基層畜牧業(yè)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及策略分析

宋 雪

基層畜牧業(yè)的防疫工作是我國公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是保障畜牧業(yè)可以穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必要手段。隨著我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，國家對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展也越來越重視，并相應(yīng)的提出很多扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展。其中，防疫工作因?yàn)榫吣軌蛴行Э刂苿?dòng)物疫情，對(duì)可能存在的問題作出預(yù)先判斷，從而減少畜禽的發(fā)病率等作用，所以防疫工作的好壞，直接影響著養(yǎng)殖者的切身利益，也對(duì)畜產(chǎn)品的品質(zhì)起到?jīng)Q定性作用。

一、我國基層防疫工作中存在的問題

（1）基層動(dòng)物防疫力量薄弱

從我區(qū)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，從事防疫工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊是導(dǎo)致畜牧防疫工作受到阻礙的主要原因，由于畜牧防疫工作有著工作量大，分布廣這兩個(gè)主要特點(diǎn)，而主要從事防疫工作的村級(jí)動(dòng)物防疫員，大多是小學(xué)、初中文化水平，并不具備相關(guān)工作的專業(yè)性，所以掌握的技術(shù)知識(shí)并不充足，甚至有一些村防疫員并沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)就直接參與到動(dòng)物防疫工作中。所以，在基層動(dòng)物防疫領(lǐng)域缺少專業(yè)、專工的技術(shù)人員。另一方面，由于現(xiàn)在越來越多的年輕人傾向于到大城市發(fā)展，愿意留在農(nóng)村從事動(dòng)物防疫工作的少之又少，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員老齡化非常嚴(yán)重。這兩個(gè)因素直接導(dǎo)致了基層防疫工作推進(jìn)困難，再加之工作環(huán)境差，待遇不高，導(dǎo)致防疫人員缺少積極性，無法保障基層畜牧業(yè)防疫工作的有效開展。

（2）資金投入不足

我國基層動(dòng)物防疫工作基本依靠國家各級(jí)財(cái)政撥款作為支持，但由于各種因素影響，各地資金的投入并不均衡。特別是在基層，地方收入水平不高，更需要國家投入大量資金進(jìn)行扶持，但由于各方面原因影響，地方財(cái)政在動(dòng)物防疫工作方面投入的資金有限，所以相應(yīng)的防疫工作開展受限，在處理相關(guān)的突發(fā)事件時(shí)會(huì)有打折扣的情況發(fā)生，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展存在一定的安全隱患。

（3）管理機(jī)制不夠完善

現(xiàn)目前，整個(gè)防疫體系建設(shè)基本完成，由各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組成，但缺乏完善的由上至下的監(jiān)督管理機(jī)制，容易造成管理缺失，導(dǎo)致部分疫控中心形同虛設(shè)，無法作為。缺少專業(yè)的管理手段和操作規(guī)范進(jìn)行約束，也就很難進(jìn)行有效管理。

二、針對(duì)我國基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問題的具體解決策略

（1）提高防疫工作人員整體素質(zhì)

基層動(dòng)物防疫人員作為整個(gè)防疫工作的第一線，動(dòng)物防疫工作的最終落實(shí)必須依靠村級(jí)動(dòng)物防疫員。在基層畜牧業(yè)中，很多疫病沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制，多數(shù)都是因?yàn)楣ぷ魅藛T缺少專業(yè)知識(shí)，操作中容易出現(xiàn)問題，所以，適時(shí)提高村級(jí)防疫人員的準(zhǔn)入門檻，重視對(duì)村級(jí)防疫工作人員的定期專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。通過培訓(xùn)和考核才能正式上崗，通過以上方式，能夠有效提高防疫水平，促進(jìn)畜牧業(yè)良性發(fā)展。其次，應(yīng)重視對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的引入，對(duì)從業(yè)人員有專業(yè)學(xué)歷要求。在工作中也應(yīng)實(shí)行考核制度，設(shè)置一定的工作標(biāo)準(zhǔn)，將崗位留給有從業(yè)能力的人員，淘汰能力不足的人員，從而逐漸提高基層動(dòng)物防疫工作從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（2）穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)提高從業(yè)人員薪資待遇

由于在基層進(jìn)行動(dòng)物防疫工作受環(huán)境限制，普遍條件較為艱苦，但承擔(dān)的責(zé)任和壓力卻很大，所以很多專業(yè)人員不愿意到基層工作，為了更好的引入人才，保留人才，應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣呦嚓P(guān)工作人員的薪資待遇，讓工作人員得到與自己工作內(nèi)容成正比的報(bào)酬，提高工作人員的積極性。針對(duì)這一問題，應(yīng)該考慮從人事和財(cái)政上給予支持，防止人才流失，為基層畜牧業(yè)防疫工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步健全及完善的動(dòng)物防疫體制能夠有效保障防疫工作的開展。針對(duì)這一問題的解決方式，首先應(yīng)以公共衛(wèi)生作為先導(dǎo)，遵守我國的動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律規(guī)定，通過結(jié)合地方防疫工作目標(biāo)和具體工作內(nèi)容，將防疫工作的管理進(jìn)行總體分析，并將總體責(zé)任落實(shí)到底，例如，設(shè)立針對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖階段防疫安全、運(yùn)輸過程中的防疫安全、屠宰加工防疫安全、和肉類品銷售終端的防疫安全等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)部門。另外，還要加強(qiáng)在品種引進(jìn)、疫苗接種、養(yǎng)殖環(huán)境、獸藥使用等相關(guān)環(huán)節(jié)的安全管理工作，保證從各個(gè)方面對(duì)畜牧業(yè)防疫工作進(jìn)行有效管理，并確保各項(xiàng)管理工作都能得到有效執(zhí)行。

綜上所述，畜牧業(yè)的防疫工作主要取決于相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，只有提高這兩項(xiàng)工作整體水平，才能保證畜牧業(yè)防疫工作有效展開。由于基層動(dòng)物防疫工作內(nèi)容和環(huán)境都較為復(fù)雜，所以要求相關(guān)人員以細(xì)致的方式和專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行推進(jìn)。相關(guān)的管理人員應(yīng)注重防疫工作的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，提高基層畜牧業(yè)防疫工作水平，不斷完善基層動(dòng)物防疫管理體系，從而更好的保證我國人民的動(dòng)物性食品安全，為人民營造一個(gè)健康綠色的生活環(huán)境。