李天銳
任正非反腐態度十分堅決。
“華 為‘藍血十杰之一滕鴻飛因受賄罪被采取強制措施”“京東3C事業部生活旅行業務部運營人員樊龍涉腐被警方傳喚帶離”……十八大以來,在各級官方發力反腐的同時,更多民企也以大刀闊斧的姿態向“內部腐敗”宣戰,主動清理“門戶”,自揭“家丑”。
民企反腐的困惑和問題也引起更多關注。今年6月22日,在中國企業反舞弊聯盟2018年年會上,企業代表分享“企業反舞弊的難點、痛點、發力點”時,臺下數百家企業反舞弊部門代表聚精會神屏息聆聽,靜得聽得見針掉地上的聲音。
有專家接受廉政瞭望采訪時,將近年來民企掀起的反腐熱浪概括為“嗨點”與“痛點”齊飛,“熱捧”共“唱衰”一色。“大寫加粗”的喧囂背后,大有門道。
上述專家告訴廉政瞭望記者,近年來的民企反腐,經歷了從自發粗放到漸成規模的過程。特別是十八大后,大小民企效仿官方反腐,通過建強機構,加強懲處、發力公開、借力科技等手段,初步打響了民企反腐狙擊戰。
圈內曾流傳一個故事。某公司因形勢所迫,計劃
撤回各地分支機構。誰知收縮戰略剛宣布,高管團隊立馬瓦解:有人開著公司的車揚長而去,有人帶著單子另立山頭,有人將商業機密賣給競爭對手……
冰凍三尺非一日之寒。經過苦思,老板認為責任在己——“雖然知道他貪,但業績不錯,一時找不到替代者”,“他是一起打天下的,抹不開情面”,“我也有把柄在他手里,不想搞得魚死網破”,忘了唯有壯士斷腕刮骨療毒,方能涅槃重生。
“民企要真正反腐,關鍵就是掌門人要下決心,明白這也是在給他的基業上保險。”近年來,這一點在民企幾乎達成共識。
一般而言,民企負責人有更強的反腐意愿。馬云放話,“如果阿里任何人和企業之間存在經濟賄賂,我都想活煮了他”;任正非表態“沒有什么可以阻擋華為公司前進,唯一能阻擋的,就是內部腐敗”;有的企業負責人反腐不惜代價:“你貪十萬,我花一千萬也要把你查出來!”多家中小企業老板也在內部開起“廉潔大會”,對腐敗“誓師宣戰”。
延聘專業人才,將反腐敗機構配強,使其更加獨立、權威、高效,是各類民企負責人近年來關注的重點。
“我是2016年從上海市檢察機關過來的,曾在上海閘北區檢察院、上海市檢察院二分院工作,做過公訴,也做過管理。”餓了么廉正中心高級總監姜新維告訴廉政瞭望記者。此后,餓了么與上海檢方開展了持續合作。
百度則設立了職業道德建設部,核心成員均為從事過企業內審、檢察官、警察等職業的專業人士。該部還被賦予其獨立性——在進行腐敗案件調查時,該部不必報相關業務部門領導即可展開調查,直接向最高管理層匯報工作。
據記者了解,在企業老板力推下,目前許多民企一邊成立黨委和紀委,一邊建強配齊反腐敗行政機構。在機構命名上,除了以往的審計、稽查、內控等,以“監察”冠名的越來越多。
機構建起后,培訓和聯絡少不了。今年6月和8月,分別由萬科、阿里及京東、聯想等發起的中國企業反舞弊聯盟、陽光誠信聯盟先后舉行峰會,累計至少有700多家企業的負責人派員接受了反腐敗與監察理論和實操培訓。
近年來,民企還學習十八大后各級紀檢監察機關做法,注重懲處,公開曝光,查處多起腐敗案。
2017年1月,華為公司發布“反腐快報”,僅旗下消費者業務集團就有6名前員工被批捕。12月,該集團大中華區執行副總裁騰某又因涉嫌受賄,被公安機關采取強制措施。
今年8月,京東集團發布反腐敗公告,披露了16起員工腐敗事件,對涉案員工予以辭退,情節嚴重者亦被公安機關刑拘。
“通報是個殺手锏,既可提醒員工堅守廉政底線,也向外界展示腐敗零容忍。”知名學者彭新林說。而根據多起案例看,犯事者主要是高管及業務干部,涉腐領域涵蓋了可能產生利益輸送的各環節,涵蓋面甚廣,小到評分刷分、刷單騙補,大到物資采購、業務外包、財產管理、職務消費等,方式則有行賄、職務侵占、挪用公款、“靠山吃山”等。
相關方舉報,成為腐敗現形的主要途徑之一。2016年11月,百度副總裁李明遠因違反公司規定引咎辭職,導火索即是其遭到舉報。華為則鼓勵經銷商舉報,據報道,凡存在華為員工收受好處費等,經銷商實名舉報的,不追究其民事責任,也不影響與其合作。
部分民企還與官方攜手。如京東與檢察機關聯手,共同開展反腐培訓;新希望集團則秉持“監督者也要接受監督”理念,要求審計監察人員簽訂《“六不準”工作紀律承諾書》。
隨著大數據、云計算、人工智能等的興起,引入大數據也成為民企反腐突破口。
為避免招標、采購領域產生舞弊,海爾準備了“秘密武器”——嘗試建立招標風險預警平臺。海爾集團訴訟及反舞弊部總經理楊德賦告訴記者,平臺包括事前搭建招標風險智能預警,事中利用37種在線監測手段,預警引擎自動觸發,事后6類風險報表做出解析,盡量減少招標風險。他透露,去年底以來,已自動擋住了不合格供應商300多家。到今年5月,已給集團節資7000萬元。
“通過大數據,我們還從被動辦案,變為主動發現線索。可能100個線索中查實的只有10個,但另外90個也很重要,有助于預防和警示。”楊德賦說。
廉潔文化及廉潔制度建設方面,近年來民企亦用力甚勤。
某民企監察部負責人告訴記者,員工被查,家庭遭受重創,也讓斥巨資、耗時間培養他的公司深感痛心。只有培養起員工的主人翁意識,營造誠信、寬松、向上、敢說的企業文化,發揮廉潔文化浸潤人心的作用,強化制度建設,紀律才能挺在前面,實現抓早抓小。
“故意虛假報賬”“收受回扣”“違法亂紀行為”……在騰訊,每一名員工在入職第一天,都會被告知這六條高壓線。信條一旦違反,輕則免職,重則移交公安和司法機關。
成都某醫藥企業總經理周彬告訴記者,他們的理念就是清白做事,誠信經營,健康生活。“年輕人很認同我們‘付出必有回報的價值觀,工作熱情很高,不會去走歪門邪道。”
“管理嚴重滯后,制度建設不到位,市場人員腐敗風險高防范不足……”說起民企腐敗的風險點,某企業反腐敗負責人滔滔不絕。而放到更廣闊的視野看,中國民企反腐才剛剛起步,面臨更多的“不適應”“不平衡”。
最突出的就是民企數量眾多、體量不一,反腐部門設置與作用發揮存在巨大不平衡。大企業反腐往往風生水起,但一些有一定規模的企業,別說設置反腐敗專業部門,連專業人才都無法保證。大部分和審計部門合署辦公,多以內審、外審來代替專業反腐,其發現和查處腐敗問題的能力亟待提升。
另一方面,多名企業界人士告訴記者,近年來非公企業及“兩新”組織加強黨建,不少民企增設了紀委,但在個別企業,紀委主要精力放在廉政宣傳和廉潔文化打造上,偏離了監督的主責主業。
對不少民企而言,反腐機構建起來了,實際地位和人才現狀與形勢發展相比也面臨考驗。一家民企監察部負責人吳興福向記者介紹,其部門共8人,要完成日常監督,還要講廉政黨課,籌備簽訂廉政承諾、警示教育等事宜,每天忙得像陀螺。但他也深知,部門在監督和查處上作用發揮不夠,查處的人員級別偏低,有些貪腐案則是媒體曝出,網上舉報或老板發話要嚴查后,部門再跟進的。“我們的信息還有些閉塞。”
另一家民企監察部負責人則認為,部門人員本應既懂技術和業務,又善于搞監督。但實際上,由于部門新建,分流到或對外招聘的個別人員,會監督的不懂主營業務,懂業務的不懂監督,懂業務、又會監督的又上了年紀,用不慣電腦,看不懂大數據……
企業反腐部門工作方式,與飛速發展業務間的不適應,在一些知名企業也存在。今年6月在被問到當前反腐痛點時,順豐集團審計部負責人劉國華便坦承“業務風險變化快、審計系抽樣審計面臨風險、被動接收投訴舉報線索、個體依賴程度高……”
此外,民企內部反腐還面臨民企廣大高管、職工乃至老板對反腐認知不平衡的問題,不少陳舊觀念需要打破。
多家企業監察部負責人向記者坦承,他們開展工作時遇到了許多阻撓。有人認為民企監察部門是“玩虛的”“吃閑飯的”。更典型的是,當要履行監督職責時,許多人說:“大家都是打工的,你為啥管我管那么細?老板都沒說啥,你真是咸吃蘿卜淡操心。”
一家民企監察部負責人馬軍對記者回憶,他在民企推行網上舉報,以及在業務前端、中端植入科技監控時,曾受到很大阻力。
“兩個部門負責人都是老板親戚,他們扯我的衣袖,揮拳警告‘你娃想監視我?別亂來!,‘要么你這破系統滾蛋,要么你直接滾蛋。”當晚,馬軍向老板力陳科技反腐有助于保護職工,次日老板發話對方才作罷。直到后來,上述部門數據填報有誤,監控響起警報,挽回了數十萬元損失,這兩名負責人才對馬軍及這套系統刮目相看。
“如果老板再猶豫一點,為了照顧他們情緒說先緩緩,結果就不一樣了,我們在公司的地位也會很尷尬。”馬軍說。
不過,“讓民企做到廉潔經營,風清氣正,不能只靠內部反腐,甚至不能單靠民企。”這也是受訪的多名人士的共識。
“我們公司與政府部門開展了不少業務,老板拍胸脯說絕不行賄,但他能否做到不得而知。民企的很多問題,是由官場中人出事引爆的,根子還是在不受監督的權力上。”一名企業反腐人士直言。
另外,建立現代企業制度,落實內部監督舉措絕非一朝一夕之功,民企保持廉潔更是系統工程,“它與官場和社會上是否堅決祛除不良風氣、與構建更加風清氣正的政治生態、真正形成‘親清政商關系都有關聯,需要全社會的共同努力。”馬軍告訴記者。