易問題已經進行了多年的磋商，2018年4月12日，美國向WTO提交了《電子商務倡議聯合聲明》的草案，旨在就電子商務議題在成員間達成聯合聲明?！堵暶鳌酚砂瞬糠纸M成，除簡介外，具體內容包括七個方面，全方位地為未來WTO框架下的數字貿易體系奠定基礎。《聲明》的第二款為信息的自由流動，擬制定的規則包括：數據的跨境轉移、防止數據本土化以及禁止網絡屏蔽。第三款為數字產品的公平對待，要求各成員對數字產品給予免稅待遇并要求確保數字產品所應得到的保護措施不受歧視。第四款為專有信息保護，主張在保護源代碼、禁止強迫技術轉移和禁止歧視性技術要求三方面制定規則對專有信息進行保護。第五款為數字安全，要求對數字加密技術進行立法，并對網絡安全保護措施進行規制，使其在合理范圍內實行。第六款為促進互聯網服務，提議各國政府從三個方面采取措施以鼓勵互聯網服務的創新。第七款為營造競爭性的電信市場，旨在將來為更多的電信投資者和跨境供應商提供市場準入。第八款為貿易便利化，強調數字貿易同樣可以適用WTO項下《貿易便利化協定》所規定的優惠措施。

繼《信息技術協定》、《服務貿易協定》之后，美國此次提出的《電子商務倡議聯合聲明》將數字貿易談判再度提上日程，除了條文本身，《聲明》所暗含的一些細節同樣值得玩味。例如，在《聲明》中美國開始采用Digital Trade來取代E-commerce概念，作為一個全新的、由美國提出的概念，其定義、范圍、用字均由美國決定，一旦《聲明》成功通過，美國毫無疑問將在這一議題上獲得話語權，這對發展中國家尤其對中國來說是非常不利的。其次關于《聲明》的第六款第一條：與數字相關的市場準入承諾以及第三條：美國主張的減免互聯網中間媒介（網絡平臺）的知識產權責任，這兩條想要獲得通過恐怕即使經過長期磋商也難獲得通過。最后，也是對中國而言最難以接受的一點，美國在第五款中提出關于網絡安全的問題要采用風險分析方法，這完全顛覆了我國網絡安全等于國家安全的認知，目前中國對于網絡安全的管制較為嚴格，短時間內不太可能輕易放寬。

《聲明》給數字貿易的談判確立了一個不錯的方向，但想要真正得以實施恐怕前路尚且漫漫，作為數字貿易較為發達的中國，應當在談判中爭取更多話語權，為發展中國家謀取更多利益。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net