環境糾紛處理實務模擬體驗

陳興華

摘要：習近平總書記在考察中國政法大學時強調了法學教育中實踐教學的重要意義。雖然當前各高校已經開展了形式多樣的課堂外的實踐教學活動，但是還應當回歸課堂、將課堂教學作為實踐教學的主陣地。結合有關生涯規劃和職業體驗的理論和做法，我校青年教師在環境資源法課堂中開展了糾紛處理實務模擬體驗教學模式探索，取得了不錯的教學效果。

關鍵詞：法學實踐教學；環境糾紛處理；實務模擬

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）32-0094-02

2017年5月3日，習近平總書記在考察中國政法大學時發表重要講話，對法治人才培養作出了重要指示。習近平總書記強調：“法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系。”筆者從教十余年，對此深有體會。當前，各高校對實踐教學的重視程度也不可謂不高，開展了形式多樣的課程、活動。但是，筆者感到，目前開展的實踐教學還遠未達到真正的實踐教學效果。課堂是當前教學活動的主陣地，筆者認為，其中一個主要原因就是課堂教學仍然沒有扭轉以“傳授”、“灌輸”為主導的模式，案例教學法也往往淪落為在講義中穿插幾個案例而已，并未取得應有效果。作為青年教師，在近些年的教學活動中，筆者逐漸開始反思如何運用更加能貼近學生、更加生動的教學方法來達到實踐教學效果。結合有關生涯規劃和職業體驗的理論和做法，我們展開了一系列探索，如糾紛處理實務模擬體驗、法律行為課堂演示等。本文介紹了筆者在環境資源法課堂中開展的環境糾紛處理實務模擬體驗教學模式，以期和同仁探討、交流。

一、法律職業模擬體驗溯源

糾紛處理實務模擬體驗的靈感來源于模擬法庭這一被廣泛運用、受到廣泛認可的實踐教學方法。筆者贊同有學者提出的觀點，即模擬法庭教育是從教義法學的確定性走向實踐法學的不確定性，提升了法律職業人能力的重要性。模擬法庭作為一種法學實踐教學方法最早源于美國，成為英美法系國家法學院教育的亮點。在模擬法庭中，學生將選擇各種法庭角色，在真實案例（一般需改編）中對法律職業（法官、檢察官、律師等）及有關當事人、法庭參與人（原告、被告、法警等）進行體驗。這種方式和課堂教學乃至案例分析相比都有著不可取代的優勢——即參與性和立體性。事實上，美國能夠成為這種教學方式的起源地并非偶然。雖然模擬法庭是一種法學院教學方式，但是更多的也是一種模擬職業體驗。而美國的職業教育非常發達，這不能不說是模擬法庭誕生的一個重要背景。

從職業模擬體驗的角度來看待模擬法庭另有一番深意。我們可以由此推演到更多法律職業的體驗上來。模擬法庭更多的是庭審即訴訟程序中法官、律師的角色，而在當今依法治國背景下，法律職業內涵及外延尤其需要進行拓展。除了法官、律師等備受學生關注的職業外，諸如法務、政府執法人員、公證人員等法律職業都應當讓學生進行模擬體驗。

二、環境糾紛處理實務模擬體驗方案設計

（一）設計原則

受到課堂的限制，比如時間上不能耗費過長，課堂的活動場所是教室，糾紛處理實務模擬體驗的落腳點仍然還是在法律文書之上。具體來說，學生首先需通過查找資料，確定基本案情。學生需要對案情的事實細節進行推演、敲定，對涉及的法律問題進行討論、研究，根據法律文書的有關撰寫要求，起草相應的法律文書。最后成果呈現的方式分兩個層面：一是，提交一份法律文書；二是，需要就基本案情、事實梳理、法律分析進行課堂匯報。

1.法律文書。寫作法律文書是法科生的一項基本技能。在本科培養大綱中都會有專門的課程安排。應當說，法律文書寫作課程培養的是學生在形式上的技能，那么環境資源法課程上再度涉及法律文書教學，則涉及的是實體內容。通過不同法律職業的設計，也可以讓學生了解除了起訴書、判決書等常見文書之外的各種法律文書。

2.課堂匯報。（1）基本案情。概括案情雖看似簡單，實則不然。學生首先需要去查找、選擇自己需要的案件，并在紛繁的案件事實中進行概括，以最簡潔的語言對案情的事實經過、處理、結果等作出描述，既有客觀總結，也要有準確的判斷和評價。（2）事實梳理。法律是一種高度抽象，是對所規范的社會現象、行為的高度凝練。從課堂教學的角度看，學生接觸法律的進路不是從實際問題開始的，而是法律規定。在法律運用的過程中，一邊是事實，一邊是法律規定，學生單純學了法律規定，如果沒有對應的事實，就很容易成為無根之木、無源之水。一個案件的事實線索多重，人物眾多，如果不是經過反復訓練，很難有能力能夠將復雜的事實梳理清楚。（3）法律分析。法律分析當然是最核心、最精彩的部分。以環境民事侵權案件來說，對污染企業民事責任的認定是最難的環節，涉及歸責原則、舉證責任、免責事由、損失確定等眾多法律原則和法律規定。從非訴機制來看，比如從公司法務的角度，對該公司的環境法律風險進行評估、環境糾紛解決方案進行綜合分析等，也都對學生的法律應用能力有著極好地鍛煉。

（二）法律職業及場景

1.法官。設定場景為“你是一名環境法庭的法官，審理了一樁比較復雜的環境糾紛案件。”法官應該是法律職業中最受青睞的職業，可以說是法律職業的最典型代表。對法官職業進行模擬體驗，可以將環境糾紛解決中的核心法律知識進行運用。學生首先需要對“比較復雜的環境糾紛案件”進行還原，最后以判決書的形式予以呈現。

2.檢察官。設定場景為“你是一名檢察官，現在需要你對一個污染事件提起環境公益訴訟。”檢察官雖然不是像法官那樣以審理案件出現在整個法治框架之中，但是由于其職責為依法行使國家檢察權，從而被視作公平和正義的化身，故而也深受很多法科生的向往。不過，由于環境公益訴訟屬于環境糾紛解決的一向特殊制度，本門課程中設計的是體驗檢察官作為原告提起公益訴訟，最后以起訴書的形式予以呈現。

3.律師（訴訟和非訴）。設定場景為“有一起污染案件，污染受害者將污染企業告上了法庭。你是一名律師，可以選擇是被告代理律師，或者是原告代理律師。”在法科生就業選擇中，除了公檢法等司法部門外，律師是選擇最多的一個法律職業。選擇律師職業，學生會更有代入感，最后以代理詞的形式予以呈現。也可以是非訴律師，設定場景是“你是一家企業的法律顧問，現在需要對該企業出具環境法律風險及防范方面的法律意見書。”

4.公司或NGO法務。設定場景是“你現在是一家大型跨國集團公司的法務。公司在經營過程中遇到了一起環境糾紛，需要你拿出法律應對方案。”

5.環保局執法部門。設定場景是“你是一家環保局的執法人員，接到群眾舉報說某工廠有偷排現象（違法排污）。你前去調查，需出具相關行政執法文書”或“你是一家環保局法規部門工作人員，收到一家企業提交的行政處罰復議書。現在需要你起草一份行政處罰復議決定。”

三、環境糾紛處理實務模擬體驗教學效果

經過試驗，這種糾紛處理實務模擬體驗教學方式取得了不錯的教學效果：第一，激發了學生的研究興趣。以往筆者在教授環境民事訴訟中的相關知識點時，發現只是非常被動的接受傳授，缺乏鉆研精神。采取了模擬體驗之后，發現學生的研究興趣有了明顯提升。第二，增加了學生的問題意識。筆者在設計此項任務時，特意不再提供案例。學生需要自己根據相應角色要求去查找案例，進行梳理、分析，準備相關材料。在這個過程中，學生必須有問題意識，才有可能完成此項任務。第三，提高了學生的分析能力這種新模式下學生的主動性更強，無形中更提高了學生的分析能力。另外，此種教學模式也訓練了學生的文書寫作，讓學生能夠學以致用；對于本門課程而言，最重要的是鞏固了有關知識，讓學生掌握得更為扎實。

需要指出的是，為保證教學效果，教師需要做好以下工作：第一，進行有效的課堂管理，筆者的做法是對全體學生進行了分組、聘請了課堂助理。組長和課堂助理協助組織開展工作。第二，全程輔導和督促，要對學生進行引導。第三，求助校外實務人員對法律文書進行指導。

參考文獻：

[1]何志鵬.模擬法庭與法學教育的職業轉型[J].中國大學教學，2016，（4）.

[2]王子晏.論角色模擬教學法在法學專業實踐教學中的應用[J].南昌教育學院學報，2011，（3）.