從“邀”到“約”的一字之變

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)的《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》向社會(huì)公開(kāi)，決定建立特約監(jiān)察員制度，并對(duì)特約監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

這個(gè)辦法的發(fā)布是我國(guó)監(jiān)察體制改革以來(lái)，國(guó)家監(jiān)委成立后，首次發(fā)布有關(guān)特約監(jiān)察員的規(guī)定，目的是為“推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。

我國(guó)監(jiān)察體制改革前，監(jiān)察機(jī)關(guān)自1989年起，曾聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。過(guò)去，中央紀(jì)委監(jiān)察部也經(jīng)常召開(kāi)特邀監(jiān)察員會(huì)議。研讀《工作辦法》，稱(chēng)謂上從“特邀監(jiān)察員”變?yōu)椤疤丶s監(jiān)察員”，一字之變體現(xiàn)的是權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的高度統(tǒng)一。

選聘范圍，落實(shí)憲法和監(jiān)察法關(guān)于國(guó)家監(jiān)委受全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的規(guī)定，明確特約監(jiān)察員來(lái)源主要是全國(guó)人大代表，也可以從全國(guó)政協(xié)委員，各民主黨派成員、無(wú)黨派人士中優(yōu)選聘請(qǐng)；職責(zé)要求，著重發(fā)揮對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，明確特約監(jiān)察員的首要職責(zé)是“對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)、建議”。

此外還提出著力發(fā)揮特約監(jiān)察員的參謀咨詢(xún)、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用……這些變化，有利于保障特約監(jiān)察員進(jìn)行廣泛、有效的監(jiān)督。

辦法規(guī)定，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位提出特約監(jiān)察員推薦人選，并征得被推薦人所在單位及本人同意；會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)特約監(jiān)察員推薦人選進(jìn)行考察；經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)考察情況進(jìn)行研究，確定聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員人選。聘請(qǐng)后，要向社會(huì)公布特約監(jiān)察員的名單。

據(jù)報(bào)道，《辦法》規(guī)定特約監(jiān)察員的工作是有限度的，不會(huì)影響紀(jì)委日常工作的開(kāi)展，也決不會(huì)造成辦案過(guò)程中的“跑風(fēng)漏氣”等問(wèn)題。《辦法》還明確了特約監(jiān)察員的義務(wù)，包括未經(jīng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同意，不得以特約監(jiān)察員身份發(fā)表言論、出版著作等。