打贏國運之戰

■ 抗擊美國貿易戰，對中國而言是一場“國運之戰”。我們堅決反對貿易戰，也絕不懼怕貿易戰，作出必要反擊的同時更要以柔克剛、保持彈性。中國有句成語：“塞翁失馬，焉知禍?！薄ｋm然將經歷不少周折，但危機的另一面是變局與商機。中美經貿沖突無疑會給中國帶來很多變化，但不變的是，中國不會停步。

7月10日，美國公布擬對華2000億美元商品加稅清單。7月11日，商務部表態立即向WTO追加起訴。

在中德兩國總理會談及政府磋商結束后的24小時內，路透社、彭博社、德國之聲等紛紛以“中德總理共同維護自由貿易”為主題進行了報道。

特朗普政府制造的一系列貿易摩擦讓WTO體系深陷被架空的險境?！巴巳簩I戶”下一個目標是否會是WTO，全世界必須做好心理和政策層面的準備。

■本刊首席時政觀察員

該來的，最終還是來了。7月6日，美國開始對價值340億美元中國商品加征25%的進口關稅，中國的反制措施也于當日生效。當晚，《新聞1+1》評論員白巖松借世界杯比喻中美貿易戰：“美方開了球或者說打了第一槍后，我們必須有能力去奉陪打最后一槍，而且打好最后一槍”。世界杯已落下帷幕，但對中國而言這場“國運之戰”才剛剛開啟……

【本文重要信源】

1.人民日報：美國挑起貿易戰給世界帶來三重危害；2.余永定：中美貿易戰的回顧與展望；3.南風窗：重新認識特朗普

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1中美摩擦不僅是貿易戰更是國運之戰

亞當·斯密在其論著中用“人類歷史上最偉大和最重要的兩件事”來評價發現美洲大陸和東印度的開發，認為主要影響之一是將貿易制度提升到一種在其他情況下無法達到的輝煌程度。但他沒有預料到的是，當貿易遍及全球，不需要通過子彈和軍隊就能形成“戰爭”。隨著中美貿易摩擦將升級到千億美元級別，迄今為止人類經濟史上規模最大的貿易戰打響。

中美貿易摩擦升級最根本的原因是地緣政治。中美貿易摩擦由來已久，為什么會突然升級？中國社科院學部委員余永定認為，最根本的原因是地緣政治。2017年底由美國總統特朗普簽署的《美國國家安全戰略報告》寫道：中國和俄羅斯挑戰美國的實力、影響和利益，企圖侵蝕美國的安全和繁榮。在克林頓時期，中國被定位為“戰略合作伙伴”；在小布什時期為“負責任的利益攸關方”；奧巴馬時期要共同建設“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”；特朗普時代，中國變成頭號“競爭對手”。今后很長一個時期將是中美全面競爭的時代，經濟將是競爭最為激烈的領域。

中美貿易摩擦不僅是經濟戰，甚至是未來國家模式的競爭。眾所周知，此次美國對華貿易戰肇始于針對技術轉移、科技創新、知識產權等領域問題的“301條款”調查。特朗普政府對華貿易戰，顯然不只是要解決貿易逆差問題。國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆表示，中美貿易爭端背后的較量實際上是中美兩國在新時期一個結構轉型的較量。中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群認為，美國發起貿易戰更多的是把遏制中國或是牽制中國作為美國長期的戰略計劃。在中國國際經濟交流中心戰略研究部研究員張茉楠看來，中美摩擦不僅是貿易戰、是產業戰、是國家實力的競爭，更可能是制度的競爭，甚至是未來國家模式的競爭。

抗擊美國貿易戰，對中國而言是一場“國運之戰”。英國《金融時報》專欄作家拉娜·福魯哈爾認為，我們已進入一個全新世界：貿易保護主義盛行，全球化受到抨擊。那種認為一旦特朗普下臺，多邊主義就會以某種方式再現的想法是天真的。今年4月，商務部發言人高峰就曾指出，中美貿易戰是單邊主義和多邊主義之間的一場斗爭，是保護主義和自由貿易之間的一場斗爭。有識之士早就看出：美國發動貿易戰是為了從根本上遏制中國的發展，甚至想迫使中國經濟進行“結構性改革”，改變中國的發展道路。今年是中國改革開放40周年，中國改革開放的決心異常堅定。但置于國際視野之下，卻處于開放與保護、改革與保守、全球化與貿易戰的鋒面上。中美摩擦，正是這種矛盾激化的“代表”。中央廣播電視臺國際在線7月10日發表評論員文章稱，抗擊美國貿易戰，對中國而言，是事關國家核心利益、民族未來利益和人民群眾利益的大事，是一場“國運之戰”。

【決策看點】

●作為改革開放排頭兵的上海，在擴大開放方面出臺重磅方案：7月10日印發的《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》，涵蓋金融、產業、知識產權保護等5個方面100條舉措，對上海下一步擴大開放做出了具體部署。統計顯示，行動方案的100條開放舉措中，90%以上可以在年內實施。

【鏈 接】

祝寶良：當前經濟運行的四大問題和五個政策建議

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良指出，當前經濟運行出現的企業債務風險壓力上升、地方政府隱性債務、房地產泡沫和中美貿易摩擦四個問題，需要引起足夠重視。未來幾年，對中國最大的挑戰是要把GDP穩在6.3%左右。對中美貿易摩擦可能產生的影響，要做出預判和預案，盡量管控好分歧。一是貨幣政策穩健中性，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。二是積極的財政政策取向不變。三是繼續深化供給側結構性改革。四是構建房地產長效機制。五是妥善解決中美貿易摩擦。加快進一步擴大對外開放和降低關稅政策的落實，適度擴大進口。妥善處理西方國家在知識產權保護、轉讓技術、市場開放、產業政策等方面的關切。 資料來源：《經濟觀察報》2018年7月9日

重視貿易戰的長期危害，探索與美國構建“新型大國關系”。中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。劉鶴主編的《兩次全球大危機的比較報告》中曾寫道：“回顧二次世界大戰后幾十年的歷史經驗，凡是能夠處理好與美國關系的國家和地區，經濟都獲得了快速發展”“中國今后一個時期的策略選擇應當是繼續走和平發展道路，即以韜光養晦為主，并適度地有所作為”。當前，中美之間的齟齬、分歧和摩擦，仍然是制度競爭的一部分。聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇認為，伴隨中國經濟的轉型、提升和進一步發展，中美雙邊經貿關系會持續處于緊張狀態，這種緊張狀態將在不同領域、以不同方式表現出來。如何以長期穩定的制度安排取代短期不確定的政策博弈，如何在制定和實施積極的發展戰略和產業政策的同時努力地拓展國際政策空間，如何在競爭中強調合作、在“勁敵”中尋找“好友”、在崛起中實現雙贏，很多問題值得思考。從長遠來看，這涉及兩方面的戰略問題：其一，明確“新型大國關系”的經濟內涵。其二，強調“和平崛起”的經濟意義。應堅持“和平崛起”，并充分認識其在國際經貿關系方面的指導意義。經濟安全是國家安全的核心內容之一。

2特朗普主義和他的“總統經濟學”

“我可以是冷面殺手，也能當老好人。你需要有多副面孔，有時你要強勢，有時你要貼心，有時你要殘忍?！碧乩势?990年對《花花公子》說的這句話，用在他對外政策的忽冷忽熱上挺合適。特朗普當選引發了“秩序崩塌”的擔憂，但美國政治生態的變化，才是深層次的原因。“特朗普主義”的崛起，不是歷史的偏差或失誤，而是美國國內問題累積的結果。這個累積的過程一直在緩步但確定無疑地侵蝕著“自由國際主義”的政治根基。

如何“看透”特朗普？《南風窗》最近一期刊發一組專題文章，從性格、心理動力、行為模式等視角全面剖析特朗普及所謂“總統經濟學”，認為在商業和政治上，特朗普和別人的互動會有這樣的模式：“預先謀劃，準備多種方案→夸張地說出→利用輿論效應查看對方反應→試探性博弈或拋出煙幕彈→對方拋出籌碼→決策”，或者“預先謀劃，準備多種方案→夸張地說出→利用輿論效應查看對方反應→試探性博弈或拋出煙幕彈→對方反擊→報復性反擊→進入新平衡→決策”。特朗普是一個復雜的身份組合。作為美國總統的他是：心理人+商人+政治人+宗教人。在他做什么的時候，視情境不同，可能含有這個組合的部分甚至全部因素。特朗普顛覆了以往的游戲規則，創造了一種的游戲規則，并且掌握話語權，讓別人來適應?！度A爾街日報》認為，把世界描繪為“競技場”而非“全球社會”是特朗普“世界觀”的體現。在全球社會，還有合作共贏的可能，但在競技場只會有贏家和輸家。由此不難理解，特朗普會“冒天下之大不韙”來發動貿易戰了。

【決策看點】

●今年以來，中國企業對外投資仍保持增長。商務部數據顯示，1月至5月，境內投資者共對全球149個國家和地區的2987家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資478.9億美元，同比增幅38.5%。另據湯森路透發布的報告，今年上半年，中國企業跨境并購規模達766億美元，同比增長46%。并購標的主要集中在能源、電力、制造等行業。其中，對歐洲企業的跨境并購在上半年同比增加一倍，達到454億美元。

特朗普想要建立一個“新全球化”。美國普林斯頓大學學者約翰·伊肯伯里2017年5月在《外交事務》上撰文稱，從古至今，大國建立的秩序都是死于謀殺，而不是自殺。特朗普可能成為讓美國所建“秩序”壽終正寢的人。在今年的G7峰會上，德國總理默克爾等西方國家領導人與美國總統特朗普“對峙”的照片走紅網絡。今年以來，美國政府打著“美國優先”的旗號，擺出不惜向全世界叫板的架勢，除了挑起貿易戰，美國還接連退出了一系列國際條約和組織。特朗普到底想要得到什么？在海國圖智研究院院長、暨南大學國際關系學院陳定定教授看來，美國當前的單邊主義政策是由特朗普的“美國優先”戰略所決定的。特朗普要對美國之外所有的國家都進行切割。如果用乒乓球來類比的話，本來美國是一個優秀的乒乓球手，但是周圍的對手進步非?？欤绹趺崔k？找不到其他更好的辦法來提升自己，只好拋棄原來的游戲規則，建立新的、對自己更有利的規則來保持領先地位。特朗普的終極目標已昭然若揭，就是摧毀目前的全球化，砍斷全球生產鏈，搞垮其他經濟體，重新建立對美國有利的“新全球化”。

【鏈 接】

美國升級貿易戰是霸凌主義對世界的挑釁

中美貿易戰升級，《人民日報》發表評論員文章指出，美國白宮貿易政策完全失去了理性，其霸凌主義行徑加速升級到令世人震驚的地步。美國奉行貿易霸凌主義既傷經濟，更毀形象，最終只會讓自己身陷四面楚歌的尷尬境地。我們完全有能力有底氣應對任何風險挑戰，將外部壓力轉化為高質量發展的內在動力。中國將一如既往地同國際社會一道，共同維護自由貿易規則和多邊貿易體制，共同回擊美國貿易霸凌主義行徑，打贏這場單邊主義與多邊主義、保護主義與自由貿易、強權與規則之戰。 資料來源：《人民日報》2018年7月12日

3做好打持久戰的準備，化外部壓力為改革動力

更大規模的風暴，說不準還在后面。中國要做好打“持久戰”的準備，更要堅定改革開放的決心和定力。從現在開始到未來的十幾年內，可能是中美關系風云激蕩、也非常關鍵的一個窗口期，中國把握好、處理好這個窗口期，就能開創和平崛起的歷史新篇章。

中美貿易摩擦是場“熬戰”，比的是誰更有韌勁、更輸得起。

貿易戰開打之后，商務部很快公布了一組緩解美國的貿易戰行為給中國帶來沖擊的新舉措，包括把反制措施中增加的關稅收入用來緩解企業及員工的影響等。吉林大學李曉教授表示，對一般國家而言，貿易戰在經濟學上一定是雙輸的。但是對于大國而言，關鍵在于誰輸得起。國際政治競爭不是“正和游戲”，而是“零和游戲”。經濟學家萬喆指出，貿易戰比的是誰更有韌勁。競爭才是永恒的。在穩定中求發展，但要在競爭的動態中尋求和睦的穩定。

化危為機，讓貿易戰成為中國崛起的新動力。貿易戰已經開打，中國不能患得患失，必須化危為機，把這種外部壓力變成內部改革的動力。此前，海南建立自貿試驗區和自貿港、加快加入WTO《政府采購協定》、放寬外資股比限制等改革舉措已經出臺。商務部發言人日前重申，中方將堅定不移深化改革、擴大開放。近期，中國相繼發布外商投資負面清單與自貿區負面清單等文件，彰顯積極融入全球價值鏈、推進經濟全球化的決心。

【決策看點】

●“美國對外施加的關稅，實際上是由美國國民在買單。”7月7日，美國聯邦儲備委員會前主席格林斯潘（同時也是美國歷史上任期最長的美聯儲主席）在以“探尋開放與監管新范式”為主題的第四屆中國財富論壇上如此表示。格林斯潘表示，“鋼鐵和鋁行業對貿易戰的反應，實際上是一個潛在的政治問題”。持同樣觀點的，還有中國證券監督管理委員會副主席方星海，7月7日，由《財經》雜志主辦的中國財富論壇上，他同樣明確指出：美國打貿易戰有深刻的國內政治基礎。

更正：本刊2018年第25期第7頁左欄第19行“1.9%”應為“51.9%”。特此更正。

以中美貿易戰為契機，調整對外經貿戰略。中興事件暴露了中國參與全球價值鏈分工的脆弱性。未來，要正確處理深度參加全球分工體系和依靠自己力量掌握核心技術之間的平衡。中國參與全球生產網絡的企業應該積極同世界其他國家的同行一起努力，使全球生產網絡、價值鏈免遭破壞。同時，中國必須依靠自己的力量掌握核心技術，以避免中興的尷尬。習近平總書記在談到科技創新時特別強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。要在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫。

“逆全球化”是挑戰也是機遇，中國需要積極引導并推動新一輪全球化發展。應對貿易戰的同時，中國需要建立新的對沖風險的戰略框架。近年來，中國積極推進包括構建對外開放新體制，以及“一帶一路”“亞太自貿區”等在內的全球化進程。特別是提出責任共同體、命運共同體和利益共同體“三個共同體”論，反映了中國希望推動全球化發展的新思維。中國國際經濟交流中心研究員張茉楠認為，在全球結構和秩序重建和重構過程中，那些真正符合未來發展趨勢的潮流和規則，以及價值主張才是最有生命力的。中國需要推動新一輪全球化，以全球價值鏈重塑為契機全面提升國家的產業結構競爭力，也需要更好地貢獻治理理念和治理規則這樣的“公共產品”來創造新的全球化凈收益。而李克強總理在出席中德經濟技術論壇時也指出：“我們不僅維護多邊主義、自由貿易，而且我們用實際行動表明：自由貿易是不可戰勝的，全球化的潮流是不可阻擋的……有人想阻止全球化！那我們試試！”

我們需要透過歷史看問題。百年前貿易戰最終導致戰爭，今天如何避免？可以確定的是，中國各項改革全面提速，通過擴大市場、擴大開放，促進國內改革，促進經濟發展，這是過去40年成功的重要法寶，未來也會沿著這個方向繼續下去。