試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理聯(lián)組建設(shè)的設(shè)想

沐萬春

隨著時代的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟水平不斷得到了有效的提升。現(xiàn)階段對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理聯(lián)組建設(shè)，主要的重點就是要把安全管理工作的重心下移，把農(nóng)機管理工作的防線重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村集市趕場點。農(nóng)業(yè)部針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理聯(lián)組的創(chuàng)建和安全管理方面下達了相關(guān)的管理工作，通過參觀學(xué)習(xí)和基層實踐，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)設(shè)想是本文介紹的主要內(nèi)容。

1.農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)的必要性和重要性

1.1 村級農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展的必然

自農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國農(nóng)村的政治體制和經(jīng)濟體制發(fā)生了根本性的改變，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村的改革逐漸完善，尤其是政治體制的改革，原有的公社，生產(chǎn)大隊，生產(chǎn)隊的組織形式已經(jīng)不存在，取而代之的是村民居委會和村民小組。原生產(chǎn)大隊管理農(nóng)機的最基層組織也隨之消失，即使過渡到村民居委會，村級農(nóng)機管理也是名存實亡，很少發(fā)揮或者甚至不能發(fā)揮其管理職能的作用，不利于農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展。所以，需要建立一種新的組織形式，以適應(yīng)農(nóng)村改革形勢發(fā)展的要求。

1.2 農(nóng)村安全聯(lián)組建設(shè)是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的要求

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)機的經(jīng)營體制也發(fā)生了很多的變化。農(nóng)民成為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營的主體，他們經(jīng)營的農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量種類都發(fā)生了巨大的變化，不僅數(shù)量急劇膨脹，而且涉及的范圍種類擴大了，過去的組織管理模式，都不能夠適應(yīng)農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的需要，必須要改革過去的管理模式，把管理農(nóng)機安全生產(chǎn)的觸角延伸到基層，即在現(xiàn)有的村民小組，因地制宜的建立安全聯(lián)組，從而加強農(nóng)業(yè)機械的管理。

2.加強農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)的構(gòu)想

關(guān)于農(nóng)機安全聯(lián)組的機構(gòu)和人員。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)在改革之后，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站撤銷，統(tǒng)一成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立內(nèi)設(shè)專職的農(nóng)機管理人員。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理聯(lián)組都只是掛牌辦公的，沒有專門的辦公室，不是編制機構(gòu)，而是一個綜合機構(gòu)。聯(lián)組人員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，農(nóng)機專職管理員、派出所、綜治辦、武裝部和優(yōu)秀村支書以及優(yōu)秀駕駛員共同組成。辦公場地和活動經(jīng)費。辦公室一般都可以是原來的農(nóng)機管理服務(wù)站辦公室，辦公室內(nèi)應(yīng)上墻布置：管理站人員的公示榜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖（標(biāo)明有省縣及鄉(xiāng)村道路，各村拖拉機、農(nóng)用車及駕駛員數(shù)量，重要趕場點、礦山、車流量大的路段和事故多發(fā)鄉(xiāng)村路標(biāo)記），各崗位職責(zé)，農(nóng)機事故情況公示案等。農(nóng)機安全管理聯(lián)組經(jīng)費：人員工資應(yīng)給予財政保障，農(nóng)機安全管理工作業(yè)務(wù)經(jīng)費納入政府年度財政預(yù)算。農(nóng)機安全員應(yīng)該具備的基本條件是熱愛農(nóng)機事業(yè)，熱愛農(nóng)機監(jiān)理工作，有較強的責(zé)任心，有吃苦耐勞、為人民服務(wù)的良好思想品德；具有初中以上文化程度；掌握農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)以及有關(guān)法律法規(guī)知識，技術(shù)能力強，具有一定的組織能力和工作能力，在群眾中有一定的威信。農(nóng)機安全聯(lián)組以及安全員的管理。農(nóng)機安全聯(lián)組是農(nóng)機監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最基層的組織，農(nóng)機安全員又是農(nóng)機監(jiān)理隊伍的一線人員。他們的一舉一動不只是代表個人行為，而是關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體形象，關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理與農(nóng)機戶的情感，關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)政策的實施，關(guān)系到農(nóng)機的安全生產(chǎn)，所以，加強對農(nóng)機安全員的管理具有非常重要的意義。

3.加強農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)的注意事項

3.1 穩(wěn)妥發(fā)展

農(nóng)機安全聯(lián)組是農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)最基層的群中性組織。在聯(lián)組的設(shè)置和人員的選用上要充分發(fā)揚民主，由駕駛員或者農(nóng)機戶投票選舉決定，不可一哄而起，要順其自然，因地制宜，實事求是，使農(nóng)機安全聯(lián)組真正成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的橋頭堡，成為農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)在基層的前沿陣地。

3.2 監(jiān)督和管理

對農(nóng)機安全聯(lián)組以及組長要加強監(jiān)督和管理，保持其相對穩(wěn)定，每半年至少要召開一次聯(lián)組長會議，學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)政策，傳達上級有關(guān)精神，以此加強聯(lián)組長與農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)的感情聯(lián)絡(luò)和溝通。聯(lián)組以及組長不實行終身制，隨農(nóng)業(yè)機械數(shù)量等情況發(fā)生變化作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展越來越快，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)機安全管理機構(gòu)的建設(shè)，把農(nóng)機管理的防線下沉，是現(xiàn)階段農(nóng)機安全監(jiān)理工作深入發(fā)展的重要措施，通過對農(nóng)用車、拖拉機和收割機等等安全管理和預(yù)防農(nóng)機事故方面發(fā)揮更好的作用，必將有效地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，提升我國的經(jīng)濟效益。