我國實體經濟的振興方略

甘立勇

【摘要】實體經濟是強國富民的根基，是經濟持續發展的“脊梁”?；谀壳扒闆r來看，社會經濟發展呈現出“大而不強”“脫實向虛”特點，為未來經濟發展埋下隱患。為此，我們需要通過有效控制成本、創新發展理念、深化改革以及引導虛擬經濟等方式，推動我國實體經濟的振興。

【關鍵詞】實體經濟 振興方略 虛擬經濟 【中國分類號】F12 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。振興實體經濟關系我國社會經濟發展全局，任何時期，實體經濟都是我國經濟的命脈，面對實體經濟“大而不強”“脫實向虛”趨勢，必須將振興實體經濟置于更加突出的位置，施以重拳改善實體經濟環境，助力實體經濟振興發展。

有效控制和降低成本，增強實體經濟競爭優勢

實體經濟成本居高不下是導致實體經濟失去競爭力的關鍵，振興實體經濟必須要有效控制和降低企業成本。

減輕實體經濟稅負。稅負在實體經濟成本中占據較高比重，控制實體經濟成本，首先要給實體經濟減稅。一方面，進行普惠性減稅。推進所得稅抵減、增值稅率降低，尤其是針對科技類型企業，通過降低稅負節省資金，讓企業開展相應的技術研究。同時，對企業購進科技型設備給予加速折舊，提高企業進出口退稅。另一方面，優化實體經濟稅收體系。合理調整稅費范疇和稅率結構，提高奢侈品稅費，降低科技產業稅率，通過稅收體系調整，區別對待不同的實體經濟企業，既能確保我國經濟朝著良性的方向發展，又能為國家需要的實體經濟企業降低成本。

推進政府簡政放權。政府應在權力上做“減法”，在實體經濟環境上做“加法”，減少政府對市場的干預，簡化行政審批事項，將政府部門傳統管理職能轉變為服務職能。同時，要注重政府的投資行為，確保政府投資不與民間資本產生不當競爭，鼓勵社會資本進入實體經濟領域，充分激發企業創新活力。此外，減輕實體經濟企業的社會成本支出，盡快出臺實體經濟企業社保新規，降低實體經濟企業社保支出，例如，要適當降低實體經濟企業的養老保險、職工醫療保險比例。

降低企業外部綜合成本。第一，降低企業能源成本。降低實體經濟企業使用天然氣、電力的成本，基于不同的產業設置相應的能源費用標準，適當調整企業資源成本。第二，消除不合理成本支出。全面落實行政事業收費項目，明確各類收費標準，推行交通與路政執法“互認”機制，消除重復罰款。第三，降低實體經濟融資成本。降低金融機構融資服務費，落實小微企業“無間貸”政策，完善中小企業融資市場，降低新三板交易門檻，讓更多非金融機構能夠為小微企業提供資金幫助。

創新發展理念，提升實體經濟內在動力

一直以來，我國都屬于實體經濟大國，而非強國，始終處于全球價值鏈的中低端，最主要的原因就是創新供給不足，產業轉型升級緩慢。要想振興實體經濟，就必須注重創新發展，提升實體經濟的內在動力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，提高關鍵技術科研水平和科研成果轉化效率。

注重前瞻性、關鍵性技術攻關。技術創新是實體經濟發展的根本，我國應關注實體經濟的科技前沿，注重基礎應用研究，利用現代工程技術、顛覆性技術實現前瞻性的科研成果轉化。國家及相關部門應有秩序、有步驟地組織科研人員，對重點科研項目與核心技術進行攻關，確保我國掌握核心技術，將核心技術應用到實體經濟中。政府及相關部門還要注重技術轉化，依托創新技術設計新型產品，確保產品在技術層面具有優勢，從而提高實體經濟的市場競爭力。

深化科技體制改革。我國不僅要關注大型國有企業的獨立市場主體地位，而且要扶持中小企業創新，提高中小企業的科技性，致力于培育一批具有創新能力的中小企業，讓其成為科技創新的載體。同時，我國要關注科技成果轉化，完善產權交易市場，做好科研成果的保護和利益分享工作，確?？蒲袉挝?、企業都具有充足的創新動力，持續推動更多科技成果轉化。

倡導創新文化。政府及相關部門應不斷推出鼓勵創新的優惠政策，持續優化商業環境，為大眾創業、萬眾創新搭建平臺，提供相應的配套服務，形成良好的創業環境。同時，要倡導創新文化，加大對創新型人才的培養力度，構建知識型、創新型、技能型人才數據庫，及時通過數據庫選派人才，為企業注入創新活力，并引導企業形成正確的企業文化，確保創新文化成為主流文化。

深化改革，營造良好的經濟發展環境

良好的經濟發展環境是實體經濟振興的基礎。政府要厘清政府和市場的邊界，實現由管理型政府向服務型政府轉變，不斷健全市場體制，最大限度降低政府對市場的干預，營造法洽化、便捷化、市場化的經營環境，為實體經濟發展掃除障礙。

著手推進“放管服”改革?！胺殴芊备母锞褪侵负喺艡?、放管結合，實現服務優化。一直以來，我國都在注重簡政放權，推動政府職能深刻轉變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，降低市場運行的行政成本，確保市場主體具有創新活力。政府要打破行政壟斷，全面實施市場準入制度，清除妨礙市場公平的各項規定，營造公平合理的市場競爭環境，激發市場主體的活力，提高市場資源配置效率。在實體經濟中，通過逐步放開市場準入門檻，允許更多企業進入到關鍵領域，進而構建良好的法治環境、社會環境、政務環境，讓企業通過良性競爭促進發展。

深化國有企業改革。國有企業是實體經濟發展壯大的主力軍，在實體經濟中占據較高比例，我國必須進行國有企業改革，不斷完善國有企業的管理機制，健全對國有企業的監督和管理，實現國有企業監管規范化、系統化、制度化，讓國有企業擁有更好的發展空間，依照市場規律開展經營活動。同時，鼓勵民營企業參與國有企業改革，消除資本壁壘，讓民間資金獲得充分利用，把更多的民間資金注入到實體經濟中，從而為實體經濟發展夯實基礎。

構建新型政商關系。構建“親”“清”政商關系，規范政府與企業交往行為，積極倡導企業家精神，鼓勵更多社會主體投資實體經濟，充分激發實體經濟的主動性和創造性。同時，做好相應的實體經濟保障工作，高效配置勞動力、土地、資本、技術等生產要素，對關鍵要素進行科學分配，確保關鍵要素向實體經濟流動。注重金融機構對實體經濟的資金扶持，提高對實體經濟的融資比重，讓實體經濟發展能夠獲得更多資金支持。

引導虛擬經濟，助推實體經濟健康發展

虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的必然產物，振興實體經濟需要正確引導虛擬經濟，讓虛擬經濟更好地服務于實體經濟。

保持股市健康發展。股市是虛擬經濟的重要構成，對我國整體經濟發展具有關鍵性作用，振興實體經濟需要保持股市健康發展。充分利用市場調節機制，注重市場監督和管理，切實保護投資者利益，從而實現虛擬經濟的有序發展，以此推動實體經濟健康發展。

注重發展先進制造業。先進制造業就是將傳統的實體經濟與互聯網、大數據、人工智能進行融合，推動傳統制造業向數字化、智能化、精細化方向發展，著力發展綠色經濟、共享經濟，培育新的經濟增長點。我國應打造世界領先的制造企業，以先進的產業集群帶動實體經濟發展，提升國際競爭力。

創新“互聯網+”新模式。“互聯網+”是傳統產業與互聯網產業的深度融合，助力傳統實體經濟達到新的高度?！盎ヂ摼W+”以云計算、物聯網、智能工業為基礎，實現云平臺、操作系統等領域的突破，促進企業向智能化轉型。在“互聯網+”背景下，傳統實體經濟將深度參與價值創造、價值傳遞、價值實現等環節，通過定制產品或服務，助力實體經濟企業獲得更多利潤。

（作者為中共昆明市委黨校副教授）

【參考文獻】

①顧昱：《振興實體經濟的若干思考》，《中國發展觀察》，2018年第2期。

②陳健、龔曉鶯：《新時代實體經濟與虛擬經濟協調發展研究》，《現代商業》，2018年第3期。

責編/溫祖俊 謝帥（見習） 美編/宋揚