“引進來”“走出去”繪就改革開放新藍圖

張利娟

“中國制造”逐步惠及全球消費者，“中國市場”也在持續為帶動世界經濟發展注入動力。

近年來，我國對外開放力度不斷加大，進口商品的關稅不斷下調。僅今年7月份，就降低了汽車整車及零部件進口關稅；降低了涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫藥健康等8類日用消費品，共計1449個稅目的關稅稅率等。

進口產品關稅的降低，一方面擴大了有效供給，滿足了人民消費需求；另一方面則是引入競爭，積極引導供給體系優化升級。

在積極“引進來”的同時，中國企業“走出去”浪潮也逐漸從大型央企、民企逐步擴展到新興領域。“引進來”和“走出去”的并行擴大，加快了我國對外開放新格局的構建。

吸引外資政策相繼落地

商務部8月16日公布數據顯示，7月份，我國實際使用外資504.2億元人民幣，同比增長14.9%，增幅較6月擴大14.6個百分點。“這在相當程度上證明了中國市場的競爭力，以及投資者對中國投資環境的認可。”商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅說。

隨著新一輪高水平對外開放的推進，近年來，我國在完善法治化、國際化、便利化的營商環境方面取得了突出成績。外商產業投資限制措施和各類審批事項大幅減少，企業成本降幅顯著，知識產權保護明顯改善。

2017年年初，國務院印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進一步做好利用外資工作做出部署。《通知》明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的政策導向，提出了20項具體措施，包括修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制；支持外資以特許經營方式參與基礎設施建設等。

2017年8月發布的《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》涉及進一步減少外資準入限制共12個重點領域，列出了22項措施。在減少限制、稅收支持、政策連續穩定、完善法律體系和放管服改革以及調動地方政府積極性方面都展現出了新亮點。

2018年，國家持續加碼吸引外資的政策。6月份，國務院印發《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》，商務部、國家發改委發布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》于7月底正式實施，清單數量比2017年版減少了15條。

根據世界銀行發布的《營商環境報告》顯示，從2013年度到2016年度，中國營商環境的世界排名提高了18位。其中，開辦企業便利度排名上升31位。

商務部統計數據顯示，今年1月至7月，高技術產業實際使用外資同比增長7.5%，占比達21.5%。高技術制造業實際使用外資同比增長31%。11個自貿區實際使用外資增速遠超全國，11個自貿試驗區實際使用外資658.4億元人民幣，同比增長30%。

“利用外資數據的回升是2017年以來對外商投資政策調整的結果，我國不斷改善營商環境，投資便利化程度大大提高。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲說。

深入拓展國內國外市場

近日，作為中國高鐵全方位整體“走出去”的第一單——雅萬高鐵備受各界關注。截至2018年6月，該項目22處控制性工程取得突破。這標志著雅萬高鐵項目建設進入全面實施推進新階段。雅萬高鐵項目全長142公里，最高設計時速350公里，采用安全可靠、技術先進、運營成熟的中國鐵路技術標準，并按照印尼當地的氣候、線路條件及沿線群眾文化傳統和生活習慣量身打造。

“作為中國‘新四大發明之首的高鐵，其不僅承載著國人的驕傲榮光，也承載了中國高新技術‘走出去的戰略重任。”業內人士如是說。

近年來，搭乘政策的東風，央企積極加速布局“走出去”。國資委副秘書長彭華崗在7月舉辦的國新辦發布會上表示，到目前為止，僅在“一帶一路”沿線國家，就有80多家中央企業承擔了3116個投資項目和工程，有力促進了當地經濟社會發展。

在外資“引進來”的過程中，不但央企加速“走出去”，民營企業隨著不斷發展壯大，也開啟了“走出去”的步伐。

作為中國家喻戶曉的羽絨服品牌——波司登，曾經一度是羽絨服的代名詞。但近年來，隨著越來越多的服飾品牌開始涉足羽絨服生產，曾經的“羽皇”似乎有點沉寂。事實上，這也是眾多民族服裝品牌正在經歷的陣痛。

在越來越開放的市場環境下，在眾多國內品牌還在苦于應對來自外界企業不斷沖擊的壓力之時，波司登積極加快“走出去”步伐，如今，已暢銷美國、意大利、法國等全球72個國家。

“波司登‘走出去的這些年，在我看來，最具有轉折意義的是2014年。”波司登國際控股有限公司董事局主席兼總裁高德康告訴《中國報道》記者，“2014年我們克服市場整體不景氣、增長受壓的影響，主動對接‘一帶一路倡議，借力意大利米蘭世博會，成功闖入了世界時尚之都的視野與領地，將中國服飾文化及原創設計與國際接軌。僅米蘭一地，現今便有350家買手店銷售波司登羽絨服。”

“未來波司登將聚焦羽絨服主業，全面整合資源，通過確立全球熱銷的羽絨服專家戰略定位，系統重塑波司登羽絨服專家認知，致力于成為全球75億消費者首選的羽絨服品牌。”高德康說。

在傳統外貿出口逐漸走緩的經濟形勢下，跨境電子商務成為新藍海。在此大背景下，京東物流過去3年在全球五大洲設立超過110個海外倉，包括在東京、洛杉磯阿姆斯特丹等核心樞紐，不僅是全球原產地商品進入中國的第一站，同時還承擔起目的地最后一公里的倉配功能，形成一個輻射全球的倉儲物流網絡。同時，京東物流還搭建了近千條國際鏈路，中印通、中泰通、中日通、中澳通等跨境專線，以中國為中心覆蓋全球雙向通道，為中國商家打開國際市場。

“京東物流將過去10年自主研發的供應鏈科技向海外輸出，這其中包括了訂單履約平臺、倉儲平臺、運輸平臺、庫存平臺、零售平臺、大數據平臺等經過檢驗的六大物流智慧系統。該系統將貨物、倉儲、配送、商家消費者聯通起來，統一管理、統一操作、統一算法，形成以體驗為導向的全流程物流網絡。此外，在科技改變世界的今天，京東物流還將通過無人倉、無人車、無人機、無人零售等四大‘黑科技，在全球引發效率革命。”京東物流CEO王輝告訴《中國報道》記者。

“近年來，中國堅持進口與出口并重，加快實施積極的進口政策，‘中國制造逐步惠及全球消費者，‘中國市場也在持續帶動世界經濟發展。”商務部新聞發言人高峰如是說。

中國的開放模式正在惠及世界

2017年底，聯合國發布《2018年世界經濟形勢與展望》曾預計，全球經濟增長趨強，2018年和2019年經濟增長預期將穩定在3%左右。不過，這份報告也列舉出全球經濟面臨的風險，排在第一位的就是“貿易政策改變”。

今年以來，美國政府陸續宣布對進口產品加征關稅的措施，不僅加劇了國際貿易緊張局勢，引發貿易保護主義全面抬頭，更打擊了人們對全球經濟增長的信心。

2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

在業內人士看來，在當前國際形勢下舉辦以進口為專題的中國國際進口博覽會，既符合中國自身發展需要，也符合當今世界共同發展的需要。首屆中國國際進口博覽會贏得了國際社會的高度贊譽和積極響應。即將于2018年11月5日至10日舉辦的首屆中國國際進口博覽會，截至2018年4月26日，已有61個國家正式確認參展。

黨的十八大以來，中央加快實施自由貿易區戰略。“通過簽署自貿協定，與自貿伙伴實現比WTO水平更高的相互開放，使我國市場與自貿伙伴市場深度融合，為我國對外貿易投資創造了更為有利的合作環境。”商務部研究院亞洲研究所副所長袁波說。