發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

陸峰

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展領(lǐng)域的普及應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，有利于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)動能改造升級和新動能培育壯大；有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；有利于加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和國際競爭力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化新技術(shù)應(yīng)用，釋放信息技術(shù)紅利，推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，有利于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質(zhì)量；有利于加速產(chǎn)品服務(wù)智能化升級、拓展產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值鏈，推動邁向價(jià)值鏈高端；有利于從理念、目標(biāo)、制度等方面全方位保障質(zhì)量提升，促進(jìn)新發(fā)展理念的落實(shí)、推動可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革、構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的需要。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建平臺化、眾包化、協(xié)作化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式，有利于加速各種體制機(jī)制障礙的破除，推動市場公正公平競爭，激發(fā)企業(yè)主體活力；有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善供需關(guān)系、化解過剩產(chǎn)能、破除無效供給；有利于深化要素市場化配置改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革、構(gòu)建創(chuàng)新型國家的需要。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式，有利于更好地集聚創(chuàng)新要素、拓展創(chuàng)新渠道、支撐大眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)；有利于更好地激發(fā)市場競爭活力、促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)迭代升級，加速市場主體優(yōu)勝劣汰；有利于更好地維護(hù)市場統(tǒng)一，拓展國際國內(nèi)市場，挖掘市場深度需求。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需從八個(gè)方面做好工作

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義十分重大，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩，為此需要從以下八個(gè)方面做好工作。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)寬帶泛在、平臺開放共享、能力持續(xù)升級的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)推進(jìn)寬帶普及提速，加快光網(wǎng)改造和移動通信網(wǎng)升級，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓展網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，全面構(gòu)建全光網(wǎng)城市，提供高速、泛在網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)能力。加快開放網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)開放平臺，提供基礎(chǔ)架構(gòu)、資源、技術(shù)等方面支撐，滿足業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要。加快網(wǎng)絡(luò)和平臺優(yōu)化升級，超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備和大數(shù)據(jù)云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，提供支撐業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境。

構(gòu)建原則審慎包容、風(fēng)險(xiǎn)可管可控、措施手段先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理體系。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、包容審慎監(jiān)管原則，堅(jiān)定不移地支持各類平臺信息服務(wù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和思維推動行業(yè)組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型提檔升級。密切跟蹤新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，完善新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)各類平臺信息服務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研究和預(yù)判，及時(shí)調(diào)整和完善融合創(chuàng)新領(lǐng)域行業(yè)管理規(guī)范和監(jiān)管措施，確保新舊業(yè)態(tài)公平公正、平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理平臺，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。

構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍、大眾創(chuàng)新主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體系。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和先導(dǎo)性作用，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新來拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，支撐新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等各類技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)，塑造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成新動能。整合利用大眾創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，形成微創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新、關(guān)鍵創(chuàng)新、重大創(chuàng)新相互補(bǔ)充的大眾創(chuàng)新主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。

構(gòu)建融資渠道多樣、融資手續(xù)便捷、政府社會相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系。支持科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市，完善鼓勵天使、風(fēng)投、股權(quán)投資、并購、私募等基金發(fā)展政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)抵押貸款，加快培育形成各具特色、充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資機(jī)構(gòu)體系。暢通融資渠道，簡化融資手續(xù)，提高融資審批決策數(shù)據(jù)信息服務(wù)能力。借鑒天使、風(fēng)投等社會資本對項(xiàng)目的篩選經(jīng)驗(yàn)，建立政府財(cái)政資金跟投政策，包容財(cái)政投資適度容錯率，切實(shí)提高財(cái)政資金創(chuàng)新投資效益。

構(gòu)建技術(shù)手段先進(jìn)、范圍覆蓋廣泛、數(shù)據(jù)深度挖掘的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式，以新技術(shù)提升統(tǒng)計(jì)能力和科學(xué)性，推動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集模式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交叉比對，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息服務(wù)、融合創(chuàng)新、新興業(yè)態(tài)等方面指標(biāo)采集和統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化各類社會網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，確保統(tǒng)計(jì)體系符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念要求。全面更新現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)測算體系，優(yōu)化測算方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深度挖掘，重點(diǎn)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判，深入分析新業(yè)態(tài)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)監(jiān)管和新動能培育等的影響，為行業(yè)治理提供科學(xué)決策支撐。

構(gòu)建平臺開放共享、前端海量參與、產(chǎn)業(yè)生態(tài)富裕的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。創(chuàng)新行業(yè)信息服務(wù)模式，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)性信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和智能化發(fā)展，支持行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)大平臺建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動行業(yè)資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)大眾圍繞網(wǎng)絡(luò)大平臺開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)、資金、人才、客戶、渠道等資源優(yōu)勢，構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐體系，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。完善網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸、經(jīng)營銷售、人力資源、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)信息服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)平臺集聚，提高資源發(fā)現(xiàn)、供需對接、協(xié)同創(chuàng)新等支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造。

構(gòu)建人才支撐充足、評價(jià)激勵實(shí)用、流動流轉(zhuǎn)順暢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展體系。大力培養(yǎng)技術(shù)專研深刻、創(chuàng)新思維活躍、有商業(yè)前瞻眼光的技術(shù)創(chuàng)新人員和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)跨界融合、服務(wù)創(chuàng)新、客戶體驗(yàn)等意識強(qiáng)烈的跨界應(yīng)用推廣人才，形成專業(yè)型、市場型、融合型、領(lǐng)軍型相互融合發(fā)展的人才隊(duì)伍。建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制和科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面加大激勵創(chuàng)新。打破人才流動體制界限，促進(jìn)人才能夠在政府、企業(yè)、高校、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動。

構(gòu)建規(guī)范制度健全、技術(shù)手段先進(jìn)、多方協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，重點(diǎn)加快重點(diǎn)領(lǐng)域、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)系統(tǒng)等各類型條件下網(wǎng)絡(luò)安全保障制度的建設(shè)，切實(shí)提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)維人員、數(shù)據(jù)流通等方面安全管理能力。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障大平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全保障的深度應(yīng)用，加速網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的快速、實(shí)時(shí)、無縫流動，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，推動線上線下融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置。

簡而言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。貫徹和落實(shí)五大發(fā)展理念，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對我國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有十分重要的意義。