應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，浙江是這么做的

□ 本刊綜合

內(nèi)文點(diǎn)睛：

寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)孫向陽(yáng)認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該好好研究原產(chǎn)地規(guī)則和歸類規(guī)則，可以把最后的組裝放到貿(mào)易環(huán)境“寬松”的國(guó)家來(lái)規(guī)避摩擦。如香港一家紡織印染廠在遭遇美國(guó)的印染調(diào)查時(shí)，把最后一道生產(chǎn)放到墨西哥；清華同方在遭遇與歐盟的貿(mào)易摩擦?xí)r，把最后一道組裝放在波蘭華沙；中國(guó)對(duì)5座及以下的進(jìn)口轎車(chē)征收較高關(guān)稅，日本的一款越野車(chē)就加裝了兩個(gè)折疊椅子，以稅率較低的7座進(jìn)口車(chē)報(bào)關(guān)等等。

北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄稱，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，或?qū)闹袊?guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅。3月23日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

作為我國(guó)外貿(mào)大省，浙江與美國(guó)經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)密切。對(duì)此，浙江政府部門(mén)和部分企業(yè)表示，將進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年，浙江省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.56萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第4位，增速在沿海主要外貿(mào)省市中居第2位。其中，浙江對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口值分別為5092.8億元、4197.6億元和2576.6億元，比上年分別增長(zhǎng)12.4%、15.6%和17.0%。2018年前兩個(gè)月，浙江外貿(mào)進(jìn)出口總值4563.9億元，同比增長(zhǎng)28.8%，高出全國(guó)12.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口值同比分別增長(zhǎng)26.8%、27.2%和40.4%。

“從去年中美啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)百日談判開(kāi)始，實(shí)際上美國(guó)希望改變貿(mào)易現(xiàn)有局面蓄謀已久?！闭憬∩虅?wù)研究院院長(zhǎng)張漢東表示，美國(guó)蓄意挑起貿(mào)易摩擦明顯旨在改變對(duì)外貿(mào)易中的地位，逼中國(guó)讓步。張漢東進(jìn)一步分析道，對(duì)貿(mào)易大省浙江而言，美國(guó)是浙江第二大貿(mào)易體，目前究竟有多大影響仍有待估計(jì)。但是，此次美國(guó)開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例，需提防其他國(guó)家仿照美國(guó)采取相應(yīng)措施以及美國(guó)是否有下一步動(dòng)作。

浙江省信息化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家卓勇良表示，中美互為第一大貿(mào)易伙伴，打貿(mào)易戰(zhàn)違背世界潮流?！拌b于利害關(guān)系和各方面影響的巨大，這一已由特朗普總統(tǒng)啟動(dòng)的貿(mào)易糾紛，接下來(lái)的變化空間較大、變數(shù)較多，但所謂貿(mào)易戰(zhàn)可能打不起來(lái)。”

值得一提的是，2016年，由美國(guó)發(fā)起、涉及浙江的貿(mào)易摩擦案共23起，涉案金額達(dá)6.34億美元，較上年分別增長(zhǎng)91.67%和3倍多；2017年，盡管涉案金額有所減少，但案件數(shù)量仍增長(zhǎng)約26%，達(dá)29起。

據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月8日，該省共遭遇各類貿(mào)易摩擦案件27起，同比增長(zhǎng)了68.7%，涉案額2.8億美元。其中，美國(guó)案件10起，占全部案件的37%。

總部位于浙江杭州的上市公司巨星科技董秘何天樂(lè)表示，目前來(lái)看，公司出口美國(guó)的包括五金工具等產(chǎn)品均不在征稅范圍內(nèi)，對(duì)公司暫時(shí)不構(gòu)成影響。

大華股份董秘吳堅(jiān)表示，目前公司對(duì)美出口產(chǎn)品份額占營(yíng)收比大約5%左右。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，假設(shè)美國(guó)真要打貿(mào)易戰(zhàn)，或許將產(chǎn)生更廣泛的影響，公司將積極應(yīng)對(duì)。

此外，在美國(guó)等國(guó)設(shè)廠進(jìn)行全球布局以及出口市場(chǎng)多元化等因素，也為部分浙江企業(yè)增添了底氣。均勝電子相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們已經(jīng)完成全球布局，美國(guó)是我們?nèi)笾行闹?，我們?cè)S多產(chǎn)品都在美國(guó)生產(chǎn)，因此不涉及關(guān)稅問(wèn)題。如果有，也是很少部分，總體沒(méi)有什么影響?！?/p>

3月29日下午，寧波市政府召集市發(fā)改委、商務(wù)委、經(jīng)信委、海關(guān)、口岸辦等24家相關(guān)市級(jí)部門(mén)及各區(qū)(縣)市政府商務(wù)負(fù)責(zé)人，會(huì)同200家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，開(kāi)了一場(chǎng)“應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦研討會(huì)”，共同探討當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦對(duì)寧波的影響以及相關(guān)的應(yīng)對(duì)舉措。

目前美國(guó)是寧波最大的貿(mào)易伙伴。2017年，寧波與美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額為1379億元，占全市進(jìn)出口總額的18.1%。從出口看，2017年寧波市對(duì)美出口額1162億元，占全市出口比重23.3%，對(duì)美出口企業(yè)共8675家。

寧波市對(duì)美出口產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)生產(chǎn)制造領(lǐng)域，前4位對(duì)美出口商品分別是：紡織服裝、塑料制品、汽車(chē)零配件、燈具及照明裝置。去年寧波市對(duì)美出口鋼鐵產(chǎn)品1.33億元、鋁產(chǎn)品3.69億元，兩者合計(jì)占同期寧波市對(duì)美出口比重0.4%，涉及寧波市376家外貿(mào)企業(yè)。

從進(jìn)口看，2017年寧波市從美進(jìn)口額217億元，增長(zhǎng)35.9%，占全市進(jìn)口比重8.3%，涉及寧波市2864家企業(yè)。廢金屬、機(jī)電產(chǎn)品、初級(jí)形狀塑料占據(jù)寧波市從美進(jìn)口商品前3位，占比分別為23.8%、9.6%和8%。寧波市從美進(jìn)口的主要商品，均不在商務(wù)部近期公布的對(duì)美反制產(chǎn)品清單中。

寧波市商務(wù)委副主任剛勇認(rèn)為，此次中美貿(mào)易摩擦對(duì)寧波市進(jìn)出口直接影響程度相對(duì)較輕，但由于寧波市對(duì)美貿(mào)易額大、涉及企業(yè)數(shù)量多，總體影響不可低估。接踵而至的可能是股市、匯率、大宗商品價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成較大的負(fù)面影響。其他國(guó)家也可能仿效美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦的措施，進(jìn)一步惡化我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境，企業(yè)對(duì)美的貿(mào)易信心也可能受到影響。另外，可能對(duì)寧波市的中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)產(chǎn)生較大影響。

剛勇表示，寧波市商務(wù)委作為地方商務(wù)主管部門(mén)，接下來(lái)會(huì)進(jìn)一步加快完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展前瞻性研究，及時(shí)擬訂有關(guān)進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的政策措施，指導(dǎo)貿(mào)易救濟(jì)工作。在對(duì)企施策方面，他建議，建立分類企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，分行業(yè)、分規(guī)模，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，克服企業(yè)畏難情緒。“從對(duì)美出口企業(yè)來(lái)看，盡管總數(shù)近8700家，但對(duì)美出口前100家企業(yè)，便已占寧波市對(duì)美出口總額的34%?！眲傆鹿膭?lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大自身實(shí)力，并加快新市場(chǎng)開(kāi)拓，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)孫向陽(yáng)認(rèn)為，技術(shù)上的規(guī)避措施是最直接見(jiàn)效的方法。具體怎么做？可跟轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，利用國(guó)際上的自由港、自由貿(mào)易區(qū)，與當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)口貿(mào)易商協(xié)作，或是當(dāng)?shù)鼐邆淠愕漠a(chǎn)品生產(chǎn)能力的話，直接去設(shè)廠。企業(yè)也可以好好研究原產(chǎn)地規(guī)則和歸類規(guī)則?！耙郧叭蚧瘺](méi)那么發(fā)達(dá)，一個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)的第一步到最后一步都是在一個(gè)國(guó)家完成。現(xiàn)在全球化分工越來(lái)越細(xì)，很多商品的原材料來(lái)自不同國(guó)家，可以把最后的組裝放到一個(gè)國(guó)家來(lái)規(guī)避這種貿(mào)易摩擦?！睂O向陽(yáng)以日本某款進(jìn)口轎車(chē)舉例，“我國(guó)前段時(shí)間對(duì)進(jìn)口轎車(chē)限制比較嚴(yán)，對(duì)5座及以下的進(jìn)口轎車(chē)征收較高關(guān)稅。日本一款越野車(chē)就加裝了兩個(gè)折疊椅子，以7座車(chē)申報(bào)入關(guān)。7座進(jìn)口車(chē)的稅率就比較低。”

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)要結(jié)合‘一帶一路’倡議，合理布局國(guó)外的工廠或是設(shè)置分公司、辦事處。清華同方當(dāng)年在遭遇與歐盟的貿(mào)易摩擦?xí)r，就打了一個(gè)漂亮的勝仗。如今，它已成為世界一流的掃描儀生產(chǎn)商。它的制勝秘訣是：把最后一道組裝放在波蘭，在華沙設(shè)廠。此舉成功掃平了進(jìn)入歐盟的門(mén)檻，如今，其在波蘭工廠的生產(chǎn)成本已經(jīng)低于北京工廠。香港一家紡織印染廠在遭遇美國(guó)的印染調(diào)查時(shí)也用了同一招，把最后一道生產(chǎn)放到墨西哥，這樣進(jìn)入北美自由貿(mào)易區(qū)就一路暢通?！睂O向陽(yáng)還提議，寧波外貿(mào)企業(yè)要積極向美國(guó)的貿(mào)易伙伴提要求，由他們向美國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)提出自己的訴求。美國(guó)政府的這一做法也侵害到了他們的利益，因?yàn)槔U稅的主體是他們，美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)是有說(shuō)服政府的能力的。也可以求助美國(guó)的律師協(xié)會(huì)，大企業(yè)在美國(guó)通常都會(huì)請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，他們?duì)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以尋求他們的技術(shù)支持。

中國(guó)人民銀行寧波市中心支行行長(zhǎng)朱文劍則從金融角度進(jìn)行把脈。他建議，外貿(mào)企業(yè)高度重視并做好匯率避險(xiǎn)，密切跟蹤匯率走勢(shì)，預(yù)防匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易結(jié)算時(shí)盡可能使用人民幣，通過(guò)結(jié)算幣種規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)信保寧波分公司也制定了相關(guān)措施。如成立了應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦專項(xiàng)工作小組，同時(shí)擬聯(lián)合市商務(wù)委對(duì)年出口美國(guó)超過(guò)3000萬(wàn)美元的所有出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。此外，出臺(tái)針對(duì)性承保政策，幫助相關(guān)出口企業(yè)加快拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)。加緊梳理在美開(kāi)展投資、收購(gòu)、兼并活動(dòng)的企業(yè)名單，聯(lián)合市商務(wù)委幫助企業(yè)提前應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇并向投資領(lǐng)域擴(kuò)散的狀況。

“要做好貿(mào)易摩擦常態(tài)化的準(zhǔn)備。”寧波市召開(kāi)的研討會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)人士指出，原來(lái)我們用襪子換飛機(jī)，現(xiàn)在我們不但自己造飛機(jī)，我們?cè)斓母哞F還走向了世界。我們同歐美的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性越來(lái)越弱，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，貿(mào)易摩擦是必然的。

作為國(guó)家級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，“世貿(mào)通”自2017年至今，服務(wù)外貿(mào)規(guī)模近10億美元，其中對(duì)美出口1.8億美元，涉及企業(yè)約560家，均為中小微企業(yè)。在“世貿(mào)通”總經(jīng)理方敏看來(lái)，企業(yè)只有苦練內(nèi)功，才能轉(zhuǎn)危為機(jī)。“比如，通過(guò)設(shè)計(jì)提升、突破創(chuàng)新瓶頸，加強(qiáng)人才引進(jìn)等等，再以多種貿(mào)易方式平衡，來(lái)完成自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

參會(huì)各方認(rèn)為，寧波企業(yè)需提升出口附加值，壯大自身實(shí)力；加快培育寧波的本土跨國(guó)企業(yè)；積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)合中國(guó)信保加大對(duì)新興市場(chǎng)出口信保費(fèi)率支持，針對(duì)性解決新興市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、貨款回收難等制約，保證市場(chǎng)增量；企業(yè)可綜合運(yùn)用跨境電商、海外倉(cāng)等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和外貿(mào)綜合服務(wù)等境內(nèi)集約化外貿(mào)出口服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。