淺議如何推進黨委主體責任和紀委監督責任

陳敏

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-090-01

摘要 十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。如何更好推動“兩個責任”落地上限，是公司目前一項重要課題，需要黨委和紀律切實擔當有為，深入研究思考。

關鍵詞 黨委主體責任 紀委監督責任 廉政

一、黨委主體責任的主要內容

落實黨委（黨組）的主體責任就是黨委（黨組）要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，黨委（黨組）書記是第一責任人。落實黨委（黨組）主體責任，主要包括互個方面：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

二、落實“兩個責任”中存在的主要問題

（一）重經營，輕廉政

基于公司的生產經營任務，公司更多還是強調安全生產。近年通過采取集中約談、述責述廉、分類考核等系列措施，少數領導干部思想認識得到了一定程度的強化，但個別領導干部對“兩個責任”的認識還是不到位。一是認識程度不一。對“一崗雙責”的重要意義認識不夠深。二是主責意識淡漠。抓黨風廉政建設工作的意識不強。對紀檢監察機構履行監督責任支持力度不夠大。三是存在好人主義思想。對下屬的違紀違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。

（二）能力素質還不適應

無論是黨委還是紀委，在落實“兩個責任”方面都還不同程度地存在能力素質不足的問題。從黨委來看，有的領導干部和中層管理人員善抓業務、不善管理，抓安全生產和經營是行家，抓分管范圍內的黨風廉政建設思路不清、辦法不多，落實“一崗雙責”缺乏實在的工作舉措和抓手載體。從紀委來看，紀檢監察人員少，工作方式、業務水平不適應新形勢的發展需要，年齡結構、知識結構都還不盡合理，特別都是兼職，對紀檢監察工作往掃只能簡單應付。

（三）監督方法不多

從監督的內容和形式看，目前同級監督還普遍存在監督違紀違法多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。

三、推動“兩個責任”落實的對策建議

公司推動“兩個責任”落實，必須站在黨的意識和執政意識的高度，將“兩個責任”作為一項系統口二程，著力宣傳引導、監督檢查、考核評議、責任追究、能力提升等方面，真正壓實“兩個責任”。

（一）深入學習、提高一認識，確保教育常態化

通過召開黨委會、中心組學習、警示教育等形式，使反腐倡廉教育制度化、常態化，引導各級領導干部和管理人員牢固樹立黨風廉政建設責任。組織紀檢監察干部加強對黨風廉政建設理論和中央反腐敗重大部署的學習，明確工作任務，增強使命感和責任感，提高履行監督責任的自覺性和主動性。按照上級紀委的部署與要求，認真研判本公司反腐倡廉面臨形勢，不斷探索履行監督責任的新方法新途徑，推進黨風廉政建設和反腐敗工作穩步發展。

（二）完善制度、精細管理，確保責任全覆蓋

認真執行公司《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨風廉政建設和反腐倡廉號核辦法》等規章制度，推進黨風廉政建設“兩個責任”落實；深化目標指標管理與號核。一是責任目標分解到位。把掣民黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門，做到一級抓一級，層層抓落實。二是責任目標職責明確。制定目標時，在責任分工上，緊密結合班子成員的工：作分工，宜條則條，宜塊則塊，或者條塊結合；在責任形式上，要緊緊圍繞年度目標和階段性的工作目標，因地制宜，講求實效；三是實施動態管理。根據現實變化刊責任目標實施動態管理，把些廉政風險較大、工作比較薄弱、群眾滿意度較低的崗位確定為責任制重點考評刊象。四是要在全面推行黨務公開、政務公開的基礎上，深入環展好崗位乒口疆芝預警防控工作，堅持權力公環透明運行，避免權力過于集中和暗箱操作給權力提供機會。

（三）加強督查、嚴肅執紀，確保問責有力度

一是加強廉潔風險防控管理，建立廉潔風險防控管理工作制度。全面組織梳理公司各崗位存在的廉潔風險點，并有效評估查找的風險點；二是完善考核評價機制。考核要注重日常工作，把日常工作督查、專項檢查等作為考核的主要依據，考核結果要在一定范圍內予以通報；三是完善責任追究機制。要應用多種問責手段，制定切實可行的責任追究制度，對黨委落實主體責任和紀委落實監督責任履職不到位，造成不良后果和惡劣影響的，要實行連帶責任追究，對受到責任追究的領導班子、中層管理人員給公司帶來經濟損失的現象堅決實行“一票否決”，取消當年年度號核評優和評選各類光進的資格。

（四）夯實基礎，提高能力，確保工作有成效

采取集中培訓、知識測試、警示教育等多種方式，深化領導班子和領導干部特別是“一把手”對責任制重要性、必要性的認識；加強廉潔文化建設。利用文化的力量，規范和引導廣大領導干部自覺履職，營造風清氣正的氛圍。一是要加強社會主義核心價值觀的培育。把踐行社會主義核心價值觀與履行黨委和紀委責任充分結合起來，促使領導干部能夠認真的去培育和踐行。二是加強內部廉潔文化的培育和宣傳。要結合公司發展實際，提出富有約束力和向心力的口號目標，通過宣傳欄、內部報紙、新媒體平臺等進行廣泛宣傳，使公司廉潔文化內涵深入人心。