強化執紀監督 助力脫貧攻堅

李松柏

相 關數據表明，自2016年以來全國各地脫貧攻堅領域違紀案件逐年趨多，信訪件不斷增多，特別是村（居）社干部中侵占扶貧資金、損害群眾利益、“三務”不公開、干部作風等案件增多，違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律相對突出。紀檢監察機關如何立足職能職責，充分發揮抓手作用，加大綜合處置力度，確保扶貧工作必須務實、脫貧過程必須扎實、脫貧結果必須真實、執紀問責必須嚴實？

提高政治站位，鮮明工作導向。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是各級紀檢監察機關的重大政治責任。務必進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅持責任、問題、目標導向，清醒認識護航脫貧攻堅的重大現實意義，把思想和行動統一到打贏脫貧攻堅戰重大決策部署及習近平總書記來川視察重要講話精神上來，把對“監督的再監督”落到實處，對標要求，傾真作為。

破解“梗阻”問題，強化責任意識。督促各級黨委政府、村（居）委落實主體責任，形成黨政同責、一崗雙責、上下聯動的工作格局， 一把手要坐鎮靠前，做到“四個親自”，多到困難大、問題多的地方去，多到情況復雜、群眾意見大的地方去，多到工作基礎差、反饋問題多的地方去，把會場變考場，現場變戰場，堅決整治表態多調門高、行動少落實差，主體責任虛化、引領帶動弱化、主心骨作用邊緣化等問題。壓實行業部門監管指導責任，按照“誰主管、誰監管”原則，切實履行行業監管、業務指導責任，重點整治只審批不監管、只撥款不監督、只管本級不管下級、政策不公開不透明等問題。嚴明紀檢監察機關監督責任，采取明察與暗訪、綜合巡察與專項督查相結合等方式，圍繞政令、責任、作風、服務、紀律等方面實行開門整治和系統整治，對責任落實不到位、政策措施不到位、執行決策搞變通，該核查的信訪件未核查、該查處的問題不查處，辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政等不作為、亂作為、慢作為，“中梗阻”問題堅決糾正和查處，用作風攻堅促進脫貧攻堅。

緊盯關鍵環節，推進專項治理。首先要盯緊辦事決策流程，一些基層干部法紀意識淡薄，不嚴格執行政策規定和決策程序，自認為天高皇帝遠，膽大妄為。堅持抓“關鍵少數”和管絕大多數相統一原則，堅決反對和查處個人主義、本位主義，盲目決策、亂上項目，搞算賬式脫貧、指標式脫貧、游走式脫貧、突擊式脫貧等問題。其次要盯緊項目實施過程，緊盯水、電、路、房、產業和公共服務建設等6大項目實施情況，堅決整治在項目安排中優親厚友、以權謀私，在審核審批中濫用職權、吃拿卡要、搞勾兌，不按程序實施項目或在招投標中人為設置條件，在檢查驗收中違規操作、走過場、講情面、不逗硬等問題，著力查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題，查處建材質量和工程質量不合格的問題。同時要盯緊資金流向全程，緊盯易地扶貧搬遷、危舊房改造、土地增減掛鉤、產業發展、政策兜底等5筆資金管理使用情況，著力發現和糾正資金管理使用過程中因干部失職瀆職、工程進度緩慢導致資金閑置滯留或造成損失，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、造假套取、截留挪用、揮霍浪費等向扶貧資金“伸黑手”“動奶酪”問題。最后要盯緊反饋問題整改，對省市脫貧攻堅專項督查、省委巡視組巡視反饋問題整改落實情況開展“回頭看”，重點整治督辦、反饋和群眾反映問題是否得到徹底整改，類似問題是否舉一反三在面上整改到位，對整改工作搞形式、走過場、編制虛假報告的單位“一案雙查”。

堅持嚴管厚愛，強化正向激勵。各級紀檢監察組織要認真貫徹以監督為中心的工作方針，深化脫貧攻堅領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，把落實中央八項規定精神、上級決策部署、重點工作推進、項目資金管理等情況等作為督辦問責的重點內容。指導各單位紀檢組織準確運用監督執紀“四種形態”，堅持為擔當者擔當，大膽糾錯容錯，旗幟鮮明保護干部干事創業激情。深化“三級聯查”， 堅持“三牌問責”，適時點名道姓通報曝光，既讓一般違紀違法者紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，又要對嚴重違紀違法者敢于亮劍、重拳打擊。