中美貿(mào)易戰(zhàn)升級對我國塑料包裝企業(yè)的影響與對策建議

魏風(fēng)軍

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化互為市場的進(jìn)程中，中美兩國逐漸發(fā)展成為世界對外貿(mào)易的大國，在多層面的貿(mào)易交往中，形成了特定的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，兩國之間的合作既提升了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且也有利于提升全球經(jīng)濟(jì)的整體水平。然而，隨著雙方貿(mào)易的快速遞增，其摩擦與爭端也逐步加重。自2018年3月開始，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署備忘錄，宣布將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收高額關(guān)稅、對中資投資美國設(shè)限并在世貿(mào)組織采取針對中國的行動(dòng)等標(biāo)志著中美貿(mào)易戰(zhàn)的開端。本文試對中美貿(mào)易戰(zhàn)升級對我國塑料包裝行業(yè)及企業(yè)影響加以分析并提出對策建議。

中美貿(mào)易戰(zhàn)現(xiàn)狀

2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽發(fā)了兩項(xiàng)總統(tǒng)令，對美國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，對鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，其中涉及我國產(chǎn)品金額約20億美元。

2018年3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，將對中國進(jìn)口商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購，“301調(diào)查”涉及征稅的中國商品規(guī)模達(dá)600億美元。對于美國上述行為，中國也采取了一系列措施。

2018年4月2日起，中國對原產(chǎn)于美國的7類、128項(xiàng)進(jìn)口商品加征15%或25%的關(guān)稅。4月4日，美國政府發(fā)布加征關(guān)稅的商品清單，對我國輸美的1333項(xiàng)、500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。同日下午，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類、106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。

2018年6月15日后，美方：白宮對中美貿(mào)易發(fā)表聲明，對1102種產(chǎn)品、總額500億美元的商品征收25%的關(guān)稅。第一組中國關(guān)稅涵蓋340億美元進(jìn)口，美國貿(mào)易代表稱第一組中國關(guān)稅將于7月6日開征。美國貿(mào)易代表辦公室將對160億美元的第二組關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步評估。中方：中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)、約500億美元的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)、約340億美元自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項(xiàng)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。

2018年7月10日，美國政府公布了對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品征收10%關(guān)稅的建議產(chǎn)品清單，目標(biāo)產(chǎn)品涉及數(shù)百種食品以及香煙、煤炭、化學(xué)制品、輪胎、貓狗糧和包括電視機(jī)元件在內(nèi)的消費(fèi)者電子產(chǎn)品等，向公眾征求意見。這個(gè)征求意見的過程將持續(xù)兩個(gè)月左右，預(yù)計(jì)在8月30日完成流程。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)有進(jìn)一步擴(kuò)大升級的趨勢。

8月3日晚，中國商務(wù)部接連公布對美反制措施。據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，今年7月11日美國政府發(fā)布了對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施。8月2日，美國貿(mào)易代表聲明稱，擬將加征稅率由10%提高至25%。商務(wù)部指出，為捍衛(wèi)中方自身合法權(quán)益，中國政府依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，對原產(chǎn)于美國的5207個(gè)稅目、約600億美元的商品，加征5%～25%的關(guān)稅。從具體清單來看，其中2400多個(gè)稅目商品稅率高達(dá)25%，囊括農(nóng)產(chǎn)品、化工品、紡織品、電子產(chǎn)品和日常用品，覆蓋原材料和中端消耗品。商務(wù)部發(fā)言人稱，對于美方升級貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，以捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)世界各國共同利益。

中美貿(mào)易戰(zhàn)升級對塑料包裝行業(yè)的影響

此次美國加稅的產(chǎn)品，既有塑料包裝相關(guān)制品也有與塑料加工行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品，其中涵蓋注塑機(jī)、吹塑機(jī)以及相關(guān)模具等，塑料終端產(chǎn)品主要涉及BOPET、PE纏繞膜、膠帶母卷，這3類產(chǎn)品國內(nèi)供給充足，美國進(jìn)口量極少，預(yù)計(jì)影響有限；對于塑料包裝相關(guān)的上游原材料涉及到LDPE、PVC、POE。POE美國進(jìn)口相對較少，PVC雖然從美國進(jìn)口量大，但是占我國消費(fèi)量比例較小（1.7%），此外我國對美國進(jìn)口PVC長期有反傾銷政策，且主要以進(jìn)料加工和來料加工為主，預(yù)計(jì)受加稅影響較小。PC方面，2017年我國進(jìn)口初級形態(tài)的聚碳酸酯約138.5萬噸，其中美國占比約7%，我國主要進(jìn)口地是韓國、臺灣、泰國、美國占比較低。另外貿(mào)易戰(zhàn)升級也會(huì)影響相關(guān)的外資企業(yè)，外資企業(yè)在中國建廠將更多考慮本地化采購原材料。

整體而言，我國塑料包裝相關(guān)的產(chǎn)品多有國內(nèi)以及全球范圍貿(mào)易商，具體受影響程度要看國內(nèi)外政策的落實(shí)情況，目前來看一方面會(huì)增加貿(mào)易摩擦成本，利好國內(nèi)塑料包裝生產(chǎn)商，短期情緒性影響會(huì)導(dǎo)致部分塑料包裝產(chǎn)品價(jià)格上漲。

中美貿(mào)易戰(zhàn)升級對我國塑料包裝而言會(huì)是一個(gè)巨大的沖擊，然而從其長期來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)對國內(nèi)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新的動(dòng)能發(fā)掘、塑料包裝行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定促進(jìn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級擴(kuò)大化，將會(huì)對我國的塑料包裝加工業(yè)，進(jìn)而對整個(gè)塑料包裝行業(yè)帶來較大的影響。由于石油和化工行業(yè)是中美雙方博弈的重要籌碼之一，而石油及化工是塑料包裝的上游原材料提供行業(yè)，因此各類進(jìn)出口貨物的價(jià)格都將會(huì)有一定幅度的提升，這對中美兩國的塑料包裝產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格都會(huì)帶來很大的沖擊。另外根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年1～4月，我國國內(nèi)塑料制品行業(yè)發(fā)展速度放緩，塑料制品產(chǎn)量2044.55萬噸，同比增長2.32%。工業(yè)增加值3.6%，完成主營業(yè)務(wù)收入6235.19億元，同比增長6.69%，實(shí)現(xiàn)利潤310.04億元，同比下降4.69%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率4.97%，同比降低了0.59%。塑料包裝行業(yè)發(fā)展的壓力驟然增大，而中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級將會(huì)加大這種壓力，一定程度上影響塑料包裝企業(yè)的變革。

此外，中國塑料包裝及其相關(guān)加工業(yè)伴隨著貿(mào)易戰(zhàn)的逐步升級也被逼進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，當(dāng)前在全球的創(chuàng)新格局和塑料、石油、化工產(chǎn)業(yè)變革的不斷加速，全球制造業(yè)進(jìn)入智能轉(zhuǎn)型期等各類因素都將倒逼塑料包裝加工業(yè)向中高端邁進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新推導(dǎo)價(jià)值鏈變革，由此推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更智能化和個(gè)性化方向發(fā)展。

塑料包裝企業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的對策建議

1.外貿(mào)與出口型塑料包裝企業(yè)應(yīng)靈活多變及時(shí)調(diào)整

對于外貿(mào)型塑料包裝企業(yè)而言，筆者建議采用合理的避稅措施來保護(hù)自己的利益，比如利用征稅規(guī)定中的漏洞，或者通過在國外設(shè)立分公司、生產(chǎn)線、辦事處等（已經(jīng)有國內(nèi)一些軟包裝彩印企業(yè)多年來歐州、越南等地布局產(chǎn)業(yè)鏈）；再者，可以求助美國的律師協(xié)會(huì)，其對貿(mào)易戰(zhàn)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以獲得其技術(shù)支持；另外，需要隨時(shí)關(guān)注我國政府新出臺的應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的各類政策，來維護(hù)自己企業(yè)的利益；同時(shí)建議多布局網(wǎng)點(diǎn)，分散客戶的資源，才會(huì)將潛在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；最后，在接對外訂單時(shí)，宜采取鎖定匯率的方式進(jìn)行結(jié)算，盡量降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要注意加大設(shè)計(jì)研發(fā)的創(chuàng)新力度，用創(chuàng)新產(chǎn)品來增加產(chǎn)品與用戶的黏性。

而對于出口型塑料包裝企業(yè)而言，建議首先是考慮增加其他國家的出口。對中國而言，2017年中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很大程度上與我國出口的改善有較大關(guān)系，中美貿(mào)易戰(zhàn)可能影響中國出口增速下滑，影響經(jīng)濟(jì)總量。但是，歐洲、日、韓、東盟也處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)，對于部分有資源的塑料包裝企業(yè)建議增加對歐盟、東盟的進(jìn)出口來緩釋來自貿(mào)易戰(zhàn)的美國壓力。其次是做好議價(jià)準(zhǔn)備。各塑料包裝企業(yè)做好產(chǎn)品自查，準(zhǔn)確判定商品HS編碼，明確是否在美增稅名單，如若在清單之列，應(yīng)做好議價(jià)準(zhǔn)備。核實(shí)產(chǎn)品的成本，核算利潤情況，制定議價(jià)策略。

2.行業(yè)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新研發(fā)，爭做塑料包裝高端價(jià)值鏈

對于塑料包裝行業(yè)而言，我國塑料包裝企業(yè)現(xiàn)在競爭力還有很大的提升空間。中美貿(mào)易戰(zhàn)初期，國內(nèi)政府會(huì)采取一定的政策予以保護(hù)，但長期看，塑料包裝僅靠政策挽留行業(yè)根本不可能。因此，塑料包裝企業(yè)要生存，搶占國內(nèi)外市場，就一定要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)，在新產(chǎn)品上發(fā)力，減少對美國市場的依賴，爭做塑料包裝高端價(jià)值鏈。

3.金融業(yè)應(yīng)強(qiáng)化加深金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融衍生工具開發(fā)

在國際上，企業(yè)通過運(yùn)用遠(yuǎn)期、期貨、互換交易等金融衍生工具防范匯率風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常常見。然而我國金融衍生工具市場并不發(fā)達(dá)，尤其是可供中小塑料包裝企業(yè)選擇的產(chǎn)品極少。因此，要想幫助中小塑料包裝企業(yè)合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)必須強(qiáng)化加深金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)大量用于避險(xiǎn)的金融產(chǎn)品。

結(jié)束語

綜上所述，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級背景下，要想推動(dòng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，尋找新的空間，這就要求政府和企業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)發(fā)展多功能、高性能材料，在材料功能化、綠色化、環(huán)境友好化方面取得新的突破，積極搶占塑料科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。現(xiàn)階段貿(mào)易戰(zhàn)壓力是有，但要相信我國消費(fèi)升級會(huì)為塑料加工業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)我國輕工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢依然存在，困難都是暫時(shí)的，未來依然大有可為。