淺論市政工程施工項目管理

黎鵬

【摘 要】我國在不斷進行國民經濟的產業結構調整， 優化社會資源， 招商引資方面， 市政基礎設施的建設都起到非常重要的作用。它的建設直接關系到廣大群眾的基本利益， 因此， 必須做好市政工程施工項目管理。本文探討了市政工程施工項目管理。

【關鍵詞】市政工程；施工；項目；管理

【Abstract】China in progress of national economy adjust the industrial structure， and optimize social resources， investment promotion， the construction of the municipal infrastructure plays a very important role. Its construction directly related to the basic interests of the broad masses， therefore， must be prepared to municipal engineering construction project management. This paper discusses the municipal engineering construction project management.

【Key words】Municipal engineering；The construction；Project；Management

市政基礎設施建設是一個城市市容市貌的展現， 也是保障城市發展的一個重要前提， 是城市建設中必不可少的一部分。 當前， 我國在不斷進行國民經濟的產業結構調整， 優化社會資源， 招商引資方面， 市政基礎設施的建設都起到非常重要的作用。它的建設直接關系到廣大群眾的基本利益， 因此， 必須做好市政工程施工項目管理。

1. 市政工程施工項目管理的意義

（1）任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，

（2）又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程、建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

2. 市政工程施工項目管理

2.1 建立科學合理、精干高效的市政工程管理體制。

高效的市政管理體制的基本框架為“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主” ，體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。特別是要請政府牽頭，深入調查研究，理順各管理部門的職責，明確各部門與市政建設部門的職責與關系，以建立科學合理、精干高效的市政管理體制。建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡；建立質量責任制，一定要從本公司的實際出發，踏踏實實，力求實效，任務和責任應盡量做到客觀合理以及具體化和數量化，以利于執行和考核；應有配套的質量獎懲措施，實行“質量否決制，且一定要落實到位。要根據質量責任的完成情況，進行考核，考核一定要認真細致，實事求是，獎罰分明。 ”

2.2 施工項目的質量管理。

（1）強調人對于質量管理保證 應當建立人員、資料齊全的質量管理機構，制定詳細質量管理規程和條例，明確各個人員的責任分工。提高施工人員的思想素質，強調保證工程質量的重要性，加強自身對工程施工質量嚴格要求。監理工作人員按照技術標準和規范，嚴格監督施工單位作業質量，如發現工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工單位改正。

（2）材料和機械的管理。

保證工程質量除了人員嚴格施工管理外，材料和機械施工也十分重要，在控制施工成本的前提下，應當使用質量合格的生產材料，另外機械設備嚴格按照規程要求使用。

（3）施工環境的要求。

在項目施工中，應當注意氣候、地質、水文等對工程的影響，另外干凈整潔、材料堆放有序的施工環境也是提高工程質量因素。因此，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。

（4）嚴格施工工序。

施工工序是形成施工質量的必要因素，必須加強對施工工序的質量控制。一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。

2.3 施工項目的成本管理。

隨著施工項目管理在建筑業中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經得到應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征，能夠反映施工項目管理的核心內容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（1） 制定施工項目成本管理的措施。 施工項目成本的控制， 不僅是專業成本人員的責任要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項

目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。

（2）建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任， 不同于工作責任， 工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

（3） 對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

2.4 項目進度管理。

項目進度管理是為了實現《建設工程承包合同》確定 的總工期，通過季度、月度、旬、周、日計劃安排，實現 工程項目總體進度計劃制定的階段性目標而進行的計劃、 組織、指揮、協調和控制等活動。包括以下幾個方面的活 動：目標總體進度計劃的編制；效率優先，合理調配人、 材、機等資源；項目進度計劃的調整、控制；應用計算機 輔助施工項目管理與控制。

2.5 項目安全文明施工管理。

（1）安全文明施工管理不僅是項目經理部，更是一個施工 企業項目管理水平和綜合管理素質的具體體現。

（2）對所有進入工地現場的施工人員進行入場安全教育， 提高自我防護意識，所有參施的勞務作業人員須經考核合 格后方能持證上崗。

（3）編制施工方案時，要針對工程的施工特點，明確本項 目可能出現的危險點、危險源、危險面，提出安全防護措 施，并將其作為向參施的施工作業隊進行安全交底的主要 內容。同時應編制安全事故應急預案。

（4）嚴肅執行技術人員對施工作業隊的安全技術交底工 作，交底人及被交底人必須按要求及時簽字，嚴格按照施 工安全操作規程規范施工。

（5）給予項目經理部安全員充分的獎懲權力，加大日常安 全檢查力度，對發現的隱患及時通報，將事故隱患消滅在 萌芽狀態。對項目經理部組織的例行檢查、或公司每月組織的安全大檢查中，發現的事故隱患，不僅要對責任單位 進行批評、通報或經濟處罰，而且對專職安全檢查人員也 要追究管理責任，進行通報批評或經濟處罰以強化安全檢 查人員的工作責任心。

總之，市政工程項目的施工管理是一項科學的工作，它的實施不僅能給市政施工企業帶來中的經濟效益，而且還具有重大的社會效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康， 實現節能環保等。只有市政工程項目進行文明施工，才能科學合理地完成施工任務，促進和提高整體管理水平，在市場競爭中獲得更好的發展。

參考文獻

[1] 周利飛. 市政工程施工項目管理探析[J]. 今日科苑， 2008，（10） .

[2] 李曉宇，戴大雙. 非投資項目中人力資源管理研究[J]. 科技進步與對策， 2003，（02） .

[3] 連培雄. 市政工程成本控制現狀和措施分析[J]. 民營科技， 2010，（09） .

[4] 王偉，劉君恒. 淺析市政施工項目管理[J]. 科技致富向導， 2010，（11） .

[文章編號]1619-2737（2018）04-20-806