建設項目設計階段工程造價的計價與控制

王平

摘要： 建設項目設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳細的安排，是項目建設計劃的具體化，此階段工程造價的計價與控制工作的主要目的是通過不斷優化設計方案，對各方案進行比較，選擇最優方案，預防因設計不當造成施工變化致使造價成本提升，確保投資的高效性。基于此，本文中分析建設項目設計階段工程造價計價與控制措施，聯系具體建設項目，給出具體優化措施，以供借鑒。

Abstract： The construction project design is a comprehensive and detailed arrangement for the implementation of the proposed project， both technically and economically. It is the specificization of the project construction plan. The main purpose of the pricing and control of the project cost at this stage is through continuous optimizing the design plan， to compare each plan， select the optimal plan， prevent cost increase due to construction changes caused by improper design， and ensure the high efficiency of the investment. Based on this， this article analyzes the engineering project cost design and control measures at the design stage of the construction project， contacts specific construction projects， and gives specific optimization measures for reference.

關鍵詞： 建設項目；設計階段；造價計價；控制措施

Key words： construction project；design stage；cost valuation；control measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）26-0125-03

0 引言

建設項目設計階段工程造價計價與控制已成為工程建設行業研究的重要課題，如何提高其有效性，使建設項目的社會效益與經濟效益得到最大提升，具有極為現實的意義。文章通過分析建設項目設計階段造價的計價與控制工作，給出合理處置的措施，將建設項目造價成本控制在合理范圍內，本文就此展開論述。

1 建設項目造價控制內容

1.1 決策階段造價分析

建設項目的基礎就是決策階段，投資方的資金是否會產生預期的投資效益直接受到該階段質量的影響，同時決策階段的造價控制也會對隨后環節產生不同程度的影響[1]。決策階段的造價控制質量直接影響整個工程的施工質量，因此該階段造價控制過程中要充分考慮建設項目的具體情況，提前制定相應的造價控制方案，并根據工程進度不斷調整造價控制方案，充分發揮造價控制的作用。審批完成造價控制方案后，須嚴格執行，提高效益。

1.2 設計階段造價分析

設計階段造價成本控制可以詳細分成三個階段：①初步設計。根據設計意圖對工程概算文件進行編制，這也是對項目投資影響最大的一個階段，通常為項目投資總額的75%-95%；②技術設計。依據技術設計要求對工程概算文件進行體征，影響項目投資的35%-75%左右；③施工圖設計。以施工圖紙編制預算文件為出發點[2]。

整體而言，造價成本控制應該從決策階段開始，但是投資決策階段方案尚未確定，投資額確定難度較大。設計階段，逐漸勾勒出完整的假設項目的模型，因此控制造價成本更為可行。設計階段工程造價成本控制的目標：初步設計概算的控制目標為可行性研究所得到的投資估算，技術設計修正概算的控制目標就是初步設計概算，施工圖預算的控制目標為修正概算。隨著建設行業發展，投資主體也呈現出多元化的趨勢，加上造價咨詢行業的激烈競爭，致使業主委托設計時并未進行概算、預算編制的委托，出現設計成本控制目標的失去，因此需要采取有效控制措施。

2 建設項目設計階段造價的計價與控制措施

2.1 設計階段造價控制的主要內容

對工程造價而言，設計階段是造價控制最重要的環節，所以，工程造價在參與過程中對這一環節一定要引起足夠的重視。從建設角度分析，如果對設計階段的成本控制不進行嚴格控制，就會導致設計成本費用過高，造成資金浪費等情況。因此，需要明確把握標準設計和限額設計之間的度，根據工程實際情況和可行性報告研究，對建設的規模、標準及可能存在的相關問題進行明確，預算以投資限額為基礎展開，并制定明確的設計階段的工作內容，有效提高投資的經濟效益[4]。另外，企業還要加強設計變更管理工作，一定要留意設計變更方面的內容，如果在設計階段就發生變更，只需在圖紙生進行修改即可；但若在采購環節發生變更問題，在對圖紙進行修改的同時，還需對建設材料、設備進行重新采購，才能保證表更得統一性、科學性和合理性，不至于在后期出現問題。

2.2 設計階段的計價控制措施

2.2.1 引入限額設計方法

建設項目設計階段造價與計價控制中引入限額設計方法，這也是設計階段經常使用的調控造價成本的方法。限額設計內容與環節為：以具體工程施工方案、規模及投入情況等內容為出發點，制定一個合適的限額值，通常限額值略高于設計成本。后期施工環節中，強化每一個步驟與環節的計算，將成本最大程度控制在限額范圍內。如果出現施工成本超出限額值的情況，需要重新規劃與設計提高工程計價控制。

2.2.2 做好設計變更管理

任何事物都處于不斷的發展和變化中，工程項目的進展基本不會完全按照原計劃進行，會受到諸多因素的制約，比如說，項目工程進行中自然災害的影響、施工安全事故的發生、項目設計結構的優化與重新構建等，一言以蔽之，項目工程的進展變化比較快。為了全面掌控項目工程設計的成本計價與管理，為項目工程創設很好的經濟效益和社會效益，必須要加強項目設計變更的分析、追蹤與管理，重構一個具有時效性的項目工程成本計價與控制方案，推進項目設計階段工程造價計價與控制的發展[5]。

2.2.3 做好項目整體設計

設計是基本建設的重要環節。在建設項目的選址和設計任務書已定的情況下，建設項目是否技術上先進和經濟上合理，設計將起著決定作用。按我國現行規定，一般建設項目按初步設計和施工圖設計兩個階段進行。對于技術復雜而又缺乏經驗的項目，經主管部門指定，需增加技術設階段，對一些大型聯合企業，礦區和水利樞紐，為解決總體部署和開發問題，還需進行總體規劃設計或總體設計。為了全面提升項目設計階段工程造價的計價與控制能力，為項目工程的優良發展提供更加富有保障性的措施，必須要從項目工程的整體設計考慮。定期開展團隊交流活動，特別是項目設計者與工程造價控制者，更加應該強化溝通和交流，結合項目階段的設計工作，結合財務預算的大體情況，進行整體性的工程成本計價與控制。

3 建設項目設計階段工程造價與計價控制案例分析

3.1 工程案例

某污水工程立項，城市現代化建設中污水處理工程作為重要組成部分，做好污水處理工程造價控制具有現實意義。工程設計對污水處理工程進行整體規劃，也是實現建設意圖的主要過程，直接影響到擬建工程造價及建成后的經濟效益，對整個工程影響最為顯著。隨著污水處理工程進行，各環節工作對投資影響呈現逐步下降趨勢，方案設計對投資額度的影響達到95%以上，因此有必要做好相關研究工作。

3.2 污水處理工程設計階段造價控制問題

決策階段要進行項目立項，全面審核項目建設的可行性，與此同時，還要根據具體情況撰寫項目建議書與可行性報告，做好投資估算等準備工作，其中可行性報告研究的主要內容就是投資估算。

就污水處理工程造價工程來說，建設單位都比較重視項目立項階段的程序與行政工作，但卻存在忽視投資估算的情況，造成投資預算工作不夠全面，造成一系列問題的出現，如高估冒算、無中生有等，直接影響造價控制的合理性。污水處理工程造價控制中，設計階段占據造價的76%-97%左右，需要得到格外關注。但實際中管理層更關注平面布局、造型內容，設計部門則重視設計質量，很多時候并未考慮造價問題。再者污水處理工程建設過程中受到一些不確定因素的影響，如環境、天氣、材料價格等，直接影響造價控制的合理性與有效性。到目前為止，污水處理工程設計階段造價控制情況不甚理想，有必要采取有效措施，發揮造價控制的作用，提高污水處理工程的經濟效益。

3.3 污水處理工程設計階段造價控制措施

污水處理工程設計造價控制，要從多個方面入手，采取行之有效的方法在保證建設質量的基礎上降低造價成本，提高經濟效益。

3.3.1 確保水質參數的準確性與可靠性

污水處理廠設計構筑物容積、設備數量與參數的主要依據就是污水廠進出水水質，這也是控制造價成本的重要因素。如，曝氣池等二級處理構筑物的容積與進水BOD5值間呈現出正相關的關系。基于污泥負荷、混合液懸浮固體平均濃度與泥齡取值范圍內，生物反應池的容積直接受到BOD5值大小的影響。除此之外，曝氣鼓風機參數、確定設備數量等也和BOD5值之間存在關系。如表1所示，鼓風機設備費估算。

通過上述分析可以明確，水質參數的選定直接影響污水處理工程的造價，因此環保監測站應該強化監測污水水質的力度，并積累一定時期內準確可靠的水質監測數據，這樣可以為污水處理廠設計提供準確的數據參考。

3.3.2 創新造價控制理念

污水處理工程投資階段，造價負責人全面研究投資活動，借助科學合理的決策設定造價方案，最終造價確定前需要借助造價人員完成咨詢任務，配合企業財務管理人員，確保造價體系中涵蓋各類影響性元素，如服務性費用、公關費用等，保證造價計算的合理性。同時依據各種造價活動影響大小展開控制工作，確保造價估算結果的準確性，全面把握項目投資的數額。

污水處理工程項目確定投資決策后，設計階段是造價控制的關鍵環節，這也是必須重視的一個環節。大量實踐表明，污水處理工程建設過程中設計費用約占總造價的1.5%左右，但對造價控制效果的影響達到10%以上。但實際情況卻是設計單位與設計師本身要承擔著工程質量的責任，加上造價控制方法陳舊不理想，習慣直接采用樣板設計并沒有充分考慮具體情況，在投入大量人力、財力進行計算后，通常會最大程度壓縮指標富裕度，通過優化設計方案的方式降低投資。可以直接引入競爭機制并推行限額設計，實現降低成本的基礎上提高設計質量。

3.3.3 控制設計造價

對工程造價而言，設計階段是造價控制最重要的環節，所以，工程造價在參與過程中對這一環節一定要引起足夠的重視。從建設角度分析，如果對設計階段的成本控制不進行嚴格控制，就會導致設計成本費用過高，造成資金浪費等情況。

因此，需要明確把握標準設計和限額設計之間的度，根據工程實際情況和可行性報告研究，對建設的規模、標準及可能存在的相關問題進行明確，預算以投資限額為基礎展開，并制定明確的設計階段的工作內容，有效提高投資的經濟效益。另外，企業還要加強設計變更管理工作，一定要留意設計變更方面的內容，如果在設計階段就發生變更，只需在圖紙上進行修改即可；但若在采購環節發生變更問題，在對圖紙進行修改的同時，還需對建設材料、設備進行重新采購，才能保證其統一性、科學性和合理性，不至于在后期出現問題。

在設計階段，往往涉及到工程量或者材料使用量的變化等不能事先預防的問題，而這些問題的出現也會造成工程成本的提高。為了對工程造價進行合理控制，應當建立健全設計變更與現場簽證標準與制度，對于變更簽證的權限范圍進行明確規定，從而實現分級控制，明確簽證的分級審核流程[6]。施工過程中出現設計方案的變更，應做好設計變更流程管控，做到“一單一預算”和“先審批后實施”。設計變更應當對變更原因、內容、數量及費用做好詳細描述，并嚴格執行變更分級審批流程。同時，現場簽證還應做好施工單位、監理單位與建設單位三方的協調配合，在完成三方簽字蓋章的同時，做好簽證內容的審核與檢查。現場簽證應當當場完成，避免事后補簽造成誤差。

3.3.4 其他造價控制措施

①污水處理設計階段依據水質、污水處理量、出水用途及其他具體情況選擇合適的處理工藝。加強經濟人員與設計人員的配合，多方對比各類方案與技術經濟，優化污水處理流程，選擇合適的設備，提高污水處理系統效率，達成降低工程造價的目的；②盡可能選擇構筑物少、結構簡便且處理水質好的工藝，如，SBR等新型污水處理工藝。另外也可以選用計算流體模擬技術（CFD）等模式構筑物，分析處理效果，確定構筑物最合理的經濟尺寸，在保證污水處理效果的同時降低造價；③處理廠平面布置費用也是影響工程造價的因素之一，據統計該部分費用在整個工程費用中的比例低者僅10%左右，高者可達23%，其費用的高低主要取決于處理工藝的形式、流程布置、占地大小和各構筑物的布置是否緊湊合理。因此，為了降低地基處理和土建造價，應盡可能將各構筑物緊湊布置，減少占地。并減少連接管道、閘門和管配件的工程量，從而降低造價節約投資。通過各種行之有效的方法優化設計方案，在保證污水處理效果與效率的基礎上大幅度降低造價成本，達成提高經濟效益的目的。

4 結語

總之，工程造價作為建設項目管理的主要內容之一，做好造價管理與控制工作具有現實意義。建設項目施工中必須全面落實成本控制意識，構建完善的將制度，同時還需要完善會計還，為工程造價管理工作奠定基礎。希望通過本文論述，為建設項目造價管理工作提供經驗借鑒。

參考文獻：

[1]吳世雄.建設項目設計階段工程造價的計價與控制研究[J].門窗，2018（03）：146.

[2]梅俊超.建設項目設計階段工程造價的計價與控制研究[J].納稅，2017（27）：126.

[3]貌信光.清單模式下鐵路建設項目工程造價全過程控制和管理[J].中國鐵路，2016（07）：115-118.

[4]陳艷.關于工程建設項目設計階段工程造價的計價與控制研究[J].科技創新與應用，2016（03）：260.

[5]張晨，趙吉坤.論新農村建設項目工程造價全過程管理和控制[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2013，13（03）：93-97.

[6]史福鋼，王超.工程建設項目設計階段工程造價的計價與控制[J].黑龍江科技信息，2010（20）：291.