對(duì)非法木材砍伐說(shuō)不

如果森林中的一棵樹(shù)倒下了，你會(huì)在意它是如何倒下的嗎？

很少有人會(huì)思考，家里的家具、地板、門所使用的木材是從何而來(lái)的。同樣，很少有人會(huì)意識(shí)到世界上非法交易問(wèn)題最嚴(yán)重的野生商品是一種木材——玫瑰木。玫瑰木被稱為“森林中的象牙”，非法砍伐、走私現(xiàn)象十分嚴(yán)重。玫瑰木呈紅棕色，通常被用來(lái)制作家具、地板以及樂(lè)器。世界上大多數(shù)玫瑰木資源受到嚴(yán)重威脅，各國(guó)都在著手保護(hù)玫瑰木資源。然而，玫瑰木只是問(wèn)題的一個(gè)極端例子。在全球范圍內(nèi)，有15%-30%的木材是由非法砍伐獲取的。根據(jù)Interpol的數(shù)據(jù)，非法木材交易每年的交易額高達(dá)500億至1500億美元。

非法砍伐問(wèn)題絕不是一夜之間就能解決的。社會(huì)科學(xué)能夠告訴人們非法的木材交易對(duì)人類以及森林所造成的危害，制裁玫瑰木走私交易，從而抑制非法砍伐問(wèn)題。

規(guī)則的重要性

筆者的研究使用了社會(huì)科學(xué)的方法來(lái)考察諸如野生生物走私、物種入侵等問(wèn)題。研究的重點(diǎn)在于法律法規(guī)的重要性。法規(guī)能夠指導(dǎo)人類的行為，并告知人們哪些行為是被允許的。如果個(gè)人或組織了解到某件事物是非法的，或了解到這種行為的懲罰后果，他們自然會(huì)遠(yuǎn)離這種行為。

如今，我們?cè)O(shè)計(jì)了很多法規(guī)防范木材走私，很多國(guó)家也在加強(qiáng)這方面的立法。然而，它們的力度尚且不夠，也未能完全實(shí)施，這就給了非法活動(dòng)以可乘之機(jī)。

遍及全球的生意網(wǎng)絡(luò)

在亞馬遜流域、中非、南亞等地，非法砍伐木材的比例高達(dá)50%-90%。Interpol預(yù)測(cè)，印度尼西亞出口的木材中，非法砍伐木材的比例為40%-60%，俄羅斯為25%，加蓬則高達(dá)70%。2016年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室預(yù)測(cè)，美國(guó)從秘魯進(jìn)口的木材中，有90%是非法砍伐而來(lái)的。

圖示為非法砍伐木材產(chǎn)業(yè)鏈：絕大部分非法砍伐的木材來(lái)自于亞馬遜熱帶叢林、中非以及南亞。最近，有研究表明，在一些熱帶雨林國(guó)家，非法砍伐的木材占到了木材總產(chǎn)量的50%-90%。

北美洲的情況也同樣如此。在英屬哥倫比亞以及大西洋西北部，有上百年樹(shù)齡的雪松是主要的砍伐對(duì)象。

非法砍伐活動(dòng)使得全球木材價(jià)格降低了7%-16%，木材出口國(guó)每年因此損失50億美元。這表明，政府有動(dòng)力解決這一問(wèn)題。然而，在部分國(guó)家，軟弱的政府、貪污腐敗以及不負(fù)責(zé)任的相關(guān)機(jī)構(gòu)使得遏制木材走私相當(dāng)困難。

加大執(zhí)法力度

為了更好地保護(hù)森林，規(guī)范木材的使用，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)。國(guó)際協(xié)議、貿(mào)易規(guī)則會(huì)基于質(zhì)量和種類限制木材的進(jìn)口。各國(guó)國(guó)內(nèi)的管理計(jì)劃、認(rèn)證項(xiàng)目以及采購(gòu)政策也為木材的砍伐、購(gòu)買、出售等事宜制定了規(guī)范。

然而，這些規(guī)范的有效性大多依賴于對(duì)于違反規(guī)則者的懲罰。很多木材資源國(guó)無(wú)力監(jiān)管其森林資源，無(wú)法針對(duì)非法砍伐進(jìn)行處罰。很多非法砍伐者因此逃過(guò)了懲罰。

在過(guò)去的10年中，美國(guó)一直致力于制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)違法木材買賣行為實(shí)行制裁。在2008年，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了《雷斯法案》。該法案禁止非法野生動(dòng)物、魚(yú)類、植物的交易。木材自然也包含在內(nèi)。此后，非法砍伐行為遭到了嚴(yán)厲的制裁。在2011年，林木寶公司（Lumber Liquidators）因銷售使用從俄羅斯非法進(jìn)口的木材制成的地板而被罰款1300萬(wàn)美元；2015年，秘魯海運(yùn)公司Yacu Kallpa非法運(yùn)輸木材到休斯頓，被墨西哥扣留。2017年底，美國(guó)貿(mào)易代表決定停止從秘魯進(jìn)口木材。

然而，單方面阻斷運(yùn)輸?shù)耐緩剑静馁Y源國(guó)卻無(wú)力監(jiān)管、無(wú)力執(zhí)法，同樣無(wú)法解決問(wèn)題。木材進(jìn)口國(guó)，尤其是美國(guó)、歐洲諸國(guó)以及中國(guó)，必須主動(dòng)采取行動(dòng)，減少非法砍伐木材的進(jìn)口。這也正是社會(huì)科學(xué)能夠發(fā)揮作用的地方。

向保護(hù)野生動(dòng)物汲取經(jīng)驗(yàn)

非法木材貿(mào)易與瀕危野生生物（如穿山甲、海龜、犀牛等）的貿(mào)易有很多相似之處：二者均為暴利行業(yè)，消費(fèi)者需求是黑市的主要驅(qū)動(dòng)。

為了減少需求，很多國(guó)家采取了社會(huì)科學(xué)的方法，防止消費(fèi)者購(gòu)買非法捕獵的野生生物。身邊同伴的社會(huì)影響力能夠說(shuō)服我們從事或不從事特定行為，例如循環(huán)使用、再利用塑料袋。這種方法同樣可以讓某組織意識(shí)到某種行為是不正確的，是不符合法律法規(guī)的。

例如，中國(guó)開(kāi)展了諸多公眾活動(dòng)以及政治倡議，勸說(shuō)人們減少食用魚(yú)翅，保護(hù)瀕危的鯊魚(yú)。在印度尼西亞和馬來(lái)西亞，伊斯蘭教的教士會(huì)以指令的形式阻止人們非法捕獵野生動(dòng)物。在這個(gè)例子中，宗教是強(qiáng)有力的手段之一。這樣，來(lái)自同伴的壓力就會(huì)無(wú)形之間增大，從而防止人們購(gòu)買、食用野生動(dòng)物。

引導(dǎo)消費(fèi)者選擇

政府和企業(yè)應(yīng)該以相似的方式解決非法木材砍伐問(wèn)題。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)了解非法貿(mào)易的規(guī)模以及哪種樹(shù)木更加容易遭遇非法砍伐。正如海洋保護(hù)倡議者時(shí)常發(fā)聲，呼吁人們減少消費(fèi)過(guò)度捕撈的魚(yú)類。

相關(guān)組織的存在能夠幫助我們追蹤、監(jiān)控、認(rèn)證木材以及木質(zhì)產(chǎn)品。然而，僅僅是關(guān)注這一問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于非法買賣木材的嚴(yán)厲打擊、制裁也十分有用。例如，各國(guó)可以效仿美國(guó)和一些非洲國(guó)家處理沒(méi)收象牙的方式。例如，對(duì)于沒(méi)收充公的非法運(yùn)輸?shù)哪静模宦煞贌幚怼?/p>

通過(guò)“植樹(shù)節(jié)”等活動(dòng)，很多美國(guó)人對(duì)于樹(shù)木、森林產(chǎn)生了好感。“非法販賣木材是有害的”這一觀念如果能夠更加深入人心，從長(zhǎng)久來(lái)看，也許能夠幫助解決這一問(wèn)題。

編輯|杜娟 juan.duu@wtoguide.net