香港該如何助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

肖耿

香港還需在兩個(gè)重要領(lǐng)域發(fā)揮重要的支點(diǎn)作用：國際貨幣金融體系和國際科技創(chuàng)新體系

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃是在2017年香港回歸20周年之際提出并開始準(zhǔn)備的。這將是中國現(xiàn)代化過程中的一個(gè)重要里程碑，對在一國兩制大框架下大灣區(qū)的兩個(gè)特區(qū)、九個(gè)內(nèi)地城市如何去除各自弱勢瓶頸、挖掘各自優(yōu)勢潛力、引領(lǐng)大灣區(qū)和中國乃至世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展具有重要及深遠(yuǎn)的意義。

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的公布只是“萬里長征”的第一步，關(guān)鍵是規(guī)劃的執(zhí)行，及其對未來世界經(jīng)濟(jì)、金融、科技的長期與透徹的研究與把握。

香港的眾多好“基因”

在1997年前，中國香港的“大腦”不在香港，所有政策在倫敦決定，香港公務(wù)員只需忠實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行?；貧w以后，各類智庫層出不窮，但主要是疲于應(yīng)對過去及當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，而沒有精力與遠(yuǎn)見去發(fā)掘香港的潛在優(yōu)勢及研究將會(huì)影響香港、大灣區(qū)、中國及世界的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性問題。

這非常可惜，因?yàn)橄愀蹞碛形鞣绞袌鼋?jīng)濟(jì)體制成功的所有好的基因，中國最缺也最想要的市場經(jīng)濟(jì)基本要素都可以在香港找到，包括香港廉政公署（全球反腐最成熟最成功的機(jī)制之一）、股票市場（香港交易所近年IPO集資額超過全美，也超過上海與深圳交易所之和）、銀行（以香港為基地的匯豐銀行是全球最穩(wěn)定最可信賴的銀行）、法律與會(huì)計(jì)服務(wù)（香港的普通法及仲裁機(jī)制得到國際社會(huì)尊重及信賴）、貨幣（港幣與美元掛鉤穩(wěn)如泰山，但更重要的是香港特區(qū)政府實(shí)質(zhì)上既無內(nèi)債又無外債，更無財(cái)政赤字）、全球網(wǎng)絡(luò)（香港與歐洲、美國、亞洲、中國大陸都有根深蒂固的商業(yè)與文化聯(lián)系）。

大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸

中國香港優(yōu)勢無法發(fā)揮的一個(gè)重要原因是其發(fā)展瓶頸（即物理空間與外部市場的限制）自己無法破解。香港大學(xué)的畢業(yè)生目前的收入比25年前還稍低，可香港的房價(jià)25年間已經(jīng)翻了3-4倍。香港的成功導(dǎo)致了它的房價(jià)上漲，將香港一步一步推向了曼哈頓島式發(fā)展模式，而曼哈頓島背后有整個(gè)紐約灣區(qū)在支持。所以，曼哈頓島內(nèi)的高房價(jià)才不會(huì)成為曼哈頓島及紐約灣區(qū)發(fā)展成世界頂級灣區(qū)的瓶頸。

曼哈頓島內(nèi)的哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)生如果在曼哈頓找不到高工資的工作，就可以選擇1-2小時(shí)通勤距離之外的地方生活及工作，并維持一個(gè)“性價(jià)比”較高的小康生活水平。而曼哈頓的高收入人群也可以在紐約灣區(qū)內(nèi)享受幸福穩(wěn)定的家庭生活。這正是世界頂級灣區(qū)可以吸引并同時(shí)留住頂尖人才和一般工薪階層的原因，也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展必須破解的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。

對于深圳及灣區(qū)內(nèi)的其他內(nèi)地城市來說，主要的瓶頸是產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新所需要的國際人才、國際資本、國際技術(shù)、國際企業(yè)及國際通行的制度與機(jī)制。創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)極高，正因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)必須相匹配。而應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的唯一選擇是合理地分散并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這正是金融市場的作用，也是香港國際金融中心的優(yōu)勢。香港過去的成就表明，其資本市場可以從全球低成本高速度地融資，來幫助創(chuàng)造像騰訊這樣有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄?。香港也吸引了全球高收入高凈值人群以其作為工作及生活的首選地，因?yàn)橄愀鄣慕逃?、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、治安、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治等城市生活環(huán)境都是世界一流的。

大灣區(qū)的機(jī)遇與前途

展望未來，大灣區(qū)面臨的挑戰(zhàn)將有數(shù)量級的攀升，因?yàn)槲磥碇袊粌H需要微信、淘寶、高鐵、航母、無人機(jī)，還需要自主芯片、穩(wěn)定公平的多邊貿(mào)易投資金融體系，等等?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為中國乃至世界最有活力、最市場化、最國際化的一個(gè)區(qū)域，理所當(dāng)然地是未來中國走向國際舞臺(tái)的一個(gè)重要基地與支點(diǎn)。通過這個(gè)支點(diǎn)，中國在過去 40 年實(shí)現(xiàn)了融入全球供應(yīng)鏈（外貿(mào)、外商投資及制造業(yè)）、融入全球資本市場（紅籌股、H 股、滬港通、深港通、債券通）、融入全球法治體系（仲裁、會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融監(jiān)管）。

在未來，中國還需要香港特區(qū)及大灣區(qū)發(fā)揮更重要的支點(diǎn)作用，在兩個(gè)重要的領(lǐng)域?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)、“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)：一個(gè)是國際貨幣金融體系，另一個(gè)是國際科技創(chuàng)新體系。

在國際貨幣金融體系建設(shè)方面，一個(gè)重要的課題是如何將目前與美元掛鉤的港幣逐漸轉(zhuǎn)變成與國際貨幣基金組織創(chuàng)立的一攬子貨幣（即 SDR）掛鉤，從而促使港幣成為實(shí)際上的超主權(quán)國際貨幣，為未來大宗商品交易、“一帶一路”倡議的離岸融資、數(shù)字貨幣創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。當(dāng)未來世界經(jīng)濟(jì)中心東移到亞洲時(shí)，金融中心也必須在亞洲，國際貨幣金融的監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)制定也必須相應(yīng)配合。

在科技創(chuàng)新方面，未來最艱巨的競爭在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。而中國香港作為全球最開放并同時(shí)與西方具有密切聯(lián)系的獨(dú)一無二的城市，有著無限創(chuàng)新、搭橋轉(zhuǎn)換及制定規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的潛力。可惜的是，香港的房地產(chǎn)與社會(huì)問題瓶頸有可能嚴(yán)重約束其面對未來的引領(lǐng)創(chuàng)新能力。因此，在大灣區(qū)內(nèi)部，有必要引入適當(dāng)?shù)膮^(qū)域間競爭機(jī)制來激發(fā)創(chuàng)造力。

（作者為香港大學(xué)金融與公共政策教授、香港國際金融學(xué)會(huì)會(huì)長）