農機安全監理中的問題與措施分析

關文革

一、農機安全監理中工作中存在的問題

（1）缺少對農機安全監理工作宣傳力度

現階段一部分農機使用人員對農機安全監理機構非常抵觸，以為安全監理機構就是想要收取一些手續費，對農機安全監理機構存在誤解的思想，導致一部分使用人員不配合管理工作，這些因素都是農機安全監理工作發展的阻礙。還有，一些農機使用人員沒有法律意識，對規章制度遵守意識較差，不愿意配合農機安全監理的工作，這些導致農機安全監理工作進行起來非常的困難。

（2）農機的監理機構設備落后管理制度不健全

農機安全監理機構在工作任務安排以及行政規劃管理上非常不健全，致使農機的管理中仍存在部分問題，與此同時，還有一些農機安全監理機構的配備非常不合理無法滿足實際的工作需要，導致一人多職務的問題產生，這影響了安全監理者的工作質量，由于任務繁重，導致每項工作都不能順利完成，這種情況嚴重影響了農機安全監理工作進度以及質量。要想加強農機監理行政執法工作，就要先加強農機裝備的建設工作，農機監理部門必須配備必要的交通執法車輛，通訊對講器材和相應的檢驗檢測裝備，并且還要實現辦公室自動化的相應的裝備等等。政府專項資金的投入無法滿足實際需求，相應設備和技術不夠完善直接對農機監理工作產生了很大影響，安全監理工作無法順利展開。

（3）農機監理的相關法律規定有待健全

我國的部分法律只記錄了對拖拉機實施牌證監管的職責，并沒有明確指出農機監理部門應有的權利，例如：在實際執法中拖拉機違背安全形勢的路查權和行政監督權以及扣車權等等，在實際執法中，道路上農機的行政執法權都是由公安交警部門執行。有很多的因素，導致了公安交警只“判嚴不判清”，只針對違規嚴重的拖拉機才進行執法處理，而很少無牌、證行駛的收割機和農用拖拉機監督執法。農用拖拉機和收割機等長期“三不管”狀態，這不僅主張了違法的行為，還經常出現使無牌逃避檢查的情況。

（4）提高基層農機監理者的執法能力

自從國內農業機械行業的飛速發展，農業機械的安全控制的需求和影響安全的因素與日俱增，要加強農機監理安全風險防控能力，并保證快速提升其專業性和技術性，因此，就需要完善農機安全監理職業資格認證制度，從而有效提升農機安全監理者的職業化水平和素質，并使農機安全監理者具有責任意識并增加其重視度，從而有效保證農民身體健康和生命安全。當下，我國的農機監理團隊中還存在著工作職業不明確的問題，對本職工作的相應法律法規以及業務知識仍存在不明確，概念模糊不清的情況。

二、完善農機安全監理工作的具體措施

（1）加強農機安全監理工作的宣傳力度

要加強農機安全監理工作的重視程度，要對農機使用人員開展宣傳教育活動，提升使用人員具的安全意識，并改變對農機安全監理工作的配合程度，除此之外，還要加強政府機關的宣傳力度，如：交通和法院部門，有關部門的理解和配合，一定能增加農機安全監理的工作效率。要加強農機安全監理工作宣傳的力度，并要加大相關人力物力的資金投入，加大宣傳效果的推廣范圍和程度，只有增加群眾的配合和認可意識，并保證安全監理工作能夠順利的開展下去。

（2）完善農機監理思維裝備設施

要有意識加強監理裝備建設和完善程度。相關的政府機構也要給予相應的政策支持，合理的采購安全技術檢測和農機事故勘查處理設備，建設網絡化拍照管理體系，設置財政農機監理的專項資金，從而改變安全檢測沒有設施的尷尬情況。

（3）建立健全農機安全監管法

農機監理人員自身要嚴格遵守法律法規，完善每個監理業務具體流程，監理行為有規可循有律可查，制定詳細的崗位職責和工作目標，使每個崗位均有人值守。促進警農合作機制，按照各級農機監理機構保證經費渠道正常，要給予其合理執法職能。要嚴格按照公安規定管理在鄉鎮道路行駛的拖拉機，進行分類管理，促進農業機械管理的整體性，并形成公安機構與監理要聯合執法機制，嚴抓農機道路安全。

（4）提升基層農機監理者執法能力

經常組織農村監理者會議，通過講解和培訓以及考試等多種形式，熟知《中華人民共和國道路交通法》和《中華人民共和國農機安全監督管理條例》以及《中華人民共和國行政許可法》等相關法律規定，提升農機監理者的整體的執法水平并規范其行政行為，結合國內的實際發展情況，組織大型的農機監理知識講座等等，幫助相關人員并學習最新的法律法規，從而有效提高監理者自身的綜合素質，以促進執法水平快速整體提升。按照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律制度規定及農機安全監理工作考核標準的細則要求，并分析具體情況制定合理有效的農機安全監理地年度工作計劃，并要與鄉鎮落實安全責任制度，并于各鄉鎮和實際駕駛員也簽署相應的責任書，將各項安全責任落實到具體的人身上，并加強自身農機安全監理完善隊伍建設工作，建立一支高素質的農機安全監理隊伍，每個人都各司其職，從而有效促進農機安全監理工作執法水平和力度。